鄧璇，曾暉

（五邑大學 土木建筑學院，廣東 江門 529020）

“特色小城鎮(zhèn)”一詞源于四部委文件《關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》.不同于特色小鎮(zhèn)，特色小城鎮(zhèn)是立足于國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和地方特色發(fā)展所提出的帶動周邊區(qū)域發(fā)展的重要載體.特色化發(fā)展是小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動，因地制宜打造特色是提升特色小城鎮(zhèn)綜合競爭力的關(guān)鍵.但是，特色小鎮(zhèn)發(fā)展同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，部分小城鎮(zhèn)缺乏地方人文特色，產(chǎn)業(yè)培育缺乏競爭力等問題日益凸顯，亟待進一步解決.

現(xiàn)有文獻關(guān)于特色化路徑的研究多集中在特色小鎮(zhèn)的特色塑造研究以及文化和產(chǎn)業(yè)的選擇.如王小章[1]從“特色”和“一般”的角度提出特色不能罔顧既有環(huán)境的、社會的、歷史文化的基礎(chǔ)，必須堅持以人為本和尊重社區(qū)意愿；楊曉光等[2]以云谷小鎮(zhèn)為例，結(jié)合浙江特色小鎮(zhèn)的建設(shè)實踐經(jīng)驗，提出通過“四態(tài)融合”的方式塑造特色小鎮(zhèn)的特色；陳立旭[3]從強化特色小鎮(zhèn)文化特色方面，強調(diào)以文化為維系成員的精神紐帶，增強特色小鎮(zhèn)的吸引力、向心力；陳曉蓁[4]以云棲小鎮(zhèn)為例，從特色小鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展出發(fā)，通過建立主導產(chǎn)業(yè)選擇模型，對特色產(chǎn)業(yè)的選擇提供相關(guān)建議.縱觀現(xiàn)有研究成果，多是基于浙江模式的實踐且以產(chǎn)業(yè)升級為主導進行，鮮有從結(jié)合特色小城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村地域引領(lǐng)作用出發(fā)，綜合考慮產(chǎn)業(yè)和文化的特色化選擇的思路.本文以江門市棠下鎮(zhèn)為例，基于保持特色文化、拓展特色產(chǎn)業(yè)的視角來研究小城鎮(zhèn)特色塑造方案.

1 棠下鎮(zhèn)特色塑造的SWOT分析

江門市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)位于珠江三角洲腹地，2015年3月棠下鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和濱江新區(qū)管委會合署辦公，實行一個機構(gòu)、兩塊牌子管理，棠下鎮(zhèn)納入濱江新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，成為江門市未來的城市發(fā)展新區(qū)和主中心，迎來了難得的發(fā)展機遇.棠下鎮(zhèn)總面積131平方公里，下轄1個社區(qū)和23個行政村，根據(jù)2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)域常住人口106 096人，鎮(zhèn)GDP 121.539 6億元.棠下鎮(zhèn)劃分為天沙、江沙和天河3個片區(qū)，分別作為金融商務(wù)會展中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和生態(tài)風景區(qū).

天沙片以廣東銀葵醫(yī)院和已經(jīng)建成的珠西國際會展中心、保利商圈、江門市體育中心等一大批現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施為依托，旨在打造康養(yǎng)特色，建設(shè)宜居宜業(yè)的城市新區(qū).江沙片區(qū)以制造業(yè)為主，憑借海信電子、康師傅頂津飲品、大長江集團、天地壹號、金萊特電器等一批國內(nèi)外知名項目，重點發(fā)展精密機械、智能家電、健康食品、環(huán)保涂料四大主導產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色.天河片區(qū)在棠下鎮(zhèn)鎮(zhèn)域以北，憑借“后珠璣巷”良溪村、端午賽龍舟石頭村、周家拳沙富村以及龍舟山森林公園和大雁山等文化旅游景區(qū)發(fā)揮文旅特色.

1.1 優(yōu)勢

棠下鎮(zhèn)位于珠江三角洲腹地，與佛山隔西江相望，不僅是珠西的綜合交通樞紐，也是粵港澳大灣區(qū)的“大西門”，區(qū)位優(yōu)勢顯著；2014年以來，為了積極落實“珠西戰(zhàn)略”，棠下鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府大力發(fā)展裝備制造業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚了一批包括海信在內(nèi)的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集態(tài)勢明顯；棠下鎮(zhèn)擁有被譽為“后珠璣巷”的歷史文化名村良溪村和享譽國際的周家拳沙富村，鎮(zhèn)域周邊有龍舟山森林公園、大雁山風景區(qū)、風景勝地公坑寺等旅游資源.

1.2 劣勢

棠下鎮(zhèn)鎮(zhèn)域以內(nèi)擁有豐富旅游資源，但是其文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平不高，并未建立獨特的旅游IP，其旅游發(fā)展也并未形成規(guī)?；捏w系，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完整；產(chǎn)業(yè)園由精密機械、智能家電、健康食品、環(huán)保涂料四大主導產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展，現(xiàn)階段棠下鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)不明確，缺乏特色產(chǎn)業(yè).

1.3 機遇

隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的部署，政府不斷推進棠下鎮(zhèn)新城建設(shè)的穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的擴園提質(zhì)、新農(nóng)村建設(shè)的加快以及城鄉(xiāng)環(huán)境的持續(xù)改善，籍此為棠下鎮(zhèn)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇；江門作為珠西戰(zhàn)略的重要城市，在汽車及零部件制造業(yè)、軌道交通裝備制造業(yè)等行業(yè)擁有了良好的發(fā)展前景；江門城市發(fā)展北拓，棠下鎮(zhèn)被納入濱江新區(qū)的發(fā)展中，江門市政府也在財政扶持、人才機制、資源保障、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新等方面推出了一系列的政策支持，為棠下鎮(zhèn)的發(fā)展提供了契機.

1.4 挑戰(zhàn)

隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的破壞成為關(guān)注另一個焦點.如游客數(shù)量的增加、旅游設(shè)施的建設(shè)將增加生態(tài)資源和環(huán)境保護的壓力.同時，江門市既有的全國特色小鎮(zhèn)赤坎鎮(zhèn)頗具規(guī)模的旅游發(fā)展和獨特的旅游IP給棠下鎮(zhèn)的旅游發(fā)展帶來了很大挑戰(zhàn).

2 小城鎮(zhèn)的特色化路徑選擇

2.1 基于自身發(fā)展訴求的特色產(chǎn)業(yè)培育

目前棠下鎮(zhèn)屬于經(jīng)濟型城鎮(zhèn)，擁有以海信項目為主的電子通信產(chǎn)業(yè)、以康師傅和天地壹號為主的健康食品產(chǎn)業(yè)、以大長江集團為主的機械制造產(chǎn)業(yè)和以嘉寶莉為主的環(huán)保涂料產(chǎn)業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)模式，具有構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ).在現(xiàn)階段找準產(chǎn)業(yè)定位，培育具有行業(yè)競爭的特色產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)錯位發(fā)展.通過調(diào)研，擬選擇智能制造作為特色產(chǎn)業(yè)，理由是：1）在國家“智能制造2025”背景下，棠下鎮(zhèn)可充分利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，選擇制造業(yè)作為小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)，以高精尖為主，突出智能化開發(fā)戰(zhàn)略；2）現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主流方向為高端產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)布局包括科研、金融、智能制造、新能源、高端教育、新材料等，結(jié)合棠下鎮(zhèn)的四大支柱產(chǎn)業(yè)選擇智能制造符合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局要求；3）棠下鎮(zhèn)地處珠三角腹地，是珠西戰(zhàn)略的重要策源地，發(fā)展制造業(yè)不僅是對省政府發(fā)展布局的積極響應(yīng)，也是爭取自身發(fā)展前景的重要機遇.

2.2 基于區(qū)域帶動作用的特色文旅打造

特色小城鎮(zhèn)通過地方獨具特色的塑造帶動地方區(qū)域發(fā)展，是推動城鎮(zhèn)化進程、搭建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化平臺的有效舉措.區(qū)域發(fā)展不僅是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大的重要條件，也是特色小鎮(zhèn)發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)作用的重要舉措.棠下鎮(zhèn)鎮(zhèn)域以北約70平方公里的地域經(jīng)濟較為落后，大多數(shù)居民以農(nóng)業(yè)和漁業(yè)作為主要的經(jīng)濟來源.良溪村雖有深厚的文化底蘊，但從2002年至今棠下鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府多次發(fā)布招商無果，至今仍未進行有規(guī)模的旅游開發(fā)，沒有相關(guān)旅游配套設(shè)施，交通與餐飲住宿不便利；良溪村新建的居民樓也在一定程度上破壞了原有的村落布局.現(xiàn)階段唯有政府牽頭，吸引民間資本加入，以點帶面將良溪村作為全鎮(zhèn)范圍的示范先導，大力發(fā)展旅游業(yè)以帶動休閑農(nóng)業(yè)和休閑漁業(yè)的發(fā)展，才能為棠下鎮(zhèn)以北區(qū)域迎來新的發(fā)展前景.

3 棠下鎮(zhèn)的特色塑造實踐

3.1 產(chǎn)業(yè)特色塑造

棠下鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，以摩托車汽車零部件為特色產(chǎn)業(yè)板塊，其產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢日漸顯現(xiàn).調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該園目前已經(jīng)聚集了海信、大長江集團等眾多現(xiàn)代制造企業(yè)，但其產(chǎn)業(yè)態(tài)勢傳統(tǒng)，激光產(chǎn)業(yè)項目的入駐恰好可以促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)激光產(chǎn)業(yè)智能裝備發(fā)展，打造智能裝備協(xié)同創(chuàng)新研究平臺，推動制造業(yè)技術(shù)蓬勃發(fā)展.

在產(chǎn)業(yè)布局方面，根據(jù)特色小城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生”融合的發(fā)展模式，重視產(chǎn)業(yè)、居住、服務(wù)等空間功能布局的協(xié)調(diào).即選擇“科研教育中心”“產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”“產(chǎn)業(yè)配套區(qū)”“生活住宅社區(qū)”4種空間類型，通過產(chǎn)業(yè)集群區(qū)和產(chǎn)業(yè)配套區(qū)進行生產(chǎn)、銷售，通過科研教育中心保障技術(shù)研發(fā)，再配套商業(yè)網(wǎng)點、公共綠地、公交系統(tǒng)打造具有多元功能、服務(wù)完善、社區(qū)認同的生活空間.

根據(jù)圖1所示的制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、產(chǎn)品制造、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、零售七大環(huán)節(jié)的分析，現(xiàn)階段棠下鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)主要集中在產(chǎn)品制造，要強化產(chǎn)業(yè)特色應(yīng)積極向上下游產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸.鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能環(huán)保、第三方物流、人力資源、品牌建設(shè)、電子商務(wù)等，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力.努力實現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理全過程的互聯(lián)網(wǎng)化，積極創(chuàng)建智能工廠.

圖1 制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈

3.2 文化特色塑造

棠下鎮(zhèn)的文化特色塑造在于把握后珠璣巷移民文化的營造和傳承.通過深入挖掘移民文化和整合區(qū)域內(nèi)景點，以文化展覽廳、創(chuàng)意體驗館等景點營造發(fā)展多元旅游產(chǎn)品，豐富旅游各方面體驗.相關(guān)建設(shè)可依托良溪村文化底蘊，深入挖掘移民文化，發(fā)展古村鎮(zhèn)旅游項目；依托沙富村周家拳和石頭村龍舟進一步擴展民俗活動、拳術(shù)和創(chuàng)意游戲等旅游配套項目；依托景區(qū)周邊漁業(yè)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)和鄉(xiāng)村體驗等項目，吸引旅游人群聚集，拉動周邊土地價值提升、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、活躍周邊經(jīng)濟，推動棠下鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程.

目前棠下鎮(zhèn)以北旅游生態(tài)區(qū)并未進行大規(guī)模的開發(fā)，這里的居民建筑仍舊保持著明清時期的古樸風韻，宜重點推進住宿、交通、餐飲、購物、娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善棠下鎮(zhèn)的旅游支撐體系.根據(jù)表1所示的旅游“吃住行游購娛”六要素，建設(shè)旅游的配套設(shè)施，形成旅游的必備要素；再拓展“商養(yǎng)學閑情奇”新型旅游六要素，形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈，衍生出旅游產(chǎn)品與項目，形成高層次的旅游吸引力.

表1 基于旅游要素的相關(guān)旅游產(chǎn)品與項目

4 結(jié)語

從特色小城鎮(zhèn)的發(fā)展內(nèi)涵來看，特色小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅要求具有自身競爭力，還要求通過其經(jīng)濟發(fā)展為周邊地區(qū)起到示范引領(lǐng)作用.棠下鎮(zhèn)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐厚的文化底蘊，將產(chǎn)業(yè)和旅游結(jié)合起來，依托高端制造和“后珠璣巷”品牌，建設(shè)具有文化特色的高端制造小鎮(zhèn)，不僅是江門市制造業(yè)和旅游業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，也可以為其他地區(qū)的小城鎮(zhèn)的特色塑造提供借鑒.