■文／孫新勝 張景升 殷勇軍

“沒有離開業(yè)務(wù)的政治，更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。”陜西省銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處始終堅(jiān)持以機(jī)關(guān)黨建為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，比學(xué)趕超，創(chuàng)新服務(wù)，形成了“以黨建促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)強(qiáng)行風(fēng)，以行風(fēng)樹形象”的良性循環(huán)。

激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)力

“會(huì)后，請科級以上干部留下，進(jìn)行一次簡單的知識測試。”2018年4月10日，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處第一季度目標(biāo)考核考評會(huì)結(jié)束后，處長潘秋榮拿出了“考卷”。與第一次遭遇突擊測試的慌亂相比，隨著“人員不定、題目不定、時(shí)間不定”的隨機(jī)黨務(wù)及業(yè)務(wù)知識“會(huì)后測試”的多次進(jìn)行，該處所有黨員干部職工已習(xí)以為常，部分學(xué)習(xí)速度快的同志甚至有些小期盼。

銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)處在構(gòu)建“學(xué)習(xí)型組織”的過程中曾做過很多嘗試：邀請教授學(xué)者授課、訂購學(xué)習(xí)書籍、創(chuàng)新亮點(diǎn)加分計(jì)入績效考核……但成效并不如人意，喜歡學(xué)習(xí)的還是那一部分人，按部就班的人照舊。經(jīng)過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題主要在“散”。看起來措施繁多，實(shí)際上是看不到重點(diǎn)、聚不起合力。經(jīng)過多次研討，潘秋榮提出了“以黨建促學(xué)習(xí)”的體系規(guī)劃。核心是以黨建為引領(lǐng)，通過一系列手段，首先激活黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，然后再去帶動(dòng)普通黨員職工這個(gè)“廣泛多數(shù)”，通過“頭雁效應(yīng)”帶動(dòng)“羊群效應(yīng)”，最終形成自學(xué)的氛圍，使學(xué)習(xí)提升無處不在、無時(shí)不有，比學(xué)趕超，人人爭先。

2018年2月23日，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處工作人員開展作風(fēng)紀(jì)律集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

首先是“逼著學(xué)”。培訓(xùn)之后有考評、各類會(huì)議結(jié)束之后有測試、平時(shí)有考卷、網(wǎng)上有試題……不學(xué)就考不好。既沒面子——當(dāng)眾顯差不好看；也沒“里子”——考核評分上不去。

段飛是銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)2016年新招錄的公務(wù)員，起初面對各種“測試”，她心里真是“怵得慌”。經(jīng)過一次次“逼著學(xué)”，現(xiàn)如今面對突擊“測試”，她已游刃有余。“新進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦這個(gè)大家庭，僅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)就深廣龐雜，幸好有具體業(yè)務(wù)為動(dòng)力，一個(gè)點(diǎn)一個(gè)點(diǎn)地鉆研，慢慢地也就形成自己的知識網(wǎng)?！?段飛這樣描述自己的認(rèn)知變化，“黨建知識學(xué)習(xí)，最開始的時(shí)候，沒有學(xué)習(xí)目標(biāo)，也就沒有學(xué)習(xí)動(dòng)力。自從有了‘測試’這個(gè)壓力，慢慢地學(xué)進(jìn)去了，吃透了很多理論知識，解決起具體問題來，也游刃有余了，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性自然就產(chǎn)生了?！?/p>

再次是“引導(dǎo)學(xué)”。創(chuàng)新服務(wù)“大走訪”調(diào)研、業(yè)務(wù)技能“大練兵”“文明禮儀培訓(xùn)及情景展示大賽”“早晨課、晚總結(jié)”“‘黨員黨日’‘黨組織生活日’活動(dòng)認(rèn)領(lǐng)”……不但要學(xué)，還要學(xué)好。

銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處自2017年開始實(shí)施“科長講課”制度，經(jīng)辦業(yè)務(wù)內(nèi)容由請外人講授明確為處機(jī)關(guān)各科室講課，既能“倒逼”中層干部自我提升，又能使授課內(nèi)容更貼近干部職工，方便學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)；到了2018年，“科長講課”擴(kuò)展到區(qū)縣主任層面。2018年9月初開始，銅川市宜君縣養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心主任劉從俠就開始經(jīng)常加班到深夜。按照年初培訓(xùn)計(jì)劃，劉從俠在11月底要在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦系統(tǒng)授課。作為深耕養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年、理論實(shí)踐都廣博精湛的“老同志”，一開始他很有自信能準(zhǔn)備好一堂精彩的課，但隨著其他經(jīng)辦中心主任的授課逐漸上陣后，他發(fā)現(xiàn)很多內(nèi)容已經(jīng)被“捷足先登”講完了。為了確保自己授課的內(nèi)容豐富和新穎，劉從俠提前2個(gè)多月就開始醞釀思路，加班進(jìn)行素材的搜集和課件制作。通過培訓(xùn)授課，他不但重新學(xué)習(xí)了很多理論知識，更新了知識結(jié)構(gòu)，辦公自動(dòng)化能力也提升了不少。

呵護(hù)自學(xué)氛圍

干部職工的學(xué)習(xí)主動(dòng)性被激發(fā)起來后，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處為員工精心構(gòu)建的“三大陣地”促學(xué)保障體系逐漸派上用場。最先發(fā)力的是資源豐富的“空間陣地”——銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處與該市圖書館協(xié)議建立的黨員活動(dòng)室圖書館分館，該館每半年在銅川市圖書館輪轉(zhuǎn)近千冊各類圖書，并根據(jù)干部職工需求訂閱雜志報(bào)紙二十余類，實(shí)時(shí)更新黨報(bào)、黨刊和黨員學(xué)習(xí)書籍。

“胡敏，我準(zhǔn)備借閱《習(xí)仲勛傳》這本書，請你登記一下?！薄耙矌臀业怯浺幌拢乙栝啞读杭液印??！彪S著學(xué)習(xí)氛圍的不斷活躍，圖書閱覽室日漸“生意興隆”，借閱記錄從剛開始零零散散的“游擊隊(duì)”變身成了現(xiàn)如今密密麻麻的“集團(tuán)軍”，圖書管理員胡敏也一下子成了“大紅人”。

完善“空間陣地”的同時(shí)，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處也沒有放松對干部職工“時(shí)間陣地”的爭取。通過切實(shí)推進(jìn)辦公自動(dòng)化變革，以信息化提升工作效率，用效率擠出“學(xué)習(xí)時(shí)間”。2018年7月11日，王益區(qū)機(jī)關(guān)工委黨務(wù)培訓(xùn)會(huì)中場休息期間，張琳打開手機(jī)“移動(dòng)協(xié)同”APP，快速處理著“視頻會(huì)議通知”“風(fēng)險(xiǎn)管控單”“公文流轉(zhuǎn)”等業(yè)務(wù)，作為銅川市王益區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心辦公室唯一的工作人員，除了辦公室日?，嵤峦?，張琳還要負(fù)責(zé)黨務(wù)和部分業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。以前加班是常態(tài)，別說政治理論學(xué)習(xí)顧不上，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)經(jīng)常都不得不“臨陣磨槍”。

隨著銅川市處“辦公自動(dòng)化平臺(tái)”的不斷完善，辦公打破了時(shí)空限制，隨時(shí)隨地可以進(jìn)行。外出參加會(huì)議，張琳再也不用像以前那樣會(huì)議結(jié)束后全速趕回單位，加班處理會(huì)議期間積壓的各類緊急事務(wù)，而是在會(huì)議中場休息期間就可以通過手機(jī)完成。“‘辦公自動(dòng)化’簡直‘救了’我，現(xiàn)在上班時(shí)間也不像以前那么忙了，圖書室的借書記錄我也從‘稀客’變成‘常客’，學(xué)得多了，干事情也更順了?！睆埩帐指吲d。

“勇軍，你們宜君中心輪值‘廳長’制度設(shè)立的初衷是什么？”

“之前我們業(yè)務(wù)大廳一直委托郝莉莉擔(dān)任‘廳長’，后來在與郝莉莉的談心談話中了解到，因?yàn)榇蠹疑矸菀粯樱畯d長’管理工作并不好開展，于是就推出了這個(gè)制度，讓大家輪流體驗(yàn)‘我被管和被我管’的角色轉(zhuǎn)變，將心比心、換位思考。”

“孫萍，耀州中心的家庭助廉具體是怎么開展的？”

“我們首先是給全體干部職工家屬郵遞廉政家書……”

在張琳打開手機(jī)“移動(dòng)協(xié)同”APP處理業(yè)務(wù)的同時(shí)，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處黨員活動(dòng)室里，正在召開第三季度全市監(jiān)察室主任碰頭會(huì)。工作亮點(diǎn)匯報(bào)完畢后，各區(qū)（縣）經(jīng)辦中心監(jiān)察室主任隨即展開了熱烈的討論交流，積極傳授自己的工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)對方的亮點(diǎn)工作。提供了“學(xué)習(xí)陣地”，爭取了“時(shí)間陣地”，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處精心設(shè)計(jì)的“精神陣地”也派上了用場。通過“碰頭會(huì)”“一對一、面對面”談心談話、集體議事等方式，充分發(fā)揮了“鏡子”的作用，照出自己的問題；發(fā)揮“尺子”的作用，量出與優(yōu)秀的差距；發(fā)揮“梯子”的作用，明確努力的方向和步驟。

樹立服務(wù)形象

2018年4月13日下午,連著幾天陰雨，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處業(yè)務(wù)大廳窗口前好久都沒有參保群眾，大家都在安靜地學(xué)習(xí)。這時(shí)，一位面含怒氣的老人向業(yè)務(wù)大廳窗口走來，正在學(xué)習(xí)的窗口綜合柜員趙倩連忙放下書，為老人送上了一杯熱水。聽了幾句后，趙倩發(fā)現(xiàn)老人說的問題由其他單位主管，不在銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處的業(yè)務(wù)范圍。告知后，老人顯得尷尬又無措，見狀，趙倩通過聯(lián)系老人的單位和業(yè)務(wù)主管部門，反復(fù)溝通、多方協(xié)調(diào)，終于搶在下班前解決好了問題。 “我以前脾氣有點(diǎn)急，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)教育，現(xiàn)在不但遇事看得開，也更容易將心比心，將群眾的事變?yōu)樽约旱氖?，全心全意做好服?wù)工作?！笔潞?，趙倩這樣描述自己的轉(zhuǎn)變。

“您好，您的轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)已經(jīng)辦理完畢，請問您還有其他要辦理的業(yè)務(wù)嗎？”2018年9月8日上午，銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處業(yè)務(wù)大廳窗口綜合柜員段莎快捷細(xì)心地辦理完一筆轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。如今的她，儀表清雅，自信從容，與7年前剛進(jìn)入社保戰(zhàn)線時(shí)忙亂無序的狀態(tài)相比，判若兩人。隨著銅川市養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦處學(xué)習(xí)型組織的推進(jìn)實(shí)施，大家以學(xué)習(xí)提內(nèi)在素質(zhì)，以內(nèi)在素質(zhì)提外在形象，整體都出現(xiàn)了翻天覆地的變化。主觀上，服務(wù)態(tài)度好、涵養(yǎng)深、待人誠，經(jīng)辦速度快、不出錯(cuò)、有條理；客觀上，“智慧社?！笔箙⒈Ｈ罕姟吧倥苈贰⒉慌苈贰钡耐瑫r(shí)，也使經(jīng)辦人員從繁復(fù)的機(jī)械化業(yè)務(wù)中脫身開來，把全部精力放到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的提升上來。

“有了機(jī)關(guān)黨建這個(gè)‘核心’，學(xué)習(xí)型組織就不再是空洞的口號，而是可以落地生根，長成一棵參天大樹?！迸饲飿s對前景充滿信心，“眾人拾柴火焰高，我們的思路，就是將‘命令、管控、指揮’的‘管理思維’變?yōu)椤ぐl(fā)活力、啟迪智慧、肯定價(jià)值’的‘治理思維’，全力構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，打造經(jīng)辦鐵軍。”■