姜君

摘要：隨著法制社會的發(fā)展，企業(yè)越來越重視管理的法制化，企業(yè)的管理方式也由粗放型轉變?yōu)榧s型管理，開始實施預算管理。預算管理使企業(yè)用過預算的方式對企業(yè)內部的財務與資源進行整合，通過優(yōu)化配置，推動企業(yè)發(fā)展。預算管理的實施在一定程度上提高了企業(yè)效益，但同時也使預算管理中的剛性管理與柔性管理問題突顯出來，對剛性管理或者柔性管理的過度強調都是片面的。本人通過對多年工作經驗的總結，提出了預算管理的剛性柔性在企業(yè)中作用運用的措施。

關鍵詞：預算管理 剛性 柔性 作用運用

預算管理是公司通過對經營活動以及財務結果進行全面的預測和籌劃，從而達到控制公司的目的，是現(xiàn)代企業(yè)管理體系的重要組成部分?，F(xiàn)階段我國企業(yè)進行預算管理時通常會運用剛性管理與柔性管理，剛性管理以規(guī)章制度為中心，通過制度約束管理員工，而柔性管理以人為中心，對員工進行人格化管理。不同的企業(yè)文化致使公司在管理時偏重于其中一方，但在管理后期會發(fā)現(xiàn)過度側重剛性管理或柔性管理都是片面的，只有將二者兼顧，在分解預算指標和適時調整預算時進行柔性管理，在執(zhí)行預算時進行剛性管理，實現(xiàn)剛柔并濟，才能使企業(yè)取得最大的效益。

一、實施全面預算管理的重要性

全面預算管理是當下我國企業(yè)進行戰(zhàn)略管理的重要方式，管理者通過對公司進行整體規(guī)劃來量化安排公司經營活動，為部門、單元甚至員工確定具體的目標，通過剛性與柔性管理使目標完成。

（一）市場的復雜性和企業(yè)經營環(huán)境的不確定性需要全面預算管理

企業(yè)依存于市場，并通過市場競爭使自己得到發(fā)展。國際環(huán)境以及國際政治經濟體制改革都會引起企業(yè)在市場的位置，企業(yè)要想不被市場淘汰就要積極調整管理制度。企業(yè)實施全面預算管理，在內部通過硬性管理控制企業(yè)發(fā)展，外部通過柔性管理積極調整戰(zhàn)略，一定程度上保證了企業(yè)的長足發(fā)展。

（二）全面預算管理有利于協(xié)調企業(yè)內部關系

企業(yè)追求的是效益最大化，在預算管理中需要企業(yè)內部各部門之間的相互合作與協(xié)調，在合作過程中勢必會使部門以及單元間產生矛盾，此時就需要全面預算管理，通過柔性管理與剛性管理協(xié)調部門間的矛盾。同時預算作為一種契約制度，在出現(xiàn)問題或紕漏時，利益相關者就會乘虛而入，而管理者發(fā)現(xiàn)紕漏后通過全面預算管理及時進行調整，從而達到約束企業(yè)內部各利益群體的作用。

（三）全面預算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要方式

全面預算通過剛性管理使企業(yè)目標分解到各部門、各單元甚至每個員工，增強了執(zhí)行力和約束力，使戰(zhàn)略目標更容易操作，同時通過柔性管理調整各部門之間的合作，一定程度上突出了戰(zhàn)略目標的整體性和綜合性。

（四）全面預算管理是考核的依據和有效監(jiān)控的手段

全面預算管理是管理者基于企業(yè)、子公司和各部門之前的業(yè)績指標設定的未來一段時間的預計指標，企業(yè)可以根據對比預算與執(zhí)行情況對部門實行監(jiān)控，同時也可以通過預算執(zhí)行結果來對部門以及公司的業(yè)績進行考核，通過實行獎懲制度，使部門確切了解企業(yè)目標及自身所要做的努力。

二、企業(yè)全面預算管理的措施

（一）明確預算的編制主體與責任主體

在預算管理中，預算的編制主體是整個企業(yè)，而他的責任人就是企業(yè)的負責人，即管理者。企業(yè)在進行預算管理時需要管理者在預算執(zhí)行與預算考評時進行剛性管理，通過制定基礎制度來增強管理的執(zhí)行力與約束力，促使預算方案的有效運行。同時，管理者運用柔性管理，根據企業(yè)各部門的經營情況來分解預算指標，并通過合理調控各項生產、經營指標來適時調整預算。在預算指標分解過程中，要合理利用責權利，將預算指標分解到責權利統(tǒng)一的階層，即將預算指標分解給各部門負責人，通過負責人對預算執(zhí)行過程進行監(jiān)督，做到責任到人，從而更好地發(fā)揮預算管控作用。

（二）制定合適的預算管理系統(tǒng)

企業(yè)管理者在進行預算管理之前要加強對預算管理理論與方法的宣傳，使預算管理觀念深入人心，只有這樣才能使預算管理更好地發(fā)揮作用。同時將預算管理理論與公司的管理實踐相結合，設計出合適的個性化預算管理系統(tǒng)。根據公司發(fā)展的不同階段制定不同的預算管理系統(tǒng)。例如，企業(yè)創(chuàng)立初期，公司的投入較大而現(xiàn)金流量為負，此時公司需要進行詳細的資本預算，來降低風險;公司產品市場成長期時，預算管理的目標應該以擴大市場為主;在產品市場成熟后，通過降低成本的預算管理來達到獲取最大化利益的目的;產品市場出現(xiàn)衰落跡象時，公司采用重視現(xiàn)金流量的預算管理。公司的發(fā)展階段不同，采取的預算管理內容不同，這樣才能使公司更好地發(fā)展。

（三）明確工作目標，激發(fā)工作積極性

在預算管理中，預算的編制需要自上而下、自下而上的信息循環(huán)溝通，使企業(yè)管理者在編制過程中了解員工對預算管理的認知從而對預算進行調整。通常情況下企業(yè)管理者通過使員工明確工作目標，從而激發(fā)他們的工作積極性。例如，在預算執(zhí)行時通過預算將目標收益有層次地分解到各職能部門與各職能單元，盡可能分解到每一位員工，并使每一位員工的反饋通過單元與部門傳遞到企業(yè)管理者，通過這種自上而下、自下而上的循環(huán)溝通，使管理者制定的目標、提出的主要設想以及達到目標應采取的方法和激勵措施在企業(yè)透明化，使全體員工都明確自己在特定時間的工作狀態(tài)以及需要達到的標準，通過激勵措施使員工確定自己的努力方向，同時了解把握本部門的經濟活動與整個企業(yè)期望獲得的效益之間的關系，促使員工從自身的角度出發(fā)通過各方面的努力工作，使企獲得最大化的目標收益。

（四）充分發(fā)揮預算管理的剛性控制

企業(yè)管理者通過科學、合理的預測制定出企業(yè)的經營目標，并對預算的實施情況進行嚴格的考評。預算管理作為一種預先管理機制，對企業(yè)經營目標的落實有一定的指引作用，企業(yè)實施以規(guī)章制度為中心的預算管理，增強了管理的執(zhí)行力與約束力，有利于經營指標的落實。編制完成的預算管理是無法隨意更改的，因此要加強預算管理中的剛性控制，使每個員工明白企業(yè)的經營目標以及應該怎樣做才能實現(xiàn)目標，在執(zhí)行預算時運用責權利分解權力，責任到人，使每個員工都了解自己的責任，只有這樣才能保證經營目標順利完成。

（五）充分發(fā)揮預算管理的柔性調節(jié)

由于企業(yè)內部情況和所處的經營環(huán)境在不斷發(fā)生變化，企業(yè)通過預算管理中剛性控制無法適應市場以及經營環(huán)境的變化，此時就需要企業(yè)通過柔性管理增加企業(yè)的市場適應力，從而保障經營目標順利完成。例如，企業(yè)在預算執(zhí)行過程中通過剛性管理對執(zhí)行形成約束力，但在執(zhí)行過程中由于執(zhí)行者的差異性導致預算執(zhí)行過程出現(xiàn)各種問題，此時企業(yè)通過柔性管理對預算進行調整，保證了經營目標的順利實現(xiàn)。同樣的，企業(yè)要適應市場以及社會變化也要對預算管理制度進行柔性調節(jié)，通過預算管理制度及預算執(zhí)行過程的柔性調整，促使企業(yè)經營目標順利完成。企業(yè)在發(fā)展過程中，過剛或過柔的預算管理都不利于自身的發(fā)展，只有剛性與柔性相兼顧，剛柔并濟，才能使企業(yè)預算達到收支平衡，進而達到效益最大化。

綜上所述，企業(yè)在進行預算管理時，要避免過度剛性管理，根據企業(yè)實際情況進行預算，發(fā)揮規(guī)章制度應有的效力;同時要避免過度柔性管理，積極應對市場變動，進行人格化管理。企業(yè)在全面預算管理過程中，需要在預算執(zhí)行與預算考評時進行剛性管理，通過制定基礎制度來增強管理的執(zhí)行力與約束力，促使預算方案的有效運行。同時，根據企業(yè)各部門的經營情況來分解預算指標，通過合理調控各項生產、經營指標來適時調整預算。通過預算管理剛性與柔性相兼顧，剛柔并濟，確保企業(yè)利益的最大化。

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