劉世錦（中國發(fā)展研究基金會副理事長）

我國經(jīng)濟目前處于由高速增長轉(zhuǎn)向中速增長的階段。今后兩年，我國經(jīng)濟增速可能維持在6%以上，2020年以后可能會下降到5%-6%或5%左右，這也符合經(jīng)濟規(guī)律的變化。

過去帶動經(jīng)濟高增長的基建、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，都已經(jīng)出現(xiàn)了歷史需求峰值，正在尋找均衡點。未來，我國經(jīng)濟要尋找新的增長來源。綜合來看，新的增長來源有五個。

第一，低效率部門的改進。比如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，之前由于行政性壟斷帶來的低效率、高成本，特別是能源、物流、通信、金融、土地五大基礎(chǔ)性成本過高，阻礙了經(jīng)濟增長，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點領(lǐng)域之一。

第二，低收入階層的收入增長和人力資本提升。收入增長后，有利于擴大內(nèi)需，更重要的是，勞動力質(zhì)量的提升有利于推動經(jīng)濟增長。

第三，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，這是經(jīng)濟需求增長的常規(guī)動力。其中，最值得重視的是知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四，前沿性創(chuàng)新。特別是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，我國具有消費市場巨大、產(chǎn)業(yè)配套比較完整、易于形成商業(yè)模式和實用技術(shù)等特點，發(fā)展空間大。

第五，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展包括但不限于污染治理和環(huán)境保護，是能產(chǎn)生巨大消費創(chuàng)新和經(jīng)濟增長的新動能，也是一種新的發(fā)展模式。

與以往不同的是，上述增長來源會呈現(xiàn)三個新特點。

第一，對市場經(jīng)濟制度、質(zhì)量的要求都很高。所以，必須下決心解決市場經(jīng)濟建設(shè)中的卡脖子問題，比如制度建設(shè)問題。

第二，在發(fā)展過程中也會產(chǎn)生一些熱點，但是像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量的支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多的是以普惠的方式呈現(xiàn)。

第三，增長大部分都是慢變量，立竿見影的情況不會太多。

總體來講，如果說過去30多年的高速增長是吃肥肉，那么現(xiàn)在進入中速平臺以后的高質(zhì)量發(fā)展，就是啃硬骨頭。無論是高質(zhì)量增長還是高難度增長，如果沒有實質(zhì)性的深化改革，其潛能難以發(fā)揮出來。以產(chǎn)權(quán)保護、要素市場化為中心，聚焦土地、國資、國企行政性壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)開放、金融財稅社保等關(guān)鍵領(lǐng)域，按照黨的十八屆三中、五中全會和十九大的相關(guān)要求，將改革落到實處，就會取得很大的進展。

這輪改革，對政府職能部門提出了更高要求。尤其是要全面清理和改革政府管理產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的方式，要從過去制定計劃經(jīng)濟、制造尋租機會的方式，切實轉(zhuǎn)變到建立和維護公平市場秩序的平臺上來。如果這些領(lǐng)域的改革能夠取得突破性進展，我國就會在建立高標準市場經(jīng)濟方面邁出很大的步伐。