民進(jìn)中央主席 蔡達(dá)峰

全國兩會是國家政治生活中的大事，在國家治理體系中具有法定的地位，在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神、落實中共中央決策部署中具有關(guān)鍵性作用。中共中央貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，作出決策部署。全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院貫徹中共中央的決策部署，安排各項任務(wù)，報告工作。代表委員依據(jù)中共中央的決策部署，反映社情民意，審議各項報告。兩會審議通過以后，重大任務(wù)依法確定，各項工作依法開展，中共中央的決策部署全面貫徹，這是我們國家治理中的重要環(huán)節(jié)，也是重要程序。參政黨及其成員，從聽取中共中央決策部署到參加兩會，對各項報告提出意見，參加、參與了整個過程。其中參加兩會是重要任務(wù)，首先要準(zhǔn)確領(lǐng)會中共中央的決策部署，因為這是貫穿從決策到任務(wù)的整個過程，然后是為此的落實建言獻(xiàn)策、凝心聚力。

3月6日，中國民主促進(jìn)會第十四屆中央常務(wù)委員會第六次（擴(kuò)大）會議在京舉行。

剛剛過去的三個月中，中共中央先后召開了經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、政法工作會議、中央全面依法治國委員會第二次會議，還有之前召開的脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會等重要會議，都對我們今年的各項工作有很重要的決策作用。中共中央總書記習(xí)近平發(fā)表了一系列重要講話，尤其是在經(jīng)濟(jì)工作會議、省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話，全面分析國內(nèi)外形勢，為國家今年和今后一個時期的工作定調(diào)指向，這是兩會各項報告的遵循，是代表委員審議報告的依據(jù)，也是民進(jìn)履職和建設(shè)的指導(dǎo)。每年中共中央的經(jīng)濟(jì)工作會議，大家要特別重視，總書記在會上講話的精神，都會直接貫徹在政府工作報告中。2019年政府工作的政策取向，重大安排、任務(wù)，都是在貫徹中共中央的決策部署，集中反映在經(jīng)濟(jì)工作會議上，還有習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話中。這兩個報告是全局性的，是全面的，對當(dāng)年的工作有決定性的作用，我們要深入學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握，尤其要把握好總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求，堅定中國特色社會主義信心，努力發(fā)現(xiàn)發(fā)展中的風(fēng)險隱患，及時提出意見建議。密切關(guān)注社情民意的動態(tài)，多做宣傳引導(dǎo)、增進(jìn)共識的工作，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展大局。

下面我結(jié)合自己的學(xué)習(xí)體會，講三點(diǎn)意見：

一、高度重視防范化解重大風(fēng)險

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)防范風(fēng)險的重要性，在中共十九大報告中把防范化解重大風(fēng)險隱患放在三大攻堅戰(zhàn)的首位，這是有深意的，我們要理解。將“堅持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險”確定為今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主題，并在開班式上作了重要講話，指出了今年大事喜事多，敏感時間節(jié)點(diǎn)密集，尤其需要警惕和防范風(fēng)險傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化、疊加碰頭。詳盡地分析了七個領(lǐng)域的風(fēng)險，政治風(fēng)險中強(qiáng)調(diào)了敵對勢力的滲透拉攏顛覆破壞的威脅，意識形態(tài)風(fēng)險中強(qiáng)調(diào)了網(wǎng)絡(luò)的作用、青年思想教育的問題，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險中強(qiáng)調(diào)了金融以及地方債務(wù)、房地產(chǎn)、實體經(jīng)濟(jì)困難與就業(yè)問題，科技風(fēng)險中強(qiáng)調(diào)了核心技術(shù)“卡脖子”的問題，社會風(fēng)險中強(qiáng)調(diào)了涉眾型群體性事件、學(xué)生與校園安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、基層組織和社會組織管理等問題，分析了對外工作風(fēng)險、黨的建設(shè)面臨的風(fēng)險。這些都需要我們高度關(guān)注。

我們要增強(qiáng)憂患意識。習(xí)近平總書記指出，要“以強(qiáng)烈憂患意識警醒自己”。風(fēng)險隱患始終存在，需要我們自覺地去認(rèn)識和應(yīng)對，保持客觀理性的工作態(tài)度和積極主動的精神狀態(tài)，時刻注意影響我們實現(xiàn)使命、追求目標(biāo)的因素，時刻注意自身的不足和問題，居安思危，努力排除干擾和障礙。憂患意識說起來容易做起來難，居安思危，痛定思痛，一般人們是不會這樣去想問題的，所以憂患意識是理性的思維。我們要樹立底線意識。習(xí)近平總書記指出，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。守住底線才有安全，才能發(fā)展。我們要堅持做人做事的價值目標(biāo)和行為準(zhǔn)則，維護(hù)大局，維護(hù)本質(zhì)，維護(hù)法治。底線到底是指什么，需要我們加深認(rèn)識，準(zhǔn)確把握。我們要增強(qiáng)政治意識。習(xí)近平總書記指出，防范化解重大風(fēng)險的首要任務(wù)是維護(hù)黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全，我們要高度關(guān)注各種風(fēng)險向政治風(fēng)險的演化。意識形態(tài)風(fēng)險本質(zhì)就是政治風(fēng)險，主陣地在網(wǎng)絡(luò)，受眾主要是青年，風(fēng)險來自于不良價值觀對青年的誘導(dǎo)。中美經(jīng)貿(mào)摩擦警示我們，核心技術(shù)就是核心競爭力，就是核心利益，科技競爭、經(jīng)貿(mào)摩擦就是國際的政治風(fēng)險。社會風(fēng)險本質(zhì)是共同體成員的信任、信心、信念的問題，人心關(guān)乎政治。黨的建設(shè)面臨的“四大考驗”“四大危險”，影響執(zhí)政安全?？傊?，經(jīng)濟(jì)、社會各種風(fēng)險互相影響，相互作用，如果不及時化解，或處置不當(dāng)，甚至引發(fā)風(fēng)險，很可能由點(diǎn)及面，危及政治信念和政治安全。

二、切實貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

穩(wěn)中求進(jìn)是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在同黨外人士共迎新春時強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)中求進(jìn)是當(dāng)前和今后一個時期黨和國家工作總基調(diào)。我們做工作就要以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這樣，社會發(fā)展也是這樣”。換句話說，穩(wěn)中求進(jìn)不僅是經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，也是各項工作的總基調(diào)，是需要長期堅持的。我們要準(zhǔn)確理解穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的意義和要求。

我理解，穩(wěn)中求進(jìn)是統(tǒng)籌中國特色社會主義事業(yè)長期性和階段性的需要，是統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)的需要。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展是主旋律，制度要堅持和完善，道路不是一馬平川，目標(biāo)不會輕松實現(xiàn)，工作中需要遵循規(guī)律、積極探索。需要解決主客觀的問題，積累經(jīng)驗，提升能力，防止因急于求成或消極懈怠而造成得不償失的后果。

穩(wěn)中求進(jìn)是發(fā)展內(nèi)涵與工作力度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，它要求我們在工作中要把握好質(zhì)量，提高需求和供給的水平，不造成浪費(fèi)和傷害性后果。要把握好規(guī)律，確保發(fā)展可持續(xù)，不造成返工或欠賬。沒有質(zhì)量的進(jìn)，本質(zhì)上就不是進(jìn)。有的時候求快，看上去這個階段發(fā)展得挺快，過幾年再去修再去補(bǔ)，有的甚至無法再補(bǔ)，還不如當(dāng)初慢一點(diǎn)，當(dāng)然，穩(wěn)也不僅僅是指慢。要把握好全局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”，不出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，這五個方面如果有的走得太快，有的走得太慢，將來大家都走不快，而且不光是等待的問題，而是會出現(xiàn)矛盾。要把握好根基，堅持人民利益為中心的發(fā)展理念和目標(biāo)追求，不損害群眾利益。其實很多風(fēng)險是來自于我們工作當(dāng)中忽視了群眾利益，甚至于無視群眾利益，真的開展了以后，引起了群眾的意見，最后被迫停止，這個也不是穩(wěn)中求進(jìn)。要把握好道路，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不折騰不動搖，這個是最大的穩(wěn)中求進(jìn)。堅持和發(fā)展就是穩(wěn)中求進(jìn)，有些東西是不能改變的，要穩(wěn)住，有些方面是需要推進(jìn)的，本質(zhì)性的東西應(yīng)該是堅持的，是穩(wěn)定的。所以，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，底線是防風(fēng)險，關(guān)鍵是“穩(wěn)人心”，使大家有堅定的自信，形成高度共識和巨大合力，在各項工作中堅持和發(fā)展制度，執(zhí)著地把制度建設(shè)好，把制度優(yōu)勢體現(xiàn)好，避免因小失大，避免因各自的工作態(tài)度或利益分歧，釀成風(fēng)險，危及政治安全。我們一直在說穩(wěn)中求進(jìn)，但我自己在學(xué)習(xí)中覺得，其實還有相當(dāng)程度上需要我們深入去思考，到底是指什么，穩(wěn)不一定是簡單的數(shù)量上的控制。

三、堅定對中國特色社會主義的信心

防風(fēng)險、堅持穩(wěn)中求進(jìn)，根本上取決于信心，尤其是在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和不確定因素下，更要堅定自信，保持定力。

我們的信心，來自于中國特色社會主義思想，來自于中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國制度優(yōu)勢的根本，也是我們堅定信心的根本。改革開放40年來，正是因為黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)，我們才能有效應(yīng)對來自各個方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決前進(jìn)道路上的各種難題，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是去年以來，面臨諸多兩難或多難選擇的情況下，中共中央統(tǒng)攬國內(nèi)國際兩個大局，采取正確策略，推動了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)。

我們的信心，來自于中共中央對戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷。中共十九大報告指出，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步指出，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機(jī)遇。這一基本判斷，深刻揭示了危與機(jī)的辯證關(guān)系，明確回應(yīng)了種種疑惑和誤解，環(huán)境在變，機(jī)會在變，但我們所處的歷史方位和階段沒有變，我們要善于抓住機(jī)避免危，克服危贏得機(jī)，“不畏浮云遮望眼”，充分利用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，著眼長遠(yuǎn)，抓好當(dāng)下。

我們的信心，來自于我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的巨大成就。伴隨著改革開放的偉大實踐，中國特色社會主義制度釋放了巨大的經(jīng)濟(jì)績效，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，形成了具有中國特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，影響持續(xù)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題正在逐步得到解決，支撐高質(zhì)量發(fā)展的條件不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)、韌性更強(qiáng)、底氣更足，足以抵抗壓力。

堅定信心，需要我們加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增強(qiáng)自身的信心。同時，我們要注意引導(dǎo)市場預(yù)期和社會信心。社會的信心，基于各主體自身的能力和需求，也受外部的作用和影響。積極和消極的情緒蔓延，就是人心問題。我們要積極傳播中共中央的信心、決心和定力，引導(dǎo)社會心理的變化，增進(jìn)廣泛共識和信心。

最后，強(qiáng)調(diào)一下政治建設(shè)的問題。日前，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》印發(fā)，為黨的政治建設(shè)提供了基本遵循。政治建設(shè)也是參政黨建設(shè)和發(fā)展的本質(zhì)要求和根本保障，我們要學(xué)習(xí)領(lǐng)會執(zhí)政黨政治建設(shè)的精神、思想和經(jīng)驗，增強(qiáng)政治建設(shè)的緊迫感，負(fù)責(zé)好自身的政治建設(shè)。在大是大非問題上，要堅定立場，正確對待利益和權(quán)力，堅持人民利益至上，維護(hù)人民利益；在會務(wù)工作中，要提高政治站位，從統(tǒng)戰(zhàn)和多黨合作高度，從國家改革發(fā)展大局，謀劃和推進(jìn)自身建設(shè)和履職活動，使民進(jìn)工作和建設(shè)適應(yīng)時代發(fā)展的需要，取得更大的成績。

兩會結(jié)束以后，民進(jìn)各級組織要及時貫徹民進(jìn)中央下發(fā)的通知，開展兩會精神的傳達(dá)和學(xué)習(xí)活動，圍繞兩會確定的各項任務(wù)，建言獻(xiàn)策、凝心聚力，把中共中央的決策部署貫徹好。

擔(dān)任代表、委員的各位會員，肩負(fù)政治責(zé)任，要旗幟鮮明講政治，堅定地同以習(xí)近平總書記為核心的中共中央保持高度一致，及時學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在兩會上的各次重要講話。要按照行前動員會的要求，嚴(yán)格遵守大會紀(jì)律，認(rèn)真履行代表委員職責(zé)，集中精力，排除干擾，專心研讀審議材料，精心準(zhǔn)備發(fā)言內(nèi)容。要按照大會采訪報道活動和保密工作的要求，嚴(yán)守底線，防范風(fēng)險，規(guī)范接受采訪，不勉強(qiáng)接受采訪，善于接受采訪，慎重發(fā)表意見，負(fù)責(zé)好自己的言論，以免想法被誤導(dǎo)，情緒被激化，意思被誤解，報道中被斷章取義，這些都是我們需要自己去控制和防范的。特別是對方有興趣而自己不熟悉的話題，可以不作回應(yīng)。在發(fā)布微博微信時，一定要把握好目的、內(nèi)容、角度和分寸，避免引發(fā)事與愿違的公眾反響和社會影響。

讓我們共同努力，為民進(jìn)事業(yè)作出我們新的貢獻(xiàn)！