鐘霞

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位會計制度不斷深化改革。為了規(guī)范行政事業(yè)單位的會計核算，提高會計信息質量，財政部新頒布的會計制度于2019年1月1日起開始實施，但目前行政事業(yè)單位新舊會計制度的轉換與銜接成為主要問題。本文主要研究在新會計制度下行政事業(yè)單位新舊會計制度轉換與銜接產生的問題，以及針對相關問題提出的建議和意見。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計制度轉換；建議

在經(jīng)濟高速發(fā)展的新形勢下，行政事業(yè)會計制度改革是社會發(fā)展的必然趨勢。行政事業(yè)單位新的會計制度出臺，不僅提高了資金的有效利用，加強財務部門的監(jiān)督與管理，還有效的強化了行政事業(yè)單位的財務核算水平和管理水平。新會計制度與政策的出臺必然會出現(xiàn)新舊會計制度之間的轉換與銜接問題，所以確保新舊會計制度轉換與銜接有效、順利的進行，必須對新舊會計制度的銜接展開深入分析。

1行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接中產生的問題

第一，會計核算模式方面。新制度構建了財務會計和預算會計適度分離并相互銜接的會計核算“雙基礎”模式，財務會計采用權責發(fā)生制，預算會計采用收付實現(xiàn)制；在同一會計核算系統(tǒng)中實現(xiàn)財務會計和預算會計雙重功能，通過財務會計核算形成財務報告，通過預算會計核算形成決算報告。這種會計核算模式不僅需要兼顧現(xiàn)行部門決算報告，還必須滿足部門編制權責發(fā)生制財務報告的要求，不僅提升了會計管理水平，還豐富和發(fā)展了行政事業(yè)單位會計的改革創(chuàng)新的歷程。對于規(guī)范會計行為，夯實會計主體預算和財務管理基礎，強化政府績效管理具有深遠的影響。在這種情況下，為了使行政事業(yè)單位的會計信息真實有效并能正確反映單位的財務信息，行政事業(yè)單位應做好財務部門管理，從而適應新制度下“雙基礎”、“雙系統(tǒng)”、“雙報告”的核算模式。

第二，財務會計功能方面。新制度在財務會計核算中全面引入了權責發(fā)生制，在會計科目設置和賬務處理說明中著力強化財務會計功能，增加了收入、費用、應收款項和應付款項等項目的核算，引入壞賬準備等減值概念，要求長期股權投資采用權益法核算，所以事業(yè)單位組織會計人員進行業(yè)務培訓，轉變思想才能充分了解國家具體政策并有利于自身的發(fā)展。

第三，資產清算方面。新制度要求固定資產、公共基礎設施、保障性住房和無形資產計提折舊和攤銷。行政事業(yè)單位應做好資產清算工作特別是在新舊會計制度轉換與銜接過程中，包括資產的調查、分類以及檢查，對單位的資產進行統(tǒng)一的核算并對固定資產系統(tǒng)按“資產三期”相關規(guī)定進行完善。

第四，會計報表體系，從新的會計制度的規(guī)定上來看，將報表分為預算會計報表和財務報表兩大類。預算會計報表包含預算收入表、預算結轉結余變動表和財政撥款預算收入支出表組成，是編制部門決算報表的基礎。財務報表有會計報表和附注構成，會計報表由資產負債表、收入費用表、凈資產變動表和現(xiàn)金流量表組成。這些都要求會計從業(yè)人員轉變思維觀念，不斷加強學習，做好基礎資料的收集、核算，進而適應改革的要求。

2對行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接中產生問題的建議和意見

鑒于行政事業(yè)單位會計制度在銜接中存在的問題，行政事業(yè)單位會計制度的改革應從以下幾點進行：

首先，行政事業(yè)單位應及時調整會計信息系統(tǒng)，按照新制度要求對原有會計信息系統(tǒng)進行更新和調試，實現(xiàn)數(shù)據(jù)正確轉換，確保新舊賬套的有序銜接。為了使財務人員更有效率的完成工作，行政事業(yè)單位應針對財務人員進行系統(tǒng)的內部培訓，這不僅能夠強化財務人員的知識還能夠使財務人員更高效率更好的完成工作。

其次，加強預算管理和資產管理制度，行政事業(yè)單位應加強預算管理，明確各部門的工作內容及職責，特別是財務人員應嚴格排查會計工作中的收入與支出的流入流出。行政事業(yè)單位的財務人員不得隨意變更項目的預算標準嚴格執(zhí)行本部門預算。所以，行政事業(yè)單位要想提高會計信息的準確性和資金的利用效率就必須通過加強資金預算監(jiān)管力度。此外，對于行政事業(yè)單位的資產管理，會計工作人員應加強對資產的盤存，定期或不定期的檢查資產，查明各項資產的使用情況，保證會計數(shù)據(jù)的完整性，使行政事業(yè)單位的內部控制制度落實到位。

再次，加強新賬設置與科目余額編報，根據(jù)國家2018年出臺的會計制度（財會〔2018〕21號）精神，建立健全財務報告的編制辦法，構建科學統(tǒng)一的會計準則體系。單位財務人員應及時轉變思想加強新賬的設置以及科目余額的編報。財務人員應根據(jù)新出臺的會計準則錄入科目的期初余額以及對財務報表的編制。由于新舊會計之間存在差異，會計人員在錄入時更應謹慎細心，加強資產負債管理。事業(yè)單位及時更新財務軟件，保證財務信息的準確性，使事業(yè)單位滿足國家新會計制度的要求。

最后，完善會計報表體系。會計報表主要是反映單位內部的財務信息，由預算會計報表和財務報表組成，是單位財務狀況的總體體現(xiàn)。行政事業(yè)單位應當根據(jù)2019年1月1日新賬的財務會計科目余額，按照新制度編制2019年1月1日資產負債表年初余額。根據(jù)2019年1月1日新賬財務會計余額，填列2019年預算結轉結余變動的“年初預算結轉結余”，確保單位財務數(shù)據(jù)真實反映單位的財務狀況，得到較為真實的財務數(shù)據(jù)。

3結束語

會計制度的不斷革新離不開社會的高速發(fā)展。行政事業(yè)單位新舊會計制度的銜接與轉換是一項非常困難的任務，在行政事業(yè)單位會計中扮演著重要的角色。行政事業(yè)單位新會計制度的實行，可以通過真實的財務數(shù)據(jù)可以了解單位內部的資本運營情況，便于上級領導作出決策更有利于單位更好的發(fā)展，以順應時代發(fā)展的潮流。雖然行政事業(yè)單位在新舊會計制度轉換與銜接中出現(xiàn)各種問題，在實際工作中會計人員應根據(jù)實際情況提出有效的解決措施。隨著會計人員的不斷努力，不斷完善各項會計制度，行政事業(yè)單位的會計制度更能適應自身的發(fā)展以及順應社會的發(fā)展。

參考文獻

[1]徐睿.高等學校新舊會計制度轉換中的相關問題研究——以XX大學為例[D].蘭州交通大學，2015.

[2]劉文輝.如何進行所得稅會計的新舊銜接[J].會計之友，2007，（1）：35-36.