[摘 要]2010—2017年江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為全省支柱型產(chǎn)業(yè)。通過分析江蘇省投入產(chǎn)出現(xiàn)狀、技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀、高新技術產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境現(xiàn)狀，探究其發(fā)展過程中的不足，并結合影響江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，提出增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色產(chǎn)業(yè)等對策建議。

[關鍵詞]高新技術產(chǎn)業(yè);江蘇省;自主創(chuàng)新

[中圖分類號]F740.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）10-0073-04

Analysis on the Development Status and Countermeasures of High-tech Industry in Jiangsu Province

Song Chenchen

（Yangzhou University Guangling College，Yangzhou Jiangsu 225000）

Abstract： Jiangsu Province has developed rapidly in high-tech industries from 2010 to 2017 and has become a pillar industry in the province. This paper analyzes the general situation of the development of high-tech industry in Jiangsu province in three aspects： input and output status， technological innovation status， and supporting environment status of high-tech industry in the process of economic development of Jiangsu province， and probes into the shortcomings in its development process. Based on the factors affecting the development of high and new technology industries in Jiangsu Province， the author puts forward some policy suggestions for the development of high and new technology industries in Jiangsu Province. We must strengthen the independent innovation ability of enterprises and promote the all-round development of industries. According to their own characteristics， each region must form a special industry to improve the current situation of regional economic development.

Keywords： High-tech Industry; Jiangsu Province; Independent Innovation

[作者簡介]宋晨晨（1993-），女，江蘇泰州人，講師， 研究方向：國際貿(mào)易管理。

[基金項目]揚州大學廣陵學院院級項目“基于市場需求發(fā)展的獨立學院國際貿(mào)易人才培養(yǎng)模式探索” （項目編號：JGYB17008）。

一、引言

進入20世紀90年代初，一場以知識經(jīng)濟為主導的科學技術革命在全世界范圍內(nèi)如火如荼的展開，由此產(chǎn)生的高新技術產(chǎn)業(yè)也成為了各國戰(zhàn)略競爭的焦點，成為經(jīng)濟增長新的活力點。為此，我國出臺了一系列推動高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實行“火炬計劃”，國家高新區(qū)數(shù)量從1995年的52個增加到2017年的156個，從政府政策支持角度極大地促進了高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇省作為長三角地區(qū)代表性省份，一直將“科教興省”作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，借助“火炬計劃”的政策東風，大力發(fā)展地方經(jīng)濟。

二、江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)投入及產(chǎn)出現(xiàn)狀

2017年全國高新技術企業(yè)數(shù)量為130632家，其中江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為13661家，約占全國總數(shù)的10%，排名僅次于北京、上海、廣東同類型企業(yè)數(shù)量，位居全國第四位?！盎鹁嬗媱潯睂嵤┮詠?，至2017年江蘇國家高新區(qū)的數(shù)量達17個，占全國國家級高新區(qū)總量的的11%，對高新區(qū)內(nèi)的高新技術企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，其中南京、蘇州、昆山三個國家級高新區(qū)高新企業(yè)數(shù)量分別為704、434和364家，居江蘇省國家級高新區(qū)企業(yè)數(shù)量前三位。從企業(yè)實力角度看，2017年江蘇省13661家企業(yè)實現(xiàn)33550.27億元的工業(yè)總產(chǎn)值，僅次于廣東，位居全國第二位，年末從業(yè)人員為3084630人，實現(xiàn)年末凈利潤2659.64億元，出口能力進一步提高，出口總額為6732.23億元。在從業(yè)人員結構中，企業(yè)人員素質(zhì)進一步提升，以江蘇省會城市南京為例，2017年南京高新技術產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為390451人，其中留學歸國人員1910人，外籍常駐專家人員494人，大專以上人數(shù)271093人。全省2017年共有科技活動人員數(shù)量為684284人，其中R&D人員數(shù)量為452546人，占科技人員比例的66.13%。與此同時科技活動經(jīng)費投入比例不斷增加，2017年科技活動經(jīng)費內(nèi)部支出為1626.96億元，比2016年增長21%，其中1026.53億元為R&D內(nèi)部經(jīng)費支出。根據(jù)中國火炬統(tǒng)計年鑒、歷年江蘇統(tǒng)計年鑒可得表1：

從表1可以看到2011—2017年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比例大致維持非常平穩(wěn)的狀態(tài)，都在10%左右，而江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國所占的比重大致為地區(qū)生產(chǎn)總值的3倍，高新技術生產(chǎn)總值在全國地位突出。具體到江蘇各地級市的高新技術產(chǎn)值情況，可以發(fā)現(xiàn)其中蘇南、蘇中、蘇北發(fā)展相對不均衡，蘇州、無錫、南京和南通從2013—2017年一直保持遙遙領先的狀態(tài)，而淮安、宿遷等蘇北城市則一直處于產(chǎn)值總量倒數(shù)的地位，具體情況見圖1所示：

（二）江蘇省高新技術企業(yè)分行業(yè)類別現(xiàn)狀

按照中國火炬統(tǒng)計年鑒，本文將江蘇省高新技術企業(yè)類別做如下分類，分別指醫(yī)藥制造業(yè)、航空、航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)。結合全省高新技術產(chǎn)業(yè)2017年數(shù)據(jù)，其中醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11033.69億元，占全省高新技術總產(chǎn)值的16.26%;航空航天器設備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2890.02億元，約占全省總產(chǎn)值4.26%;電子及通信設備制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值35750.02億元，占全省總產(chǎn)值52.68%，該行業(yè)也一直是江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)的支柱性行業(yè)，這與很多大型通信設備公司在江蘇選址建廠有關;計算機及辦公設備制造業(yè)、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4146.54億元、4773.98億元，兩者產(chǎn)值絕對值幾乎相同，分別占總產(chǎn)值的6.11%和7.03%。信息化學品制造業(yè)是實現(xiàn)總產(chǎn)值最少的行業(yè)，產(chǎn)值量為248.29億元，僅占總產(chǎn)值0.37%。具體相關指標見表2：

從行業(yè)結構來看，江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)形成了以電子及通信設備制造業(yè)為主導的格局，2017年其產(chǎn)值、銷售收入、利潤總額指標均占全省高新技術產(chǎn)業(yè)總額的50%左右，行業(yè)發(fā)展相對不平衡。

（三）江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新現(xiàn)狀

截至2017年，我國國家大學科技園總數(shù)為115個，場地面積793.8萬平方米，而江蘇入統(tǒng)大學科技園數(shù)量為15個，占全國總數(shù)的13.04%，場地面積為162.64萬平方米，占全國總量20.49%，從江蘇大學科技園人員配備來看，管理機構人員總數(shù)289人，其中碩士及以上學歷所占比重接近50%，本科及以上學歷接近98%。2017年全省縣級以上政府部門所屬研究與開發(fā)機構121個，從業(yè)人員總數(shù)21116人，經(jīng)費支出129.29億元，其中科技活動經(jīng)費支出81.19億元，占總支出的62.80%。縣級以上政府部門所屬研究與開發(fā)機構課題總數(shù)8613個，其中R&D課題總數(shù)6800個，R&D課題經(jīng)費支出33.37億元。規(guī)模以上企業(yè)45413個，企業(yè)辦研發(fā)機構22007個，有R&D活動的企業(yè)19323個，從事科技活動的人員60.14萬人，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總額1833.88億元，技術引進支出總額29.43億元，技術改造支出總額469.66億元，新產(chǎn)品銷售收入28579.02億元。同時，規(guī)模以上企業(yè)科技基礎設施和基地建設取得進展，創(chuàng)新能力有所增強，2017年企業(yè)專利申請124979件，其中發(fā)明專利45719件，企業(yè)擁有有效發(fā)明專利140346件，居全國前列?？v觀高?？萍冀y(tǒng)計情況，參加科技統(tǒng)計高校146所，從事科技活動人數(shù)77290人，從事研究與發(fā)展活動人員74576，其中正教授8988人，副教授17768人，副教授及以上職稱占比35.88%。2017年全省繼續(xù)加大對高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的投入，但對比2013—2017年的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)加大投入之后的創(chuàng)新能力產(chǎn)出相對不足，必須依靠企業(yè)自身自主創(chuàng)新能力的提高。

（四）江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)支持環(huán)境現(xiàn)狀

經(jīng)國務院批準，江蘇省優(yōu)先在經(jīng)濟相對發(fā)達的蘇南地區(qū)開始建設國家級高新技術開發(fā)區(qū)，南京、無錫、蘇州、常州成為首批試點城市，優(yōu)先建設起4個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。從1991后又相繼批準建設了多個國家級高新技術園區(qū)，截至2017年江蘇省已經(jīng)建立起南京、徐州、無錫、江陰、蘇州、昆山等17個國家級高新園區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)每年上繳稅費1433.64億元。全省各高新園區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造，建立新增長機制方面進行了成功嘗試，緊握國家相關政策利好，已經(jīng)成為全省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地以及全省經(jīng)濟增長的重要支點。

2017年，全省擁有科技創(chuàng)業(yè)園、大學科技園、軟件園、創(chuàng)業(yè)服務中心等各類科技孵化器610家，總量僅次于廣東位居全國第二位，孵化器總收入80.56億元，孵化基金總額104.68億元，孵化場地面積2318.42萬平方米，在孵企業(yè)30381家，其中高新技術在孵高新技術企業(yè)1333家，在孵企業(yè)從業(yè)人數(shù)438751人。

三、江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

（一）科研投入不足，地區(qū)發(fā)展不平衡

近年來，隨著江蘇省對高新技術產(chǎn)業(yè)的重視，科研投入逐年增加，但總體而言科技經(jīng)費的投入占GDP總量的比重不高，相較于發(fā)達國家而言仍然有很大的差距，因此在科研投入方面不足。具體到地區(qū)來看，高新技術產(chǎn)業(yè)的投入研發(fā)通常在經(jīng)濟基礎發(fā)達、技術條件良好的發(fā)達地區(qū)，各地區(qū)對于高新技術產(chǎn)業(yè)的投入和發(fā)展水平也處于不平衡的狀態(tài)。以蘇州、常州、無錫為代表的蘇南發(fā)達地區(qū)有85%以上的江蘇高校在此聚集，貢獻了超過70%的高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值。而以淮安和宿遷為代表的蘇北地區(qū)，高校聚集的缺乏使得高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很滯后。這樣的狀況會嚴重影響江蘇各地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，拉大蘇南蘇北的地區(qū)差距，從而加劇地域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，最終影響江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

（二）高新技術產(chǎn)出增長快，但行業(yè)依賴度大

在發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的過程中，江蘇首先提出了要根據(jù)各地區(qū)的特色，發(fā)展當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，避免同構化的產(chǎn)業(yè)集群從而加劇各地區(qū)的惡性競爭。但是在發(fā)展的實際過程中，各地區(qū)并未形成各自的特色基地，而是各個地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。通過對高新技術產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，電子信息制造業(yè)一直都成為了所有地區(qū)的共性產(chǎn)業(yè)，因此促使該行業(yè)為江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率達到50%以上。這樣的現(xiàn)象會加劇行業(yè)依賴性，阻礙各個地區(qū)集群優(yōu)勢的發(fā)揮。

（三）企業(yè)技術創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度低

現(xiàn)階段，我國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展普遍存在創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)象，江蘇省也不例外，企業(yè)自身的創(chuàng)新能力缺乏。在生產(chǎn)過程中更多地是對零部件的組裝和加工，生產(chǎn)附加值較低的環(huán)節(jié)，特別對于江蘇而言，許多高新技術產(chǎn)業(yè)的終端附加值較高的環(huán)節(jié)都不在本地區(qū)完成，而是在上海、廣東等地區(qū)。同時對于國外技術和資本的依賴性很大，在電子通信領域尤其突出。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部，外資企業(yè)所占的份額較大，而本土企業(yè)規(guī)模一般相對較小，這對江蘇省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展和本土企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都造成很大的阻礙。

四、江蘇省高新技術產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

在以后的發(fā)展過程中，必須注重江蘇省各個地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強市場為主體、政府宏觀調(diào)控為輔的一系列措施，同時利用政策傾斜鼓勵蘇北地區(qū)加大高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度，同時鼓勵蘇南地區(qū)提高自身企業(yè)的創(chuàng)新能力，增加產(chǎn)品的附加值，通過技術外溢效應帶動蘇北地區(qū)的發(fā)展，最終謀求整個區(qū)域的協(xié)調(diào)共贏。

作為江蘇省各地區(qū)必須充分調(diào)研對自身的特色和優(yōu)勢具有清晰的認知，結合自身發(fā)展的特點創(chuàng)造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)，這樣一方面可以減輕高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象避免各地區(qū)內(nèi)部的惡性競爭，另外一方面可以加大江蘇省在全國的高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，促使各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。就江蘇省目前的科技實力和生產(chǎn)力而言，發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)在勇攀高科技高峰的同時，，必須促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。對于江蘇高新技術產(chǎn)業(yè)企業(yè)自身而言也要依靠自身力量，大力提高自主創(chuàng)新能力，促進自身產(chǎn)業(yè)結構升級。

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（責任編輯：顧曉濱 馬琳）