郭 軍

（廣元廣播電視大學(xué)，四川 廣元 628017）

引言：

質(zhì)量監(jiān)控也可以理解為質(zhì)量控制，它是指高校內(nèi)部為維持和提高教育質(zhì)量而實施的管理過程。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是外部監(jiān)控和內(nèi)部監(jiān)控的統(tǒng)一，外部主要是輸入和輸出的監(jiān)控，政府和人民是主體，就是評價教育工作在“促進(jìn)人的全面發(fā)展”方面和“滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”上的程度（華東師范大學(xué)陳玉琨教授稱之為“個適質(zhì)量觀”和“外適質(zhì)量觀”），內(nèi)部的監(jiān)控主要是過程的監(jiān)控，學(xué)校是主體，就是自證其人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)程度（即陳玉琨教授所說的“內(nèi)適質(zhì)量觀”）。

教學(xué)質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系包括教育教學(xué)規(guī)劃與計劃、教學(xué)建設(shè)、教師與學(xué)生管理、教學(xué)準(zhǔn)備與支持、常規(guī)教學(xué)檢查等。遠(yuǎn)程高等教育與普通高等教育有很大不同，其理論、經(jīng)驗可以借鑒而無法照搬，在普通高等教育中，課程教學(xué)是中心，對于電大的遠(yuǎn)程教育來說（電大與普通高校遠(yuǎn)程教育的不同，部分體現(xiàn)在對于面授的重視上），課程教學(xué)（包括面授和“學(xué)生學(xué)習(xí)的第一課堂—網(wǎng)上教學(xué)”）是中心。

總的來看，電大遠(yuǎn)程教育質(zhì)量還有待提高，國家開放大學(xué)實行的系統(tǒng)辦學(xué)、一體化管理模式雖然在總體上保證了教學(xué)的基本要求，但是無法體現(xiàn)地方特色與特殊需要。當(dāng)前，各地紛紛根據(jù)本地實際提出了基于“一村一”的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)計劃，其實施主體和經(jīng)費(fèi)來源與過去的“一村一”和普通開放教育學(xué)員相比有很大的不同，大多具有了政府購買服務(wù)的性質(zhì)，這給我們加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)提供了堅強(qiáng)的政策背景保障，也對進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)管理提出了更高的要求。

一、基于“一村一”計劃的課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控要素

廣元電大自開展“村黨組織帶頭人學(xué)歷提升計劃”以來，始終堅持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為使命，堅持以提升學(xué)員黨務(wù)工作能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力為目標(biāo)，堅持以農(nóng)村依法治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展實務(wù)、村官領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、鄉(xiāng)村旅游等為重點，堅持“以黨群滿意為導(dǎo)向，以隊伍建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障，以教學(xué)為中心，以支持服務(wù)為基礎(chǔ)，以教育科研為引領(lǐng)”的基本思路，逐步探索出了一條在落后地區(qū)培養(yǎng)較高質(zhì)量的鄉(xiāng)村振興人才的道路。

1、開展課程的地方適應(yīng)性論證

課程在人才培養(yǎng)上具有核心地位，是實現(xiàn)教育目的和學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的基本保證。我們首先要求高標(biāo)準(zhǔn)完成國家開放大學(xué)必修課，必修課主要通過網(wǎng)上教學(xué)完成，輔以適當(dāng)?shù)拿媸?。面授不能面面俱到，要突出重點、實用，比如，在“計算機(jī)應(yīng)用”面授中，我們專門安排講、練PPT設(shè)計與制作，因為村官們在推介風(fēng)土人情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，PPT非常強(qiáng)大。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)廣元市委組織部的培養(yǎng)要求，結(jié)合廣元農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際進(jìn)行了課程論證，“農(nóng)村行政管理”專業(yè)增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、村官領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)為必修課，地方特色產(chǎn)業(yè)為選修課（根據(jù)廣元各縣區(qū)實際，開設(shè)核桃種植、油橄欖種植技術(shù)、高山露地蔬菜種植等課程），該專業(yè)畢業(yè)學(xué)分調(diào)整為84分（比最低畢業(yè)學(xué)分增加了8分）。“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理”增加養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)、種植業(yè)基礎(chǔ)為必修課，地方特色產(chǎn)業(yè)為選修課，該專業(yè)畢業(yè)學(xué)分調(diào)整為81分（比最低畢業(yè)學(xué)分增加了5分）。

表1 課程的地方適應(yīng)性論證

2、面授課的教師資源整合

與普通高校開辦的遠(yuǎn)程教育完全通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行顯著不同，電大始終堅持面授與網(wǎng)上教學(xué)的結(jié)合，基層學(xué)員對于課程的“實用”具有強(qiáng)烈的需求，要保證面授教學(xué)的質(zhì)量，首先就要保證教師在理論和實踐上的結(jié)合?？紤]到基層電大教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)不完全適應(yīng)教學(xué)和實踐的需要，我們從高校聘教師講產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論、講農(nóng)村電商，聘請市、縣組織部門同志講黨建、講政策，村支部優(yōu)秀書記講鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村官藝術(shù)，本校優(yōu)秀教師講計算機(jī)操作、實用寫作等課程。市電大直屬部已經(jīng)開設(shè)的13門面授課中，面授教師中10人來自高校、2人是基層村支書、1人是黨政干部；碩士學(xué)位以上教師占38.4%，高級、中級職稱教師各占30.7%，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的集合。

學(xué)校高度重視教師隊伍建設(shè)，首先是打開職業(yè)發(fā)展空間，我們制訂了《鼓勵支持教師學(xué)歷學(xué)位提升、晉升正高級專業(yè)技術(shù)職稱管理辦法》，已經(jīng)設(shè)置了3個正高級崗位，核準(zhǔn)副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)占比40%以上；二是引進(jìn)加培養(yǎng)相結(jié)合，不斷改善教師隊伍學(xué)科、年齡結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有48名教師中11人為碩士（含在讀）以上學(xué)歷（學(xué)位），一批年輕人在教學(xué)和管理崗位上逐步發(fā)揮重要作用；三是重視教學(xué)工作，在職稱晉升、小崗位晉升中均將其作為必要條件；四是高度重視科研工作，連續(xù)兩屆（四年）榮獲四川電大“科研工作先進(jìn)集體”，核心期刊論文發(fā)表數(shù)量、各級課題申報等在市州電大穩(wěn)居第一；五是落實“培訓(xùn)就是教師最大的福利”的理念，積極支持教師外出參加思想政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時，分類別開展常態(tài)化校本培訓(xùn)。

3、面授備課與上課控制

我們制訂了《面授課管理規(guī)定》，要求上課教師提前上交紙質(zhì)教學(xué)進(jìn)度計劃和教案備查；對上課的評價主要是按時到位、政治立場、語言表達(dá)、師生互動、重點難點處理、立足學(xué)員實際情況、是否有利于解決實際問題、通過學(xué)習(xí)掌握學(xué)科結(jié)構(gòu)等；控制的主體由教學(xué)管理人員和學(xué)生兩個方面組成，一是教學(xué)管理人員不定時聽課并與班主任緊密聯(lián)系，了解教師上課情況，二是組織學(xué)生開展教學(xué)座談和問卷調(diào)查。

第一學(xué)期末，我們組織了對直屬部學(xué)員的綜合問卷調(diào)查，其中包括面授滿意度，共發(fā)出60份問卷，回收52份，回收率86.6%。

為加強(qiáng)學(xué)員面授到課的控制，我們制訂了嚴(yán)格的《面授課考勤規(guī)定》，要求學(xué)員必須經(jīng)組織部門同意方可請假，到課率低于80%的進(jìn)行約談或者采取其他措施，到課率低于90%的不得評優(yōu)評先。這些措施使“一村一”到課率明顯高于普通開放教育學(xué)生，平均到課率達(dá)83.0%，經(jīng)常出現(xiàn)帶病堅持上課、受傷的拄著拐杖上課的情形，良好的學(xué)風(fēng)正在形成。

表2 第一學(xué)期面授滿意度測評

4、網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控

網(wǎng)上學(xué)習(xí)是電大學(xué)生的“主課堂”，在對學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)管理中，我們首先對網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的質(zhì)量進(jìn)行了問卷調(diào)查，在回收的52份問卷中，認(rèn)為“資源豐富、優(yōu)質(zhì)，適合自己學(xué)習(xí)”的有24份，占比46.1%，認(rèn)為“資源較好，與農(nóng)村實際結(jié)合不錯”的有18份，占比34.6%，認(rèn)為“資源不夠豐富、優(yōu)質(zhì)，與農(nóng)村實際結(jié)合不緊密”的有10份，占比19.2%?？梢钥隙ǖ氖?，80%以上的學(xué)員對學(xué)習(xí)資源是比較滿意的，個別學(xué)科網(wǎng)上資源不憂的問題，除了向上級電大反映外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際編制紙質(zhì)輔導(dǎo)教材予以補(bǔ)充。

其次，以網(wǎng)上學(xué)習(xí)為主的電大教育與傳統(tǒng)教育有極大不同，學(xué)員是否適應(yīng)、認(rèn)可這種教育方式也是我們十分關(guān)注的問題，它將直接影響我們開設(shè)面授課的比例、時間以及學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)行為次數(shù)要求。在回收的52份綜合問卷中，認(rèn)為網(wǎng)上學(xué)習(xí)的形式“能夠兼顧工作與學(xué)習(xí)，很好”的有41份，占比78.8%，認(rèn)為“有所收獲”的有7份，占比13.5%，認(rèn)為“收獲很少”的有4份，占比7.6%?？梢钥闯觯琍C端和移動端的隨時隨地學(xué)習(xí)給基層學(xué)習(xí)者帶來的便利得到高度認(rèn)可，這也證明了電大遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)強(qiáng)大的生命力以及基于電大開展鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)的可行性。

第三，網(wǎng)上學(xué)習(xí)需要從教學(xué)管理制度上加以規(guī)定，并且要有班主任老師進(jìn)行經(jīng)常性督促。參照四川電大對于學(xué)生在國家開放大學(xué)學(xué)習(xí)網(wǎng)上行為次數(shù)、頻率的“6周、12天、100次”的要求，因為其性質(zhì)不同，我們在《學(xué)員手冊》中規(guī)定的更高一些，為“10周、20天、200次”。通過壓力層層傳導(dǎo)，實施效果優(yōu)于普通開放教育學(xué)員。

表3 “一村一”學(xué)員與其他開放教育學(xué)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)行為比較

5、作業(yè)控制

作業(yè)是鞏固、檢驗學(xué)習(xí)成果的重要手段，“一村一”學(xué)員作業(yè)由網(wǎng)上作業(yè)和紙質(zhì)作業(yè)構(gòu)成，前者在“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”環(huán)節(jié)實施監(jiān)控，后者包括國家開放大學(xué)“形成性考核冊”和教師自行布置的作業(yè)兩個部分，需要從收交和評閱兩個方面來控制。我們通過嚴(yán)格管理，“一村一”學(xué)員的作業(yè)100%上交，上交的作業(yè)100%批改。我們強(qiáng)調(diào)，“形成性考核冊”不僅是學(xué)員平時成績的一部分，也是學(xué)科最終成績的組成部分以引起重視，同時，面授教師根據(jù)實際還布置了特色作業(yè)，比如，講授“農(nóng)村政策法規(guī)”的教師布置了“農(nóng)村政策法規(guī)調(diào)查報告”，講授“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理”的教師布置了“XX村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，這些作業(yè)充分體現(xiàn)了學(xué)以致用的指導(dǎo)思想，極大地促進(jìn)了學(xué)生主動思考。

6、考試控制

考試是對教學(xué)效果的檢驗和對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的最終評定。我們除了認(rèn)真對待國家開放大學(xué)統(tǒng)設(shè)課和四川電大選修課考試外，征得省電大同意，對地方特色課自行組考并納入學(xué)分。高質(zhì)量的考試，一方面要嚴(yán)肅考試紀(jì)律，二是加強(qiáng)考前輔導(dǎo)，增強(qiáng)應(yīng)考信心與能力。整體來看，“一村一”學(xué)員考試成績優(yōu)于普通開放教育學(xué)員，已經(jīng)開設(shè)的14門課程中，9門專業(yè)基礎(chǔ)課、職業(yè)核心課平均成績?yōu)?6.5分，5門公共基礎(chǔ)課、通識課平均成績?yōu)?7.2分。

二、構(gòu)建基于“一村一”計劃的課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

教學(xué)質(zhì)量保證是制度規(guī)定與人的主觀能動性的結(jié)合，課程、教材、教師、學(xué)生是教學(xué)過程的關(guān)鍵因素，發(fā)現(xiàn)其中的關(guān)鍵點并加以控制、評價，能夠有效地保證教育質(zhì)量。根據(jù)實踐，我們提出基于“一村一”計劃的課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系如下：

三、實踐中的主要問題與建議

課程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

由于開放大學(xué)系統(tǒng)辦學(xué)的特點，基層電大在課程設(shè)置上自主性很低，這導(dǎo)致為適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，課程上只能增不能減，教學(xué)成本更高、學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)更重，基礎(chǔ)課較多，課程的“實用性”體現(xiàn)不夠。

教師隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。按照“一村一品”的要求，教師的教學(xué)要能夠具體地指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還需要更多有實踐經(jīng)驗的專家、“土專家”參與。

網(wǎng)上學(xué)習(xí)監(jiān)控主要停留在數(shù)量上，對質(zhì)量的考察還不足（比如，在學(xué)習(xí)行為次數(shù)中，瀏覽數(shù)占比94.3%，顯示出深度學(xué)習(xí)不足），可以加大學(xué)習(xí)單元的網(wǎng)上效果檢測并將其更多地納入學(xué)科畢業(yè)成績以推動高質(zhì)量的平時學(xué)習(xí)，這需要上級電大的支持。