(山東旅游職業(yè)學(xué)院，山東 濟(jì)南 250200)

不可避免的人口老齡化給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重大而持久的影響，加上我國(guó)在“未富先老”狀態(tài)下快步進(jìn)入老齡社會(huì)，從“未富先老”到“即富即老”將是我國(guó)建設(shè)全面小康社會(huì)的任務(wù)之一。2017年10月黨的第19次全國(guó)代表大會(huì)《報(bào)告》明確提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”，要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”[1]“老齡化”和“如何養(yǎng)老”成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。一方面，政府從頂層設(shè)計(jì)上出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的扶持政策；另一方面，投資者也紛紛進(jìn)入被稱為市場(chǎng)“新藍(lán)海”的養(yǎng)老領(lǐng)域。本文將基于產(chǎn)業(yè)融合的視角，試圖在社會(huì)養(yǎng)老問題日漸突顯的現(xiàn)實(shí)背景下,探討如何通過旅游解決養(yǎng)老問題，構(gòu)建合理可行的“旅游養(yǎng)老”新業(yè)態(tài)，以期對(duì)中國(guó)老年旅游發(fā)展和新型社會(huì)化養(yǎng)老方式的探索有些許裨益。

一、旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展的推動(dòng)因素

當(dāng)前，國(guó)際上把產(chǎn)業(yè)融合看作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大趨勢(shì)之一，其思想最早源自羅森伯格(Rosenberg,1963)，是一種“技術(shù)融合”[2]。學(xué)界一般認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象主要受到科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、企業(yè)管理的創(chuàng)新和政府監(jiān)管放松或扶持的影響，從而使得不同產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，互相交叉滲透，甚至消失，最終形成新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。旅游與養(yǎng)老的融合是二者基于市場(chǎng)需求自主發(fā)展的必然趨勢(shì)，推動(dòng)二者融合的因素，既有旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，也有人口老齡化發(fā)展的必然趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府的政策支持等。其中，內(nèi)部動(dòng)力來(lái)源于企業(yè)發(fā)展的需要與客戶的需求，外部動(dòng)力則來(lái)源于政府的頂層設(shè)計(jì)與市場(chǎng)自身的發(fā)展規(guī)律。

(一)企業(yè)發(fā)展的因素

企業(yè)要常青，必須持續(xù)創(chuàng)新，不斷盈利。可以說，利潤(rùn)的追求是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的原動(dòng)力。旅游企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè)的行為取向是二者融合發(fā)展的直接推動(dòng)力。對(duì)旅游企業(yè)來(lái)說，傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)品市場(chǎng)開始趨于飽和，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，利潤(rùn)開始下降，有強(qiáng)烈的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型愿望。而伴隨人口老齡化蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老市場(chǎng)需求旺盛，旅游和養(yǎng)老融合可帶來(lái)高附加值和可觀的投資回報(bào)，吸引旅游企業(yè)快速進(jìn)入，成為異軍突起的重要生長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)萬(wàn)億級(jí)的養(yǎng)老市場(chǎng)，知名大企業(yè)便紛紛通過合作、并購(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，老年人正令旅游市場(chǎng)出現(xiàn)井噴，特別是“淡季不淡”的旅游現(xiàn)象就是老年人的貢獻(xiàn)。伴隨我國(guó)老年人收入的逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)、消費(fèi)理念和養(yǎng)老觀念的顛覆性變化，越來(lái)越多的“有錢、有閑、有健康、自我意識(shí)較強(qiáng)”的“獨(dú)立”的老人會(huì)從家中走出來(lái)，像“候鳥”一樣“在度假中養(yǎng)生”，“旅游養(yǎng)老”逐漸成為社會(huì)化的時(shí)尚養(yǎng)老方式和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角，環(huán)境優(yōu)美的臨安、安吉、長(zhǎng)興、宜興一帶的“農(nóng)家樂”旅游，就抓住養(yǎng)老的商機(jī)，成為上海、南京等大都市老年人養(yǎng)老的重要目的地，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。[3]

(二)客戶需求的因素

旅游和養(yǎng)老都是以“客戶的消費(fèi)和體驗(yàn)”為核心價(jià)值的產(chǎn)業(yè)，客戶需求的變化必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈上供給要素的變化。旅游養(yǎng)老需求是具有一定支付能力和時(shí)間的老人在一定時(shí)間內(nèi)自愿購(gòu)買某旅游與養(yǎng)老融合產(chǎn)品的數(shù)量。這種數(shù)量取決于老年人的購(gòu)買意愿和購(gòu)買能力。

從購(gòu)買意愿來(lái)看，在積極老齡化理念的影響下，老年人已不再單純地滿足于吃、住等物質(zhì)方面的保障，需要享有充實(shí)的精神生活，按照自己的愿望和能力繼續(xù)學(xué)習(xí)，參與社會(huì)活動(dòng)。筆者2016年主持的“旅游養(yǎng)老”問卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，老年人的旅游需求在強(qiáng)勁增加。

濟(jì)南市老年人出游意愿對(duì)比

從出游次數(shù)看，2000年時(shí)老人很少外出旅游，半年內(nèi)旅游一次的僅占2.8%；而到了2016年達(dá)到了52%，一年一次的出游人數(shù)由36%上升到了73.2%。從出游方式來(lái)看，老人最樂意“和家人一起”,不愿意獨(dú)自出行。2000年時(shí)“獨(dú)自一人”出游的老人極少，到2016年則有25.3%的老人明確選擇喜歡單獨(dú)出游。這說明老年人的旅游觀念正變得更加積極、更加自主、自立起來(lái)。根據(jù)課題組的訪談資料看，老年人出游不僅次數(shù)在逐年增加，老年游客開始走得更遠(yuǎn)，玩得更深，消費(fèi)需求在逐漸走向理性，注重養(yǎng)生和保健，逐漸減少傳統(tǒng)的觀光游，而青睞療養(yǎng)游、度假游、休閑游等。2018年5月24日，在山東召開的首屆“世界老年旅游大會(huì)”發(fā)布的《煙臺(tái)宣言》就倡議：“幫助老年人參與旅游和旅行，以建立一個(gè)和諧的代際社會(huì)?！盵4]可以說，讓老年人樂意旅游、快樂旅游將成為老齡社會(huì)發(fā)展是否健康的重要測(cè)量指標(biāo)。

從購(gòu)買能力來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，社會(huì)保障的逐步完善，部分老人自己或子女已具備一定的經(jīng)濟(jì)能力和旅游養(yǎng)老的消費(fèi)能力。同時(shí)，我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)使旅游養(yǎng)老具備了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿?。?jù)麥肯錫報(bào)告[5]，我國(guó)已經(jīng)形成“中產(chǎn)階層”，而且消費(fèi)能力巨大，消費(fèi)理念日趨成熟。數(shù)據(jù)顯示，早在2012年時(shí)，68%的中國(guó)城市家庭就步入了中產(chǎn)階層；到2022年，這個(gè)數(shù)字將飆升至76%，人口數(shù)量將達(dá)到6.3億，約占總?cè)丝诘?5%。而且，迅猛崛起的中產(chǎn)越來(lái)越追求高品質(zhì)的生活質(zhì)量，更愿意并舍得把錢和時(shí)間花在旅游和休閑活動(dòng)上，他們將成為購(gòu)買休閑、個(gè)人服務(wù)、旅游和酒店服務(wù)的主力軍。

總之，經(jīng)濟(jì)的富裕為老年人實(shí)現(xiàn)旅游養(yǎng)老提供了物質(zhì)保障。老年旅游者需求結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的變化催生出養(yǎng)老需求，吸引著企業(yè)、資本和中介組織等開始積極主動(dòng)進(jìn)入，在競(jìng)爭(zhēng)合作中成為旅游養(yǎng)老的供給者。而旅游養(yǎng)老的客戶正是這些主觀旅游意愿強(qiáng)化和深化的活躍老人，他們養(yǎng)老需求的變化是旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相融合的關(guān)鍵推動(dòng)力。

(三)政府政策的因素

政府是產(chǎn)業(yè)融合的外部因素，但對(duì)旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合而言至關(guān)重要。影響主要在兩個(gè)方面：一是政府為二者融合提供基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)。旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的開發(fā)都需要完善的配套設(shè)施。環(huán)境、交通、供水、供電、供熱、醫(yī)療服務(wù)等投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)、直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要政府在先期發(fā)揮主導(dǎo)作用，甚至是需要政府提前就要“搭好橋、鋪好路”。二是政府為二者融合提供政策支持，發(fā)揮調(diào)控與引導(dǎo)作用。旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)均具有高度的關(guān)聯(lián)性、綜合性和開放性，會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合效應(yīng)。這便促使政府通過制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為其健康發(fā)展保駕護(hù)航。早在2009年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》中就提出強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，大力推進(jìn)旅游與相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)，在資金、用地等方面給予支持，意在把服務(wù)幾億老年人的“夕陽(yáng)紅”事業(yè)打造成“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。更加有力的是，2014年8月國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》指出：“大力發(fā)展老年旅游。結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)多層次、多樣化的老年人休閑養(yǎng)生度假產(chǎn)品?！盵6]2015、2016、2017這三年國(guó)務(wù)院及文化和旅游部等相關(guān)政府部門更是密集出臺(tái)扶持措施，僅2017年中央層面出臺(tái)的養(yǎng)老政策就達(dá)七項(xiàng)之多(如下圖)。這些政策吸引著大量資本對(duì)旅游和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行投資。隨著投資規(guī)劃集聚效應(yīng)的產(chǎn)生，該領(lǐng)域?qū)?huì)吸引更多的資金、技術(shù)和人才融入，從而推動(dòng)旅游養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展。

圖：2017年中央層面出臺(tái)的相關(guān)養(yǎng)老政策梳理

(四)市場(chǎng)機(jī)制的因素

市場(chǎng)認(rèn)可是產(chǎn)業(yè)融合成功的基石。市場(chǎng)運(yùn)行路徑大致為：基于市場(chǎng)對(duì)旅游養(yǎng)老產(chǎn)品的需求，按照市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制進(jìn)行資源配置，在一定區(qū)域內(nèi)形成小規(guī)模的養(yǎng)老旅游點(diǎn)，逐漸發(fā)展成為旅游養(yǎng)老目的地，最后形成旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。融合初期，因市場(chǎng)機(jī)制集聚效應(yīng)的影響，與旅游和養(yǎng)老密切相關(guān)的吃、住、行、購(gòu)、娛、醫(yī)護(hù)等產(chǎn)業(yè)不斷向旅游養(yǎng)老所在地集中，并吸引能滿足這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、人力等要素融入，形成旅游養(yǎng)老目的地。旅游養(yǎng)老目的地一旦形成，就會(huì)吸引更多的消費(fèi)者，帶來(lái)產(chǎn)品和服務(wù)需求的不斷擴(kuò)大和提升，形成持續(xù)的消費(fèi)市場(chǎng)，最終形成新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。從這一發(fā)展過程可以看出，在市場(chǎng)需求的推動(dòng)下，旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)打破界限，相互交叉，經(jīng)過重組和創(chuàng)新，具有了持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。緣于我國(guó)富有特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加上信息時(shí)代大數(shù)據(jù)、智慧社會(huì)等科技要素的迅猛發(fā)展，旅游養(yǎng)老的融合發(fā)展在新時(shí)代迎來(lái)了無(wú)限發(fā)展的可能。

二、旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合的運(yùn)行模式

旅游與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合成功的關(guān)鍵是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，各自識(shí)別自己的優(yōu)勢(shì)和核心，打破條塊壁壘，整合優(yōu)化而成涵蓋有兩大產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值活動(dòng)的新價(jià)值鏈，提供新產(chǎn)品或形成新業(yè)態(tài)(見下圖)。

產(chǎn)業(yè)整合要認(rèn)清融合過程中發(fā)生的變化，發(fā)揮由于差異而形成的引力，消除由于差異而造成的斥力。旅游和養(yǎng)老兩大產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)，共用大量的公共資源和產(chǎn)業(yè)資源，融合形式眾多、類型多樣，只有經(jīng)得起市場(chǎng)檢驗(yàn)的模式在發(fā)展中才是可行的。

(一)現(xiàn)有模式：“旅游資源養(yǎng)老化”和“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)”

1.“旅游資源養(yǎng)老化”的融合發(fā)展模式

這一模式是通過產(chǎn)業(yè)滲透或延伸的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要是旅游產(chǎn)業(yè)將其產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，賦予旅游資源以養(yǎng)老功能。作為旅游產(chǎn)業(yè)的空間載體，旅游資源的功能主要來(lái)自于環(huán)境。在不同區(qū)位條件、資源條件下融合發(fā)展起來(lái)的模式所具有的特征、服務(wù)項(xiàng)目、目標(biāo)人群有很大差異。根據(jù)融合發(fā)展的主要推動(dòng)因素，現(xiàn)在運(yùn)行平穩(wěn)的有兩類：景區(qū)型和環(huán)境型。

景區(qū)型主要依托景區(qū)優(yōu)美的資源環(huán)境、必要的休閑基礎(chǔ)設(shè)施和一定的知名度。如云南的“臥云仙居”依托臥云山風(fēng)景區(qū)、浙江的聯(lián)眾公司依托天目山、莫干山、千島湖等景區(qū)開發(fā)的“城仙居”品牌鄉(xiāng)村老年公寓。目標(biāo)人群是季節(jié)性移居養(yǎng)老群體，本質(zhì)是老年度假養(yǎng)生游。環(huán)境型主要發(fā)生在自然環(huán)境條件好的弱勢(shì)旅游地。這些地方空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、氣候適宜，因空間位置原因旅游產(chǎn)業(yè)難以形成大規(guī)模發(fā)展。環(huán)境資源和生活成本低的優(yōu)勢(shì)吸引養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)入。而且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，能夠得到政府的有力支持。當(dāng)下我國(guó)全域旅游和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大趨勢(shì)下，該類型的發(fā)展具備了“恰逢其時(shí)”的優(yōu)勢(shì)。比較成熟的如四川生態(tài)農(nóng)家養(yǎng)老基地——紅頂農(nóng)莊；比較火爆的廣西“巴馬”現(xiàn)象等，該類型本質(zhì)上是鄉(xiāng)村休閑游。

環(huán)境型相比景區(qū)型，在當(dāng)下發(fā)展有更大的制度彈性，在用地、資金等方面可便捷地獲得政府支持。這類旅游養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)在于：自然資源、旅游資源和生活成本；其劣勢(shì)在于：生活感差，針對(duì)老年人需求的生活服務(wù)、文化休閑服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。作為該模式發(fā)展典范的日本田園城市“港北新城”和美國(guó)老年社區(qū)“太陽(yáng)城”是成熟范式，值得我們借鑒。

2.“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)”融合發(fā)展模式

這一模式也是通過產(chǎn)業(yè)滲透或延伸的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，主要是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將其服務(wù)延伸到旅游產(chǎn)業(yè)，賦予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以旅游服務(wù)功能。該模式的主要推動(dòng)者是政府。國(guó)內(nèi)最早是大連政府牽頭成立的異地養(yǎng)老服務(wù)中心。其服務(wù)內(nèi)容是幫助老人挑選在大連及全國(guó)各地的養(yǎng)老院，偏重于老年旅游服務(wù)，已開展“大連至海南”“日本至大連”的互動(dòng)養(yǎng)老。該模式的優(yōu)勢(shì)在于：政府發(fā)揮極大作用，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有保證；其劣勢(shì)在于：受制于旅游設(shè)施和養(yǎng)老設(shè)施的匹配度，可選擇的范圍比較小，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在提供旅游服務(wù)方面不如具有成熟經(jīng)驗(yàn)的旅游企業(yè)做得好。

(二)未來(lái)模式：“旅游和養(yǎng)老大整合”融合發(fā)展模式

這一模式是通過產(chǎn)業(yè)活動(dòng)重組的方式實(shí)現(xiàn)兩者的融合。該模式是二者融合的最終目標(biāo)：打造新的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。它的運(yùn)作需要基于信息技術(shù)建立一個(gè)統(tǒng)一的交換平臺(tái)，統(tǒng)一營(yíng)銷，以會(huì)員制或較為合理的團(tuán)購(gòu)價(jià)格向老年消費(fèi)者出售，滿足老年群體旅游養(yǎng)老的團(tuán)購(gòu)需求。這種模式的優(yōu)勢(shì)在于：提高現(xiàn)有旅游和養(yǎng)老資源的利用率，并能以較低的價(jià)格滿足老人需求，一旦成熟，規(guī)模效益大；它的劣勢(shì)在于：需要多方參與、整合過程長(zhǎng)、花費(fèi)人力物力大。筆者認(rèn)為，這種模式在現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)，但隨著養(yǎng)老社會(huì)化保障體系的逐步完善，在“旅游資源養(yǎng)老化”和“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)互動(dòng)”充分發(fā)展的過程中，特別是在現(xiàn)階段移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)催生出消費(fèi)者的“團(tuán)購(gòu)”購(gòu)買習(xí)慣的養(yǎng)成背景下，會(huì)加速這一模式自主走向該目標(biāo)的進(jìn)程。

三、旅游與養(yǎng)老融合發(fā)展的推動(dòng)策略

旅游產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在各自的發(fā)展過程中，因客戶消費(fèi)需求的變化以及政策引導(dǎo)和企業(yè)管理的創(chuàng)新逐步走向融合，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并展現(xiàn)出強(qiáng)大潛力。但因我國(guó)的養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段、旅游產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，都還面臨各種壁壘和障礙，需要政府給予積極引導(dǎo)和扶持，采取切實(shí)有效的策略推動(dòng)其持續(xù)發(fā)展。

(一)基于移動(dòng)互聯(lián)的科技支持，構(gòu)建“有呼有應(yīng)”的服務(wù)平臺(tái)

“老年人的消費(fèi)和體驗(yàn)”是旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的核心。而作為特殊消費(fèi)群體，老年人面對(duì)的最大風(fēng)險(xiǎn)是各種能力的逐步喪失和各種信息的不對(duì)稱。因此，要保障旅游養(yǎng)老的可持續(xù)發(fā)展，必須推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，利用好信息化技術(shù)帶來(lái)的大數(shù)據(jù)，為企業(yè)和消費(fèi)者提供無(wú)縫對(duì)接服務(wù)。服務(wù)的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵是構(gòu)建一個(gè)“有呼有應(yīng)”的系統(tǒng)平臺(tái)，作為產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)支撐。一方面解決好老人醫(yī)療、保險(xiǎn)、心理、安全等問題，另一方面解決好企業(yè)發(fā)展在政策方面的瓶頸。如老人最關(guān)心的異地醫(yī)療和養(yǎng)老金服務(wù)、企業(yè)最糾結(jié)的因意外引發(fā)的安全責(zé)任問題。該平臺(tái)的建設(shè)涉及公民社會(huì)保障的方方面面，需以政府為主導(dǎo)，技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)維護(hù)等可以實(shí)行服務(wù)外包。服務(wù)的數(shù)據(jù)就是生產(chǎn)力，關(guān)系到國(guó)家安全和公民安全，政府在前期調(diào)研、政策制定、出臺(tái)時(shí)要充分考慮各方利益，進(jìn)行最優(yōu)化選擇。

(二)發(fā)展老年社會(huì)教育，培養(yǎng)既懂旅游又懂養(yǎng)老的復(fù)合型人才

人才是產(chǎn)業(yè)融合的主體和推動(dòng)力，既懂旅游又懂養(yǎng)老的復(fù)合型人才是推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基石。目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才稀缺難求，具有旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)跨界經(jīng)營(yíng)能力的人才幾乎是空白的，急需構(gòu)建有利于人才快速成長(zhǎng)的培養(yǎng)機(jī)制。人才培養(yǎng)的主要途徑是學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)。第一，政府教育部門按照產(chǎn)業(yè)融合對(duì)復(fù)合型人才需求的特點(diǎn)，引導(dǎo)高等學(xué)校科學(xué)合理地設(shè)置相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的“研究型”和“管理型”人才；第二，發(fā)揮學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)，打造專項(xiàng)人才培養(yǎng)模式,輸送高技能的“服務(wù)型”專業(yè)人才；第三，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行人才職業(yè)培訓(xùn)，基于戰(zhàn)略合作關(guān)系，旅游和養(yǎng)老企業(yè)可以互派員工掛職鍛煉，進(jìn)行定向人才交流；第四，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)通過學(xué)術(shù)會(huì)議、課題研究等方式，組織業(yè)界專家對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行旅游或養(yǎng)老的專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

(三)營(yíng)造“親清”政商關(guān)系，培育具有示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合的主導(dǎo)力量。通常，產(chǎn)業(yè)融合的最終表現(xiàn)是跨界的企業(yè)合作與并購(gòu)頻繁涌現(xiàn)，打破產(chǎn)業(yè)的邊界制約，創(chuàng)新出新產(chǎn)品或新業(yè)態(tài)。現(xiàn)階段，我國(guó)市場(chǎng)上還沒有出現(xiàn)這種態(tài)勢(shì)。原因是二者發(fā)展不夠成熟，融合尚處于初期。但旅游企業(yè)和養(yǎng)老企業(yè)的跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展已悄然興起。“候鳥式”養(yǎng)老就是老年旅游和旅游城市老年公寓互動(dòng)發(fā)展的新產(chǎn)品。以哈爾濱為例，每年冬季在三亞等南方旅游城市居住一個(gè)月以上的老人已超過萬(wàn)人。像大連、青島、杭州、成都等旅游熱點(diǎn)地區(qū)的政府民政部門，也都出臺(tái)優(yōu)惠政策扶持社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，推動(dòng)養(yǎng)老和旅游的互動(dòng)發(fā)展。各地已涌現(xiàn)出初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，如成都的“養(yǎng)老部落”、浙江天目山的“農(nóng)家寄養(yǎng)”等。

政府在培育具有示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)方面，可以通過土地批租、稅費(fèi)減免等扶持政策，進(jìn)行積極引導(dǎo)。第一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)度假區(qū)、酒店、旅行社、房地產(chǎn)等業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，利用旅游資源、資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)老業(yè)務(wù)；第二，支持條件成熟的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)旅游咨詢、服務(wù)等業(yè)務(wù)；第三，激勵(lì)國(guó)內(nèi)旅游和養(yǎng)老企業(yè)進(jìn)行國(guó)際合作，借鑒并引進(jìn)國(guó)際上成熟的運(yùn)作模式，組建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。

(四)加快“旅游和養(yǎng)老”供給側(cè)改革，有效培育老齡人口紅利

根據(jù)老年經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，“老齡社會(huì)是消費(fèi)推動(dòng)和科技拉動(dòng)的社會(huì)”[7]，也就是第一人口紅利向第二人口紅利過渡的社會(huì)。這種紅利由老年人力資本、投資能力、消費(fèi)能力等構(gòu)成，在我國(guó)“未備先老”的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)下，留給我們解決問題的時(shí)間有限，但這依然是深化改革的突破點(diǎn)。據(jù)進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)的德國(guó)(64歲)和日本(59歲)，居民的消費(fèi)峰值在退休初期出現(xiàn)，而且是以旅游消費(fèi)為主，這種消費(fèi)能力會(huì)一直持續(xù)到70歲左右。很明顯，老齡人口的消費(fèi)能力擴(kuò)大了德國(guó)和日本進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)后的內(nèi)需，起到了推動(dòng)就業(yè)和維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的作用。深度老齡社會(huì)時(shí)，1975年的德國(guó)GDP是2963億美元，1995年的日本GDP是28674億美元；兩國(guó)過渡到超級(jí)老齡社會(huì)后，2010年的德國(guó)GDP是43264億美元，日本的GDP是30841億美元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到了2.78%和6.92%。[8]可見，老齡人口的養(yǎng)老需要有利于引導(dǎo)激發(fā)新消費(fèi)、培育壯大新動(dòng)能。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代和新常態(tài)，國(guó)家宏觀政策層面積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，旅游和養(yǎng)老聯(lián)姻，打造新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，對(duì)于推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，增進(jìn)人民福祉具有積極意義。但促進(jìn)老齡人口消費(fèi)需要有效培育老年人口紅利、改善老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。一方面，社會(huì)要鼓勵(lì)老年人口再就業(yè)。老年人在退休后基于非強(qiáng)制、非剛性原則繼續(xù)參加社會(huì)勞動(dòng)，包括義務(wù)勞動(dòng)、互助勞動(dòng)和有酬勞動(dòng)，既可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主、改善生活，也可以降低政府支付養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。另一方面，老齡社會(huì)需要基于人的生命周期理論建立良好的投資環(huán)境，培育養(yǎng)老金市場(chǎng)和老年房產(chǎn)市場(chǎng)，構(gòu)建起由政府轉(zhuǎn)移支付、老年人再就業(yè)、養(yǎng)老資產(chǎn)利得所構(gòu)成的老齡人口資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并借助信息技術(shù)，讓養(yǎng)老金融服務(wù)進(jìn)入人們的養(yǎng)老生活，讓養(yǎng)老資產(chǎn)保值和增值，增強(qiáng)老年人口的消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。

綜上所述，人口老齡化是人類文明發(fā)展的必然趨勢(shì)，老年人消費(fèi)市場(chǎng)是塊“大蛋糕”，存在著巨大需求和經(jīng)濟(jì)效益。在老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成熟的歐洲，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)值約占GDP的20.1%～36.8%(Gianelli et al,2010)[9]，而我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?。特別是黨的19大以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步進(jìn)入新時(shí)代，未來(lái)諸多的老年人將會(huì)變得“有閑并有錢”，旅游養(yǎng)老會(huì)成為“居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老”以外的重要養(yǎng)老方式。這既是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機(jī)，也是旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型契機(jī)。其順利發(fā)展迫切需要政府做好制度建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)工作，重點(diǎn)是針對(duì)老年人能力喪失和信息不對(duì)稱的難題，打造“有呼有應(yīng)”的信息交換和服務(wù)提供平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)鏈條。