繆愫生

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“把抓好黨建作為最大政績(jī)”。2018年11月習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)要求上海進(jìn)一步“提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”。李強(qiáng)書記提出上海要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，各級(jí)黨員干部必須切實(shí)把管黨治黨責(zé)任放在心上、抓在手中、扛在肩上。在黨的建設(shè)實(shí)踐中，各方面工作都要從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在各領(lǐng)域黨的建設(shè)前列。黨的執(zhí)政發(fā)展史表明，我們黨能夠長(zhǎng)期穩(wěn)固地執(zhí)掌政權(quán)、完成不同歷史時(shí)期的執(zhí)政使命，同不斷加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)密不可分。新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，其根本職責(zé)和核心任務(wù)，就是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍。要把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各個(gè)方面，把建設(shè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)工程落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建工作的全過(guò)程，并將兩者有機(jī)統(tǒng)一于機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)踐中，必須切實(shí)履行機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。只有這樣，才能將“抓好黨建是最大的政績(jī)”落到實(shí)處。

一、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制必須嚴(yán)格明責(zé)

各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)具有權(quán)力責(zé)任集中、執(zhí)政骨干集中、共產(chǎn)黨員集中的特點(diǎn)。抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，才能確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、確保始終做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”、確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署得到全面貫徹執(zhí)行。在實(shí)踐中，往往會(huì)認(rèn)為抓黨建是虛的，看不見、摸不著，不容易顯績(jī)；抓業(yè)務(wù)和發(fā)展是硬的，能立竿見影，政績(jī)突顯。這種不正確的認(rèn)識(shí)會(huì)導(dǎo)致履行黨建工作責(zé)任不到位、制度措施不落地，抓黨建缺乏韌勁和持續(xù)性等問(wèn)題。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)、政治使命，不能當(dāng)作小事和虛事抓，必須擺上重要位置，真抓實(shí)干。如果責(zé)任不明確，責(zé)任不落實(shí)，強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展就無(wú)從談起。

建立機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，這是從制度機(jī)制層面推動(dòng)基層黨建工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處的必要舉措。黨建工作責(zé)任制是責(zé)任主體對(duì)黨建工作所應(yīng)履行職責(zé)和不履行職責(zé)承擔(dān)后果等作出規(guī)定的一種制度體系。機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是堅(jiān)持和完善黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委具體抓、部門主要負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作責(zé)任體系，要求建立和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明確、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層落實(shí)，黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃，一起部署，一起落實(shí)，一起考核的工作格局。既要抓業(yè)務(wù)和發(fā)展，又要抓黨建，始終把服務(wù)中心作為機(jī)關(guān)黨建工作的立足點(diǎn)，把建設(shè)隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建工作的切入點(diǎn)。各級(jí)責(zé)任人要認(rèn)識(shí)到抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。要強(qiáng)化“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”意識(shí)，不能認(rèn)為抓黨建是看不見的政績(jī)而將黨建責(zé)任制的責(zé)任虛化，導(dǎo)致“一手硬一手軟”。因此，要通過(guò)明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面，為全面推進(jìn)改革和事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

二、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制必須嚴(yán)格履責(zé)

黨建工作責(zé)任制不是一句空話 ，必須按照上級(jí)黨組織要求，圍繞中心工作，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，通過(guò)強(qiáng)化黨建工作方法的創(chuàng)新與實(shí)效，激發(fā)黨組織和黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。履行機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制的責(zé)任，主要體現(xiàn)在以下方面：

1.政治建設(shè)責(zé)任

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任人要始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)作為根本性任務(wù)抓緊抓好。首先要突出“兩個(gè)維護(hù)”，引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨員真正將“四個(gè)意識(shí)”內(nèi)化于心外化于行。要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在上海的重要講話精神作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期頭等大事和重大政治任務(wù)。通過(guò)組織多種形式學(xué)習(xí)研討考察，深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平總書記重要講話的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)以及貫穿講話中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來(lái)，把習(xí)近平總書記重要講話精神貫穿到各項(xiàng)工作的全過(guò)程，抓住機(jī)遇、扛起使命、擔(dān)起責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)確保中央和市委的決策的貫徹落實(shí)。

同時(shí)要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等基本組織生活制度，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

2.思想建設(shè)責(zé)任

突出教育引領(lǐng)，筑牢精神支柱。機(jī)關(guān)黨建開展思想建設(shè)的根本任務(wù)是切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員，在“學(xué)懂”“弄通”和“做實(shí)”上下功夫，使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。加強(qiáng)黨員理想信念教育、形勢(shì)政策教育、正面典型教育，引導(dǎo)黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”。把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，切實(shí)提高黨員的思想政治素質(zhì)。提升黨員干部積極進(jìn)取，干事創(chuàng)業(yè)的政治責(zé)任感和工作激情。

3.加強(qiáng)黨支部建設(shè)責(zé)任

按照黨的一切工作到支部的要求，機(jī)關(guān)黨建要切實(shí)把抓好黨支部建設(shè)作為管黨治黨的基本任務(wù)和檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，形成大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。要發(fā)揮黨支部以落實(shí)黨員日常教育管理為基本依托，切實(shí)擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等基本組織生活制度。加強(qiáng)黨支部規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善和落實(shí)主題黨日、支部基本臺(tái)賬，黨費(fèi)收繳等工作，將推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化與中心工作結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

4.隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任

按照習(xí)近平總書記要求，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍始終是機(jī)關(guān)黨建工作的重點(diǎn)內(nèi)容。李強(qiáng)書記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代上海干部的特質(zhì)是充滿激情、富于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)。貫徹黨管干部和人才的原則，黨組織在隊(duì)伍建設(shè)方面要注重教育和培養(yǎng)干部對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。要建立健全干部素質(zhì)培養(yǎng)體系、知事識(shí)人體系、選拔任用體系、從嚴(yán)管理體系和正向激勵(lì)體系，還要完善考核機(jī)制、干部交流機(jī)制，不斷提高干部思想政治素質(zhì)、黨性修養(yǎng)，培育優(yōu)良作風(fēng)，要?jiǎng)?chuàng)建有利于干部健康成長(zhǎng)的良好機(jī)制和氛圍。在隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)教育，從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，特別是把黨的思想政治建設(shè)抓在日常，嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，充分調(diào)動(dòng)黨員干部愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

機(jī)關(guān)黨員干部的一舉一動(dòng)、一言一行體現(xiàn)著黨的形象，群眾都很關(guān)注。因此，機(jī)關(guān)黨建要堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)緊而又緊，紀(jì)律建設(shè)嚴(yán)而又嚴(yán)。要認(rèn)真組織開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)中央、市委和上級(jí)黨組織有關(guān)廉政文件和會(huì)議的精神，通過(guò)自學(xué)、聽廉政報(bào)告、看警示錄像、參觀考察等方式深入開展理想信念、廉潔從政和艱苦奮斗教育，不斷提高黨員和干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，“四責(zé)協(xié)同”，對(duì)事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作做到有部署、有協(xié)調(diào)、有督辦。對(duì)中央和上級(jí)黨組織的部署始終做到堅(jiān)決擁護(hù)、迅速執(zhí)行、措施落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)黨員和干部日常教育、管理和監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“人、財(cái)、物”管理制度。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，形成降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在各種會(huì)議、不同場(chǎng)合對(duì)黨風(fēng)廉政工作進(jìn)行部署并提出要求，提醒黨員干部繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，并將對(duì)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來(lái)，努力形成廉潔規(guī)定與各部門業(yè)務(wù)相互融合的局面，還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的傾向性苗頭及時(shí)提醒、敲警鐘，對(duì)個(gè)別同志不按規(guī)定辦事，要及時(shí)批評(píng)糾正。

6.思想政治工作和群眾工作責(zé)任

要充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)和工會(huì)作用，開展經(jīng)常性談心、走訪等活動(dòng)，了解干部和黨員的思想狀況。在工作方法上更加人本化，注重與群眾打成一片。充分發(fā)揮工會(huì)民主參與和監(jiān)督作用，積極開展群眾性提合理化建議活動(dòng)，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化民主決策的程序，對(duì)涉及黨員切身利益的重大問(wèn)題，充分聽取意見。豐富黨員精神文化生活，為營(yíng)造和諧、積極、充滿正能量的校院文化注入新活力。做好社區(qū)共建和結(jié)對(duì)幫扶工作，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

三、機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制必須嚴(yán)格考核

明確了責(zé)任，落實(shí)了職責(zé)和任務(wù)，還要加強(qiáng)考核。沒有考核問(wèn)責(zé)，就沒有壓力。要把強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)作為關(guān)鍵，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人真正推動(dòng)形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管黨建”的工作格局。黨建工作考核和問(wèn)責(zé)不僅體現(xiàn)正確的政績(jī)觀，更是政治態(tài)度和政治立場(chǎng)的考量?？己吮旧聿皇悄康?，而是要通過(guò)考核，激勵(lì)和鞭策干部真正落實(shí)抓好黨建是最大的政績(jī)，同時(shí)指明今后努力的方向。

要真正讓機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制考核有實(shí)效，必須從作為、關(guān)系和結(jié)果三個(gè)維度構(gòu)建考核體系，突出考核實(shí)效。在作為層面，要分層分類考核，細(xì)化考核指標(biāo)，明確對(duì)干部抓黨建行為進(jìn)行考核的觀測(cè)點(diǎn)，為干部履行

“一崗雙責(zé)”提出指導(dǎo)性的方向，提升考核的科學(xué)性；在關(guān)系層面，組織多部門聯(lián)動(dòng)開展機(jī)關(guān)黨建考核工作。在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，各部門都需要參與到考核工作中，從單位中心工作情況和綜合發(fā)展的角度，全方位考察，可采用群眾滿意度測(cè)評(píng)、調(diào)研等方法，把述職評(píng)議會(huì)作為形式，重點(diǎn)考核。向會(huì)前調(diào)研檢查、會(huì)后督查落實(shí)、考核問(wèn)責(zé)延伸，使抓機(jī)關(guān)黨建工作真正成為真抓實(shí)干“一年的事”，而不是年終總結(jié)匯報(bào)“幾天的事”。

在結(jié)果層面，強(qiáng)化督查和考核，并將結(jié)果與激勵(lì)和整改結(jié)合起來(lái)，要定期或不定期開展黨建工作責(zé)任落實(shí)情況專項(xiàng)督查，并通過(guò)基層黨建專項(xiàng)督導(dǎo)、巡查制度，推動(dòng)整改事項(xiàng)落實(shí)到位。要將黨建責(zé)任制考核與年終全年工作考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激勵(lì)搞好黨建促進(jìn)中心工作的責(zé)任人。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)黨建責(zé)任落實(shí)不到位、組織生活制度執(zhí)行不到位、黨員教育管理監(jiān)督失之于寬松軟、基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題和責(zé)任人進(jìn)行及時(shí)整治和問(wèn)責(zé)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走在各領(lǐng)域黨建工作的前列。

（作者單位：上海市社會(huì)主義學(xué)院機(jī)關(guān)黨委）

（責(zé)任編輯 熊易芳）