韓瑄

摘要：“網(wǎng)約車”漸漸滲透進我們每一個人的日常生活中，給我們的出行帶來了極大的便利，也帶動了市場經(jīng)濟的發(fā)展，但是與之同來的還有由于法律方面的真空出現(xiàn)的“網(wǎng)約車”的法律問題，例如之前引起網(wǎng)友熱議的5-6鄭州空姐事件。為了“網(wǎng)約車”能夠長足發(fā)展，人們能夠繼續(xù)長久地享受“網(wǎng)約車”給我們帶來的便利，文章就現(xiàn)有的“網(wǎng)約車新規(guī)”對主要存在的法律問題進行了解釋，同時也構(gòu)想了在未來可能出現(xiàn)的法律規(guī)范下，“網(wǎng)約車”將有的發(fā)展狀況。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)約車;法律;新規(guī);發(fā)展

一、我國網(wǎng)約車現(xiàn)存的法律方面的問題

（一）何為“網(wǎng)約車”

在現(xiàn)中國這樣一個法治社會里，我國“網(wǎng)約車”未來的發(fā)展與法律是分不開的，如何正視“網(wǎng)約車”現(xiàn)有的法律問題并研究出相關(guān)對策將直接關(guān)系到未來“網(wǎng)約車”的發(fā)展前景。網(wǎng)約車作為新興事物，出現(xiàn)法律層面的問題是正?，F(xiàn)象，我國也正在對法律方面暴露出的問題進行積極的立法處置。

（二）各地規(guī)定的網(wǎng)約車準入門檻過高

（1）導(dǎo)致黑戶、套牌車現(xiàn)象頻發(fā)。在網(wǎng)約車市場中，對于網(wǎng)約車的考核有以下幾個方面：網(wǎng)約車準入車輛標準（軸距、車價、車型、排量、車牌、車輛使用情況等），網(wǎng)約車司機準入標準（駕齡、戶籍、學(xué)歷、其他限制性條件等），這些“門檻”在不同的城市有不同的標準。哈爾濱、福州、沈陽等城市要求，網(wǎng)約車排量不小于1.8L，大大壓縮可從事網(wǎng)約車的車輛范圍。青島則在車距、排量上設(shè)置了“事無巨細”要求，如要求轎車車長不小于4800毫米，車寬不小于1800毫米，車高不小于1450毫米，發(fā)動機功率不小于100千瓦，綜合工況油耗不高于8升每百公里。其他限制要求還包括，濟南要求非新能源汽車軸距大于2700毫米且不得與在運普通巡游車車型相同，且必須是購買時間在一年內(nèi)的新車。哈爾濱城市同樣要求網(wǎng)約車必須是新車。南京規(guī)定網(wǎng)約車車身應(yīng)當具有統(tǒng)一規(guī)范標識，外觀、標識應(yīng)當明顯區(qū)分于巡游車。部分城市還要求安裝具備固態(tài)存儲、無線傳輸、車內(nèi)外影像監(jiān)控功能的行車記錄裝置，接人政府監(jiān)管平臺等。

（2）不合理的限制條件與網(wǎng)約車發(fā)展方向相違背。租賃公司默許鼓勵承租人從事非法營運網(wǎng)約車，比如有的車并沒有《網(wǎng)約預(yù)約出租汽車運輸證》，駕駛?cè)艘参慈〉玫缆愤\輸經(jīng)營許可，而且這輛車是從租賃公司租來的，但仍然可以“鉆空子”非法經(jīng)營，租賃公司鼓勵經(jīng)營非法網(wǎng)約車也被罰。這種租賃行為實質(zhì)是以租代購，而且租賃公司默許鼓勵承租人租賃類似車輛營運網(wǎng)約車。網(wǎng)絡(luò)平臺上注冊了網(wǎng)約車，不等于可以跑營運。

（三）政府監(jiān)管與平臺監(jiān)督缺乏合作配合

政府監(jiān)管和平臺監(jiān)管之間缺乏合作和配合導(dǎo)致了信息不對等引發(fā)的一系列問題。網(wǎng)約車的監(jiān)管主要是由平臺以及政府分別進行。平臺為了創(chuàng)造更多的利益，隱瞞了大量“黑戶”信息，致使平臺監(jiān)督與政府監(jiān)督無法銜接，更無法配合。就政府監(jiān)管而言，管理網(wǎng)約車的上級主管部門為出租車行政管理部門負責(zé)對網(wǎng)約車市場、平臺公司、車輛駕駛員資質(zhì)和網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)管。

（四）安全保障不足

許多網(wǎng)約車公司沒有很好地保護“網(wǎng)約車”司機的信息安全，導(dǎo)致信息泄露。由于“網(wǎng)約車”市場的秩序紊亂，乘坐“網(wǎng)約車”的乘客的人身安全無法得到很好的保證。高德打車存在接單司機車牌和實際司機車牌不符合的情況。而且高德把接單司機的車牌號部分隱藏了，乘客根本就無從知曉到底最終上的車是不是實際接單的車輛，人身安全極有可能受到威脅。

二、解決我國網(wǎng)約車現(xiàn)有法律問題的相關(guān)對策

（一）針對網(wǎng)約車發(fā)展特點，各地政府規(guī)定要因地制宜

應(yīng)該把積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+對本地經(jīng)濟的促進作用和積極影響，也算在本地實際這一項上。另一個問題是數(shù)量管控的度的問題。從實際效果看，采取限制駕駛員戶籍的辦法，對當?shù)鼐W(wǎng)約車發(fā)展的沖擊較大。有的地方網(wǎng)約車數(shù)量因此出現(xiàn)斷崖式下降的態(tài)勢。這是不是當?shù)刂朴喖殑t的本意？如果制訂嚴苛的細則，就是為了達到這個效果。問題的性質(zhì)就變了，不在這里討論，自會有說理的地方。如果不是，這里就有一個度的問題。就算數(shù)量管控沒問題，下藥下得過猛，也會帶來副作用。

（二）“政府+平臺”的監(jiān)管新模式

“政府+平臺”的內(nèi)涵，放在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域來說，就是“傳統(tǒng)政務(wù)模式+平臺”，這不是簡單地兩者相加，而是利用兩者的特色和信息資源進行有機的結(jié)合，創(chuàng)造出更多的價值。兩者平臺的區(qū)別，權(quán)限的不同，使得獲得的信息和資源也不同，信息對接可以兩個平臺增大交流。

（三）強化安全審查，建立危機報警機制

嚴格評分標準，公開司機、車輛、行程信息，登記信息與實際車輛不符的網(wǎng)約車、黑車，要嚴格進行管控，必要時報警求助。在行程中，避免過多攀談，不隨意透露個人信息，隨時注意行車路線。目前，網(wǎng)約車平臺有免密自動付款和手工支付兩種付款模式。免密自動支付時，有的網(wǎng)約平臺會允許司機加收過路費、等待費、長途加油費等費用，要求乘客一定嚴格核對賬單。認真了解網(wǎng)約服務(wù)條款，特別要事先告知針對因發(fā)生交通事故等原因造成乘客人身傷害或者財產(chǎn)損失的處理方式。保證乘客的發(fā)生糾紛后向相關(guān)部門投訴維權(quán)的權(quán)利。

三、結(jié)語

盡管現(xiàn)有的關(guān)于“網(wǎng)約車”的法律制度還不夠完善，但是“網(wǎng)約車”的發(fā)展前景仍然不應(yīng)被忽視，我們應(yīng)該避免因噎廢食。相信在我們共同的努力下，未來的“網(wǎng)約車”行業(yè)能夠發(fā)展得越來越好，人們的出行也能夠更加安全、便利。我們研究并制定新的法律和規(guī)定，目的是規(guī)范“網(wǎng)約車”，確保乘客權(quán)益、乘車安全、服務(wù)質(zhì)量得到有效保障。其次，“網(wǎng)約車”合法化后，為老百姓提供多樣選擇，減少打車難問題，提供更好出行服務(wù)。再者，規(guī)范發(fā)展的“網(wǎng)約車”，有利于其長期可持續(xù)健康發(fā)展。最后，“網(wǎng)約車”與傳統(tǒng)巡游出租汽車融合發(fā)展，有助于傳統(tǒng)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級，提供更好服務(wù)體驗。

參考文獻

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