戴暉 范小梅 蔣姍

摘要四川省成都市基于全域視野、統(tǒng)籌資源、綜合改革的現(xiàn)代教育治理觀，實(shí)施名校集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略。通過建立集市級(jí)備案權(quán)、區(qū)（市）縣決定權(quán)、集團(tuán)自主權(quán)、龍頭學(xué)校優(yōu)先權(quán)于一體的集團(tuán)發(fā)展多元治理體系，明晰多元治理主體權(quán)責(zé)邊界，構(gòu)建名校集團(tuán)發(fā)展的高效運(yùn)行機(jī)制。形成了以資源配置為治理重點(diǎn)，以行政調(diào)和為治理手段，以有效評(píng)價(jià)為治理依據(jù)，以成長(zhǎng)退出為治理目標(biāo)的實(shí)踐路徑。成都市名校集團(tuán)建設(shè)本質(zhì)上是現(xiàn)代教育治理的區(qū)域?qū)嵺`，在資源配置、人員交流、服務(wù)均等、模式生成等方面產(chǎn)生了階段性治理成果。

關(guān)鍵詞集團(tuán)化辦學(xué)；現(xiàn)代教育治理；名校集團(tuán)；行政調(diào)和；成長(zhǎng)退出機(jī)制；基本公共教育服務(wù)均等化

中圖分類號(hào)G63

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼B

文章編號(hào)1002-2384（2019）03-0012-04

為應(yīng)對(duì)城市化進(jìn)程加速背景下優(yōu)質(zhì)教育資源不足、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題，四川省成都市于2009年開始實(shí)施名校集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，基于全域視野、統(tǒng)籌資源、綜合改革的現(xiàn)代治理觀，著手推進(jìn)以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭的教育集團(tuán)建設(shè)。成都市始終強(qiáng)調(diào)“以義務(wù)教育為主，向兩端延伸”的基本原則，通過合作、對(duì)話、協(xié)商、共享等方式，探索出一條“以問題為導(dǎo)向、以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體”的教育治理新路徑。

十年來，成都市通過“三加”（名校+新校、名校+弱校、名校+農(nóng)校）、“三進(jìn)”（名校進(jìn)災(zāi)區(qū)、進(jìn)新區(qū)、進(jìn)山區(qū)）、“三促”（促進(jìn)災(zāi)區(qū)發(fā)展、新區(qū)發(fā)展、山區(qū)發(fā)展），逐步實(shí)現(xiàn)名校資源全域共享、城鄉(xiāng)共享、全民共享。截至2018年底，全市共建成基礎(chǔ)教育各學(xué)段名校集團(tuán)122個(gè)，其中幼兒園29個(gè)、小學(xué)53個(gè)、初中21個(gè)、普高19個(gè)；全市名校集團(tuán)成員學(xué)校226所，其中幼兒園44所、小學(xué)101所、初中28所、普高53所；成都全市共有普通中小學(xué)生152.6萬名，全市名校集團(tuán)覆蓋普通中小學(xué)校學(xué)生46.7萬名，跨區(qū)域名校領(lǐng)辦和委托管理學(xué)校常態(tài)保持在30所左右，常年惠及農(nóng)村學(xué)生2萬余名，以市直屬三所示范性高中組建的3個(gè)名校集團(tuán)，成員學(xué)校35所，常年惠及全市及全省學(xué)生近10萬名。

一、明確權(quán)責(zé)：建立集團(tuán)發(fā)展多元治理體系

成都市對(duì)名校集團(tuán)發(fā)展相關(guān)主體進(jìn)行了權(quán)力劃分以及職能職責(zé)再定位，構(gòu)建了符合名校集團(tuán)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和價(jià)值追求的高效運(yùn)行機(jī)制。集市級(jí)備案權(quán)、區(qū)（市）縣決定權(quán)、集團(tuán)自主權(quán)和龍頭學(xué)校優(yōu)先權(quán)于一體的權(quán)責(zé)體系，將自上而下、單一向度的傳統(tǒng)管理模式，調(diào)整為基于共同目標(biāo)和愿景的上下互動(dòng)、彼此合作、相互協(xié)商的多元治理體系。[1]

1. 市級(jí)備案權(quán)

成都市市級(jí)教育行政部門的備案權(quán)，主要由2009年成都市教育局印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)名校集團(tuán)發(fā)展的意見》予以明確。一是對(duì)區(qū)（市）縣批準(zhǔn)的名校集團(tuán)予以備案確認(rèn)，區(qū)（市）縣教育局新審批名校集團(tuán)、名校集團(tuán)變更（包括龍頭學(xué)校、成員學(xué)校變更，新加入成員學(xué)校等），由區(qū)（市）縣提出備案申請(qǐng)，市級(jí)予以確認(rèn)；二是對(duì)以市直屬學(xué)校為龍頭組建的名校集團(tuán)予以審批。市級(jí)教育行政部門的具體責(zé)任主要在于，逐步厘清名校集團(tuán)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問題，行使規(guī)范職責(zé)，為名校集團(tuán)發(fā)展提供規(guī)劃、指導(dǎo)等適切的專業(yè)和行政支持；通過過程跟蹤和年度工作考核了解名校集團(tuán)發(fā)展基本情況，協(xié)調(diào)名校集團(tuán)發(fā)展相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

2. 區(qū)（市）縣決定權(quán)

成都市各區(qū)（市）縣教育行政部門的決定權(quán)，主要由市級(jí)行政部門和2009年《關(guān)于推進(jìn)名校集團(tuán)發(fā)展的意見》予以規(guī)定：一是決定名校集團(tuán)成立，二是批準(zhǔn)名校集團(tuán)成立，同時(shí)批準(zhǔn)名校集團(tuán)章程。同時(shí)，為更好地推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)名校集團(tuán)發(fā)展，區(qū)（市）縣教育行政部門還肩負(fù)以下職責(zé)：一是制定本區(qū)域名校集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，將推進(jìn)名校集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的推進(jìn)名校集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案；二是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理名校集團(tuán)，任命本區(qū)域名校集團(tuán)的理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，建立名校集團(tuán)發(fā)展的保障機(jī)制、支持機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

3. 集團(tuán)自主權(quán)

成都市名校集團(tuán)的辦學(xué)自主權(quán)主要有三項(xiàng)。一是自主制定章程，并提高集團(tuán)章程約束力，使之成為集團(tuán)辦學(xué)行為、管理運(yùn)行的制度依據(jù)和行為準(zhǔn)則。二是優(yōu)化內(nèi)部管理，建立以共同愿景為核心、以良好的制度體系為框架、以合理的規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制。三是貫徹辦學(xué)宗旨，遵照集團(tuán)章程，決策或協(xié)調(diào)集團(tuán)重大事項(xiàng)。教育行政部門對(duì)集團(tuán)內(nèi)成員學(xué)校校級(jí)干部的任免，需事先征得集團(tuán)理事會(huì)同意。集團(tuán)統(tǒng)一引領(lǐng)下屬各成員學(xué)校，統(tǒng)一負(fù)責(zé)集團(tuán)對(duì)外形象宣傳，統(tǒng)一協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)各成員學(xué)校之間各類教育活動(dòng)、學(xué)生活動(dòng)以及師資培訓(xùn)等。

4. 龍頭學(xué)校優(yōu)先權(quán)

龍頭學(xué)校在名校集團(tuán)發(fā)展中的優(yōu)先權(quán)與其職責(zé)相輔相成，主要有兩項(xiàng)。一是指導(dǎo)權(quán)，龍頭學(xué)校選派現(xiàn)任中層及以上優(yōu)秀管理人員，到成員學(xué)校擔(dān)任執(zhí)行校長(zhǎng)（任期3年），向成員學(xué)校派出團(tuán)隊(duì)（原則上不低于3人，含執(zhí)行校長(zhǎng)），對(duì)成員學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理；從成員學(xué)校遴選優(yōu)秀后備干部到龍頭學(xué)校掛職鍛煉、頂崗工作；與成員學(xué)校分享自身學(xué)校的品牌、課程、文化、制度等資源。二是優(yōu)先權(quán)，在教育和人事部門指導(dǎo)下，龍頭學(xué)?？稍诤硕ň幹苾?nèi)面向社會(huì)自主公開招聘教師，自主調(diào)動(dòng)、引進(jìn)和選任教師，自主引進(jìn)高級(jí)職稱、市級(jí)優(yōu)秀教師和高層次管理人員。

二、系統(tǒng)實(shí)施：架構(gòu)名校集團(tuán)發(fā)展的實(shí)踐路徑

成都名校集團(tuán)發(fā)展在明晰多元治理主體權(quán)責(zé)邊界基礎(chǔ)上，努力建構(gòu)由“自制的政府、自主的集團(tuán)、自為的學(xué)?！惫餐瑯?gòu)成的治理格局。制度是維系名校集團(tuán)發(fā)展相關(guān)主體內(nèi)在關(guān)系的紐帶，而圍繞制度建設(shè)展開的各種行為和活動(dòng)則是治理實(shí)踐的具體呈現(xiàn)。

1. 以資源配置為治理重點(diǎn)

教育治理理念要求教育發(fā)展主體尤其是作為主導(dǎo)者的教育行政部門，承擔(dān)起聚合多種資源和力量，促進(jìn)利益相關(guān)者之間互動(dòng)、合作、分享、共生的職責(zé)，以資源配置為重點(diǎn)，建構(gòu)真正的教育共同體，實(shí)現(xiàn)教育的善治。循此思路，成都市教育局支持鼓勵(lì)各區(qū)（市）縣教育局積極穩(wěn)妥地在轄域內(nèi)組建名校集團(tuán)，并與各區(qū)（市）縣共同推進(jìn)名校集團(tuán)的管理運(yùn)行、人員保障、經(jīng)費(fèi)投入、考核評(píng)估、發(fā)展退出等機(jī)制的設(shè)計(jì)與完善。具體措施包括建立指向人才梯隊(duì)建設(shè)的資源儲(chǔ)備制度，如給予龍頭學(xué)校超配編制、實(shí)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審與職務(wù)聘任分離、建立名師名校長(zhǎng)專項(xiàng)培養(yǎng)機(jī)制等；指向優(yōu)秀師資流通共享的集團(tuán)內(nèi)部雙向交流制度，包括區(qū)域內(nèi)交流、區(qū)域教育聯(lián)盟間跨區(qū)域交流、教師支教交流等；指向保障集團(tuán)有序運(yùn)行的市級(jí)、區(qū)（市）縣級(jí)經(jīng)費(fèi)和財(cái)政投入傾斜制度，以及包括績(jī)效總量?jī)A斜、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)傾斜、評(píng)優(yōu)評(píng)先傾斜等指向差異化扶持的激勵(lì)優(yōu)化制度。

2. 以行政調(diào)和為治理手段

主體多元化是教育治理理念的顯著特征，這意味著教育治理是在政府、市場(chǎng)、學(xué)校、學(xué)生家庭等主體的互動(dòng)與合作中謀求教育善治的過程。需要明確的是，治理主體多元化不僅不是否定市級(jí)教育行政部門的主導(dǎo)作用，反而是更加強(qiáng)調(diào)行政調(diào)和的基礎(chǔ)作用。

在成都市名校集團(tuán)發(fā)展過程中，行政調(diào)和主要體現(xiàn)為對(duì)集團(tuán)組建方式和辦學(xué)行為的制度約束，對(duì)集團(tuán)化辦學(xué)的跨區(qū)域發(fā)展和全域覆蓋的政策引導(dǎo)，以及糾正集團(tuán)化辦學(xué)發(fā)展路徑、促進(jìn)集團(tuán)發(fā)展管理規(guī)范的“集團(tuán)備案糾偏”等三種具體行為。行為載體包括《規(guī)范名校集團(tuán)管理八條規(guī)定》（2009）、《關(guān)于推進(jìn)名校進(jìn)縣城托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)深化教育圈層融合的意見》（2013）、《成都市教育局關(guān)于進(jìn)一步提升名校集團(tuán)發(fā)展水平的意見》（2016）。這些行政調(diào)和行為與政策及時(shí)化解了成都市名校集團(tuán)發(fā)展早期過度擴(kuò)張中暴露的問題，有效規(guī)范了全市集團(tuán)化辦學(xué)的發(fā)展秩序。

3. 以有效評(píng)價(jià)為治理依據(jù)

多元主體參與的教育治理過程，要求充分辨別集團(tuán)第一方、政府第二方和獨(dú)立第三方三者評(píng)價(jià)的價(jià)值，明確評(píng)價(jià)手段的適用條件和組合依據(jù)，建立客觀、科學(xué)、合理的名校集團(tuán)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，為區(qū)域教育治理提供客觀依據(jù)，這是現(xiàn)代教育治理的應(yīng)有之義。經(jīng)過10年嘗試、改革、調(diào)整，成都名校集團(tuán)發(fā)展形成了以強(qiáng)化目標(biāo)管理、完善考核方式、開展績(jī)效評(píng)估為主要手段的評(píng)價(jià)體系。成都市政府將名校集團(tuán)發(fā)展納入各區(qū)（市）縣政府年度主要目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)行管理和考評(píng)；根據(jù)名校集團(tuán)發(fā)展重點(diǎn)和實(shí)際，在不同年度設(shè)定不同考評(píng)目標(biāo)。引進(jìn)成都市教育學(xué)會(huì)、成都市教科院、成都大學(xué)等第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)院校對(duì)名校集團(tuán)發(fā)展開展年度評(píng)價(jià)，通過教育領(lǐng)域?qū)＜业亩嘁暯菃栐\和分析，優(yōu)化教育治理進(jìn)程。同時(shí)，聚焦集團(tuán)發(fā)展專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)補(bǔ)等使用情況，由成都市財(cái)政部門委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)名校集團(tuán)發(fā)展資金支出及其效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和判斷，評(píng)價(jià)資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性，提出完善資金管理和項(xiàng)目管理的制度機(jī)制、調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的相關(guān)建議，提高資金使用效率。

4. 以成長(zhǎng)退出為治理目標(biāo)

教育治理是一個(gè)以共治求善治的過程，其直接目標(biāo)是善治，教育之善治的最后目標(biāo)是辦好的教育，好教育或善教都意味著教育領(lǐng)域公共利益的最大化。[2]結(jié)合成都市教育實(shí)情，以善治為目標(biāo)的教育治理必然要求實(shí)現(xiàn)教育資源的“揚(yáng)峰填谷”，“揚(yáng)峰”即保障教育資源較好的區(qū)域得到更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展，“填谷”即實(shí)現(xiàn)較弱區(qū)域教育資源的優(yōu)質(zhì)化。由此，成都市開始有計(jì)劃成體系地將新校、弱校、農(nóng)村校納入名校集團(tuán)，集中優(yōu)質(zhì)資源傾力將其培育成新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，然后督促新優(yōu)質(zhì)學(xué)校按程序、合規(guī)定地解綁退出，獨(dú)立自主發(fā)展，甚至成為帶動(dòng)區(qū)域教育整體發(fā)展的“新引擎”。圍繞實(shí)現(xiàn)成員學(xué)校獨(dú)立成長(zhǎng)、自主發(fā)展的目標(biāo)，成都市名校集團(tuán)逐步建立了三種有序退出機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)化辦學(xué)形成“進(jìn)入有據(jù)、退出有序”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)格局。

一是淘汰退出制度。以學(xué)年度考核、財(cái)政經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)等為依據(jù)，對(duì)進(jìn)入名校集團(tuán)已滿一個(gè)周期而未達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或辦學(xué)成效不明顯、辦學(xué)行為不規(guī)范且拒不整改的成員學(xué)校，以及名下成員學(xué)校過多、組建程序不規(guī)范、年度考核不合格、工作成效不明顯的教育集團(tuán)進(jìn)行調(diào)整，建立動(dòng)態(tài)管理退出機(jī)制。

二是成長(zhǎng)退出制度。成都市鼓勵(lì)已成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)學(xué)?；蜃陨戆l(fā)展良好、具備“造血”功能的成員學(xué)校，依程序退出名校集團(tuán)。例如：武侯區(qū)龍江路小學(xué)分校、龍江路錦官新城小學(xué)、青羊區(qū)泡桐樹小學(xué)花園分校等都已完成“孵化、培育、成熟、退出”的發(fā)展歷程，成為新的高品質(zhì)學(xué)校。

三是再生退出機(jī)制。成都市鼓勵(lì)已成長(zhǎng)為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的成員學(xué)校在脫離名校集團(tuán)后，以自己為龍頭學(xué)校組建新的名校集團(tuán)，形成名校資源和名校集團(tuán)的再生機(jī)制，產(chǎn)生名校資源增量。例如：錦江區(qū)成都師范附屬小學(xué)萬科分校從建校之初，由成都師范附屬小學(xué)以“名校+新校”方式領(lǐng)辦，與成都師范附屬小學(xué)進(jìn)行捆綁發(fā)展。通過六年的發(fā)展，2012年成都師范附屬小學(xué)萬科分校從原集團(tuán)脫離之后，錦江區(qū)著手推進(jìn)了以該校為龍頭學(xué)校的名校集團(tuán)建設(shè)，在通過市級(jí)備案后，成都師范附屬小學(xué)萬科分?，F(xiàn)帶領(lǐng)自己集團(tuán)的成員學(xué)?！怦铰沸W(xué)開啟了新一輪的名校集團(tuán)發(fā)展探索。

三、成效初顯：形成區(qū)域教育治理的階段性成果

實(shí)踐表明，成都市名校集團(tuán)建設(shè)本質(zhì)上是現(xiàn)代教育治理的區(qū)域?qū)嵺`，并且圍繞資源配置、人員交流、服務(wù)均等、模式生成等方面形成了階段性治理成果。

1. 破解優(yōu)質(zhì)教育資源流動(dòng)壁壘

成都市結(jié)合優(yōu)質(zhì)教育資源的校際分布特點(diǎn)，以聯(lián)盟為主要手段，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、新建學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校組團(tuán)聯(lián)合，實(shí)行名校集團(tuán)管理，突破了教育資源流通的兩個(gè)壁壘。一是觀念壁壘，將不同辦學(xué)水平的學(xué)校納入同一共同體，有效促進(jìn)了教育理念交互，規(guī)避了“各自為政”和“絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)”視角，引導(dǎo)辦學(xué)主體從“既見森林又見樹木”的角度來看待和理解教育。二是資源壁壘，通過教育資源校際整合、流動(dòng)與共享，使教育資源從“學(xué)校所有”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)所有”，實(shí)現(xiàn)教育資源需求側(cè)與供給側(cè)對(duì)接。同時(shí)，成都市進(jìn)行了市級(jí)統(tǒng)籌區(qū)域教育聯(lián)盟框架下的名校進(jìn)縣城、托管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置的范圍，消除了學(xué)校主體間的“地方保護(hù)”和“流通障礙”，變名校的“縣域所有”為全市“全域所有”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源跨區(qū)域的優(yōu)化整合和共享，從而整體提升和優(yōu)化了區(qū)域教育質(zhì)量。

2. 促成豐富多彩的干部教師交流成長(zhǎng)

集團(tuán)化辦學(xué)的核心是資源流動(dòng)，資源流動(dòng)的核心是干部教師交流。成都市、區(qū)（市）縣兩級(jí)教育行政部門打破名校在優(yōu)質(zhì)教育資源上的“絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”，建立名校集團(tuán)內(nèi)部干部教師交流制度，推動(dòng)龍頭學(xué)校既發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，向成員學(xué)校輸出優(yōu)秀干部和骨干教師，又發(fā)揮教師成長(zhǎng)基地、培養(yǎng)基地以及名師孵化基地的作用，成為成員學(xué)校新教師、后備骨干教師成長(zhǎng)的搖籃。干部教師交流的具體推進(jìn)方式，由集團(tuán)根據(jù)龍頭學(xué)校以及不同成員學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行自主安排，關(guān)注教師的自愿意識(shí)和專業(yè)成長(zhǎng)需要，做到個(gè)人自愿和集團(tuán)需求相結(jié)合、教師專業(yè)成長(zhǎng)與集團(tuán)整體發(fā)展相結(jié)合。名校集團(tuán)內(nèi)部干部教師交流的制度設(shè)計(jì)與實(shí)施，相對(duì)目前國(guó)家、省市層面的義務(wù)教育教師交流制度而言，更加凸顯其“柔性”特質(zhì)，有效規(guī)避了教師交流形式化、功利化等問題。

3. 助推基本公共教育服務(wù)均等化

成都市名校集團(tuán)發(fā)展，旨在充分發(fā)揮名校示范作用，帶動(dòng)一般學(xué)校共同發(fā)展，助推基本公共教育服務(wù)均等化。2018年，全市義務(wù)教育校際均衡指數(shù)為0.28，全市教育現(xiàn)代化發(fā)展水平總體達(dá)成度達(dá)84.23%。優(yōu)質(zhì)公共教育資源得到快速擴(kuò)張，成都教育資源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化。全市公辦和公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)87.30%，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋率為73.30%，全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率為55.53%，全市各級(jí)示范性普通高中覆蓋率達(dá)80.00%以上，近郊、遠(yuǎn)郊就讀示范性普通高中學(xué)校的學(xué)生比例達(dá)85.00%以上。隨著名校集團(tuán)發(fā)展，大眾對(duì)于在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育的需求得到了較好滿足，生源得到有效轉(zhuǎn)移和分流，“擇校熱”現(xiàn)象得到有效控制，全市義務(wù)教育“非正?？鐓^(qū)域入學(xué)”人數(shù)比例近七年從9.10%降至1.52%，就近入學(xué)進(jìn)入新常態(tài)。

成都名校集團(tuán)發(fā)展始終堅(jiān)持教育的公共屬性，踐行教育資源共享理念，遵循“以強(qiáng)帶弱”“以城帶鄉(xiāng)”的思路，形成了“市域統(tǒng)籌、區(qū)（市）縣為主”的發(fā)展方式，縱向明確市、區(qū)（市）縣、集團(tuán)、學(xué)校各級(jí)的權(quán)責(zé)分割，橫向完善區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域的學(xué)校合作、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的多元主體協(xié)同，構(gòu)建了資源配置、行政調(diào)和、有效評(píng)價(jià)、成長(zhǎng)退出等制度規(guī)范，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源在市域范圍內(nèi)的均衡配置、優(yōu)質(zhì)共享。這是一條符合成都實(shí)際、具有成都特色的集團(tuán)化辦學(xué)之路，也是一條富有成效的教育治理實(shí)踐之路，為教育公共治理的區(qū)域探索貢獻(xiàn)了一種可行、高效的發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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