李娟娟

【摘 要】“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”。法治國家建成的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和出自真誠的信仰。唯有人人尊法學(xué)法守法用法，提高自己的法治素養(yǎng)，讓法律成為最高行為準(zhǔn)則，我們才有真正意義上的依法治國。大學(xué)生法治素養(yǎng)的養(yǎng)成與國家法治進(jìn)程緊密相連，切實(shí)提升高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)至關(guān)重要。本文旨在提供一些高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)教育的建議，讓法治成為一種普遍接受并自覺踐行的校園文化，減少校園犯罪率，為高職院校學(xué)生養(yǎng)成法治素養(yǎng)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，推動(dòng)廣大高職院校積極培育學(xué)生法治素養(yǎng)，為建設(shè)法治國家提供價(jià)值基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】高職學(xué)生；法治素養(yǎng)；主要路徑

一、大學(xué)生法治素養(yǎng)內(nèi)涵及教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）大學(xué)生法治素養(yǎng)內(nèi)涵

研究新時(shí)代高職學(xué)生法治素養(yǎng)教育，首先要弄清法治素養(yǎng)的內(nèi)涵。2018版《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課教材給法治素養(yǎng)下了這樣一個(gè)定義：法治素養(yǎng)是指人們通過學(xué)習(xí)法律知識、理解法律本質(zhì)、運(yùn)用法治思維、依法維護(hù)權(quán)利與依法履行義務(wù)的素質(zhì)、修養(yǎng)和能力，對于保證人們尊崇法治、遵守法律具有重要的意義[1]。通過這一定義，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生法治素養(yǎng)教育首先需要學(xué)習(xí)一定的法律知識，培養(yǎng)法治思維，養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識。其次，大學(xué)生法治素養(yǎng)教育是讓大學(xué)生具備用法律方法妥善處理自己學(xué)習(xí)、生活中遇到的法律問題的能力。最后，再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵守。大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的目的在于引導(dǎo)大學(xué)生尊重和維護(hù)法律權(quán)威，肩負(fù)起建設(shè)法治國家這一歷史重任。

（二）當(dāng)代大學(xué)生法治素養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1.法治意識淡薄，大學(xué)生犯罪形式多樣

近年來，大學(xué)生違法數(shù)量呈現(xiàn)增加趨勢，違法的原因也日趨多樣化。如2008年4月南京某職業(yè)技師學(xué)校學(xué)生黎某在南京下關(guān)多個(gè)小區(qū)制造了多起縱火案，據(jù)報(bào)道黎某極度自閉，想通過放火來釋放壓力。有出售國家珍貴、瀕危野生動(dòng)物的，如2014年7月，河南鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院大一學(xué)生閆某暑假在家門口掏鳥窩，在朋友圈販賣，同年9月3日被批準(zhǔn)逮捕。后經(jīng)法院審理查明，閆某掏的鳥是燕隼，屬于國家二級保護(hù)動(dòng)物。2015年5月28日，新鄉(xiāng)市輝縣法院一審判決，以非法收購、獵捕珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪判處閆某有期徒刑10年半，法庭調(diào)查的證據(jù)表明本案例中的閆某作為一名大學(xué)生，是具備基本的法律常識的，但因?yàn)樗姆梢庾R的缺失才造成了自己牢獄之災(zāi)。有集資詐騙的，如2018年4月，浙江長征職業(yè)技術(shù)學(xué)院大二學(xué)生孫某在快手平臺和微信朋友圈用MAC數(shù)字礦機(jī)集資詐騙上千萬，受害人眾多，這些案件既反映出部分高職學(xué)生法治意識淡薄，又反映出部分高職學(xué)生對“法”的漠視，視“法”如同兒戲，懂法但不尊法守法，沒有形成從心底真正的信仰法律、尊重法律權(quán)威。

2.大學(xué)教育體系對法治素養(yǎng)教育不夠重視

我國當(dāng)前的大學(xué)教育基本上是以專業(yè)課教育為主，對于法治素養(yǎng)的教育主要是依托于《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這個(gè)公共必修課。以筆者所在院校為例，這門課一共48學(xué)時(shí)，但一學(xué)期實(shí)際上課學(xué)時(shí)一般在39到42之間，法律部分基本在6學(xué)時(shí)左右，而教材中法律部分內(nèi)容幾經(jīng)修訂，幾乎全是純法學(xué)理論知識，教材中又無法律條文和匹配案件講解知識點(diǎn)。教學(xué)時(shí)間少，教學(xué)內(nèi)容多，再加上授課教師多是思政學(xué)科背景，對法律本就理解的不是很透徹，為了完成授課任務(wù)，上課多采用照本宣科式。因此，傳授的法律知識也非常有限，學(xué)生積極性不高。此外，高職大學(xué)生大多時(shí)間還是在校園中度過的，對于在實(shí)習(xí)階段碰到的一些法律問題，由于缺乏法治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，往往茫然不知所措，要么采用以暴制暴的方式，要么自怨自艾，卻沒有想過拿起法律武器去維護(hù)自身的合法權(quán)益。由此可見，我國當(dāng)前大學(xué)教育體系對法治素養(yǎng)教育重視程度不足，阻礙了大學(xué)生法治素養(yǎng)的進(jìn)一步提升。

3.新時(shí)代新媒體的負(fù)面影響

零零后是大學(xué)校園的主力軍，他們也是互聯(lián)網(wǎng)的原住民，新時(shí)代新媒體不可避免地會影響他們的思想和行為。微博、微信公眾號以及朋友圈等使得大學(xué)生獲取信息的途徑更加便捷。但是，網(wǎng)絡(luò)信息良莽不齊，尤其是負(fù)面消息的傳播速度更是令人驚恐，這些都嚴(yán)重制約著大學(xué)生法治素養(yǎng)教育的有效開展。目前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的一些“冤假錯(cuò)案”、“司法腐敗”、“粗暴執(zhí)法”等負(fù)面消息的傳播，使得學(xué)生們對法律產(chǎn)生質(zhì)疑，懷疑法律的公正性。[2]還有一些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)散布不利于法治國家建設(shè)的言論，以此消解大學(xué)生的法治意識與法治信仰。對于高職學(xué)生自身來說，本就辨別是非的能力較差，又處在一個(gè)易受外部環(huán)境影響的年齡段，難免會被網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息所影響，做出不理性的判斷與選擇。再加上網(wǎng)絡(luò)游戲中的暴力色彩，一些沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲的學(xué)生很難分清虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會，不自覺地會把游戲世界中對待對手的方式帶入現(xiàn)實(shí)社會，這些都是阻礙學(xué)生法治素養(yǎng)教育的因素。

二、新時(shí)代高職院校學(xué)生法治素養(yǎng)教育的必要性

（一）高職學(xué)生法治素養(yǎng)教育是高校思想政治教育的重要組成部分

黨的十九大提出了“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”的戰(zhàn)略要求。大學(xué)生應(yīng)該以有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)為根本要求，著力提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)，成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

高等職業(yè)技術(shù)教育作為高等教育的重要組成部分，也是人才培養(yǎng)的核心路徑。據(jù)中國政府網(wǎng)2016年6月提供的信息，到2015年，全國獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1341所，招生數(shù)348萬，畢業(yè)生數(shù)322萬，在校生數(shù)1048萬，占到高等教育的41.2%。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)的數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不僅要求高職大學(xué)生掌握本專業(yè)必備的基礎(chǔ)理論和專門知識，還必須具有較高思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)。在現(xiàn)實(shí)生活中，有越來越多的大學(xué)生喜歡任性妄為，考試作弊、打架斗毆，無視學(xué)校的規(guī)章紀(jì)律，小偷小摸也變成了個(gè)別同學(xué)的生活來源，而這些行為都不被認(rèn)為是可恥的行徑，反倒被披上“合理化”的外衣，無不說明大學(xué)生對“惡”的縱容。

新時(shí)代高職大學(xué)生群體與其它普通高校（這里主要指本科院校）及以往的大學(xué)生群體相比既有不少共同點(diǎn)，又有許多不同點(diǎn)。他們成長與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，容易被新鮮事物吸引也容易受到誘惑，他們中大多數(shù)因?qū)W習(xí)成績較差未能圓理想的大學(xué)本科之夢而深感無奈和遺憾。雖然他們從總體上、主流上看是積極進(jìn)取的，但與本科院校學(xué)生群體相比，高職院校學(xué)生群體有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：辨別是非能力不強(qiáng)，心理問題凸顯，自控能力較差，法治意識淡薄。在高校，法治教育的主要途徑是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課。但該課程的課時(shí)少，課程體系更多側(cè)重于法律理念方面，缺少實(shí)踐性和互動(dòng)性，特別是缺乏針對大學(xué)生犯罪方面的教育和教學(xué)，導(dǎo)致法治教育并沒有達(dá)到應(yīng)有的素質(zhì)教育要求，體現(xiàn)在大學(xué)生尊法學(xué)法守法用法及識別違法犯罪的能力較低。要使高職大學(xué)生成為合格的高素質(zhì)人才，必須加強(qiáng)法治素養(yǎng)教育。

（二）高職學(xué)生法治素養(yǎng)教育是依法治校和個(gè)人發(fā)展的內(nèi)在需求

依法治校是為了呼應(yīng)依法治國，是依法治國的基礎(chǔ)，努力實(shí)現(xiàn)好依法治校才能更好地依法治國。堅(jiān)持依法治校就必須要加強(qiáng)校園法治的普及，對學(xué)生進(jìn)行法治教育，讓校園的管理體系、教育體系有法有據(jù)。[3]依法治校的前提是要加強(qiáng)校園法治的普及，讓學(xué)生在校期間就養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的思維意識，明確做一個(gè)合格公民的底線就是不能觸犯法律。目前，高職院校為了提高學(xué)生的職業(yè)能力，在校期間普遍實(shí)行工學(xué)交替、任務(wù)驅(qū)動(dòng)、頂崗實(shí)習(xí)的教學(xué)方法，也就是說，高職院校學(xué)生在校學(xué)習(xí)2年后就會步入社會工作，由于他們身上的特性加上好奇心的驅(qū)使，步入社會后，若在校期間沒有進(jìn)行法治素養(yǎng)的教育，面臨實(shí)習(xí)期間的工資待遇問題、工作時(shí)間等，可能就會從其它方面找宣泄口，從而在復(fù)雜的社會圈子中迷失自我，走上歧途。所以，高職學(xué)生法治素養(yǎng)教育與依法治校、依法治國、大學(xué)生自身發(fā)展息息相關(guān)。同樣，只有努力建設(shè)一個(gè)具有法治文化氛圍的校園，才能對大學(xué)生的法治素養(yǎng)教育有所啟示。

三、時(shí)代高職學(xué)生法治素養(yǎng)教育的主要路徑

1.依托《思想道德與法律基礎(chǔ)》課程，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道

高校法律課堂是提高新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)，最直接、最根本的陣地。而非法學(xué)專業(yè)的同學(xué)，入校以后接觸的唯一與法律相關(guān)的必修課程就是《思想道德與法律基礎(chǔ)》課。因此，高校講授這門課的老師在教學(xué)過程中可以嘗試全章節(jié)融入法治素養(yǎng)教育內(nèi)容。如“緒論”“提升思想道德素質(zhì)和法治素養(yǎng)”部分講清楚法治素養(yǎng)的內(nèi)涵，讓學(xué)生知道法治素養(yǎng)也是新時(shí)代大學(xué)生必須具備的基本素質(zhì)。第一章“人生的青春之問”“個(gè)人與社會的辯證關(guān)系、人生價(jià)值的評價(jià)與實(shí)現(xiàn)、反對錯(cuò)誤人生觀”中融入樹立社會主義法治觀內(nèi)容。第二章“堅(jiān)定理想信念”“理想信念是精神之鈣”中融入守法觀念。第三章“弘揚(yáng)中國精神”第二節(jié)“愛國主義及其時(shí)代要求”中融入網(wǎng)絡(luò)空間國家安全法治教育內(nèi)容。第四章“踐行社會主義核心價(jià)值觀”中融入互聯(lián)網(wǎng)法治建設(shè)。第五章“明大德守公德嚴(yán)私德”第三節(jié)“遵守公民道德準(zhǔn)則”融入維護(hù)公共生活秩序中的法律規(guī)范、維護(hù)職業(yè)生活秩序中的法律規(guī)范和維護(hù)家庭生活秩序中的法律規(guī)范內(nèi)容。[4]第六章“尊法學(xué)法守法用法”引導(dǎo)學(xué)生樹立法治信仰、尊重法律權(quán)威。在具體的教學(xué)方法上，可以采用案例小組討論、分組辯論、法律微電影、法律知識競賽、模擬法庭等多種模式。

2.依托學(xué)生社團(tuán)，積極推進(jìn)法治校園建設(shè)

課堂教育的作用畢竟是有限的，新時(shí)代高校大學(xué)生的法治素養(yǎng)教育應(yīng)是全方位、多層次的。從學(xué)生層面來說，可以成立專門的普法社團(tuán)和大學(xué)生法律援助中心，不定期開展普法活動(dòng)、法律咨詢活動(dòng)、法律維權(quán)活動(dòng)。還可以創(chuàng)建新媒體公眾號把校園內(nèi)發(fā)生的一些犯罪事件及時(shí)投放到大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)空間，增強(qiáng)法律宣傳受眾面。從學(xué)校層面學(xué)校來說，可以設(shè)法治文化長廊，打造法治校園文化，讓大學(xué)生在潛移默化中領(lǐng)會法治觀念，接受法治熏陶，使大學(xué)校園形成一種尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的法治信仰，全面提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。從教師層面來說，法治素養(yǎng)的養(yǎng)成和學(xué)生平常是否遵守校規(guī)校紀(jì)等規(guī)則密切相關(guān)，課堂上對學(xué)生的遲到、早退、打架等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止。

3.依托法治社會實(shí)踐，搭建學(xué)生法治實(shí)踐平臺

紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。新時(shí)代大學(xué)生是創(chuàng)新的一代，是突破的一代，是發(fā)展的一代，更是實(shí)踐的一代。法治素養(yǎng)教育，離不開法治社會實(shí)踐。學(xué)?？梢匝埿袠I(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者或是法律一線工作人員來校開展講座，通過具體案件的剖析，引發(fā)學(xué)生對社會現(xiàn)實(shí)的思考，認(rèn)識到建成社會主義法治國家和自身法治素養(yǎng)的關(guān)系。除此之外，還可以組織學(xué)生旁聽法院審判，參觀監(jiān)獄、戒毒所等地方，讓大學(xué)生在參與真實(shí)的情境體驗(yàn)中，深化對法治理論知識的認(rèn)識，實(shí)現(xiàn)法治知識向法治實(shí)踐的跨越?！端枷氲赖屡c法律基礎(chǔ)》課教師還可開展涉及法律問題的各種專題型實(shí)踐，如：關(guān)于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)貸款、兼職中權(quán)利保障問題的社會調(diào)查。當(dāng)然，這一切是否能夠順利實(shí)施還需要學(xué)校實(shí)踐教育經(jīng)費(fèi)的保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)[M].高等教育出版社，2018.6

[2]張文婷.大學(xué)生法治素養(yǎng)培育與提升研究—基于福建省高校的調(diào)查[D].福建農(nóng)林大學(xué)，2016.

[3]楊忠明，何曾艷.大學(xué)生法治素養(yǎng)提升的路徑與方法研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（6）.

[4]向長勝.“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課教學(xué)中大學(xué)生法治素養(yǎng)培育研究[J].安徽文學(xué)，2018（9）.