為了控制村街新增債務(wù)，避免借款和其他往來(lái)科目的混淆，根據(jù)《山東省莒縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》第十八條：村集體所發(fā)生的往來(lái)款項(xiàng)要及時(shí)納入賬內(nèi)管理，嚴(yán)禁新增債務(wù)發(fā)生的規(guī)定，嚴(yán)禁以村集體名義為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保和抵押；不得擅自出借本集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金；未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自向金融部門(mén)、單位和個(gè)人借款。確需舉債的，要召開(kāi)會(huì)議（支部及黨員、理事成員、村民代表）研究，嚴(yán)格按程序?qū)徟?，?bào)賬時(shí)附會(huì)議記錄和審批手續(xù)。向個(gè)人借款約定有利息的，需定好期限，利息一律按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁計(jì)算復(fù)息。

一、具體借款事項(xiàng)批準(zhǔn)步驟

支部（股份合作社）提出借款用途—支部及黨員、理事會(huì)成員、村民代表會(huì)議研究—表決結(jié)果記入會(huì)議記錄—村負(fù)責(zé)人簽字—社區(qū)審核批準(zhǔn)—向單位或者個(gè)人借款—約定期限及利率—賬務(wù)處理（借款用途及會(huì)議記錄、批準(zhǔn)人簽字后作為附件入賬）。

二、具體借款業(yè)務(wù)賬務(wù)處理

借款一律記入“短期借款”，設(shè)二級(jí)或三級(jí)明細(xì)科目。利息記入“經(jīng)營(yíng)支出”或者“其他支出”。必須本息分離，嚴(yán)禁結(jié)息后轉(zhuǎn)增借款本金重復(fù)計(jì)息。已轉(zhuǎn)為本金的，要從本金中剔除。

三、其他借款、還款的注意事項(xiàng)

1. 認(rèn)真做好現(xiàn)有借款的清理工作。要通過(guò)逐筆清查核實(shí)，核本核息，本息分離，建立借款臺(tái)賬。過(guò)高的利率可從借款之日起，按照金融部門(mén)規(guī)定的同期同檔利率進(jìn)行核減，并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。利息款不得轉(zhuǎn)為本金，村街干部工資不得轉(zhuǎn)本計(jì)息，因工資未及時(shí)發(fā)放而領(lǐng)取利息的要主動(dòng)退回。

2. 償還借款必須先列入收支預(yù)算，在村“議事學(xué)習(xí)日”會(huì)議上研究通過(guò)。村集體收入是還債的主要渠道，嚴(yán)禁借款或挪用專項(xiàng)資金進(jìn)行還債。償還借款，要堅(jiān)持先群眾、后干部、先還本、后付息的原則。同等情況下對(duì)自愿停息的，可優(yōu)先考慮還本。在償還借款時(shí)，嚴(yán)禁采取提前借款時(shí)間或推后領(lǐng)款時(shí)間等弄虛作假手段騙取利息，否則，除追回非法所得外，還要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

3. 嚴(yán)禁村街集體高息借款。一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個(gè)人擔(dān)保貸款。有條件的村為發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，也必須堅(jiān)持量力而行、量入為出的原則。因生產(chǎn)性建設(shè)急需開(kāi)支的，其借款事項(xiàng)必須事先提交村相關(guān)會(huì)議討論通過(guò)并報(bào)社區(qū)及街道批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有借款必須及時(shí)入賬，嚴(yán)禁坐支借款，對(duì)有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策審批，盲目舉債營(yíng)造“政績(jī)”，收買(mǎi)“人心”發(fā)放福利，給集體增加負(fù)債、造成經(jīng)濟(jì)損失的，或以集體名義舉債個(gè)人從中牟利的，違反借款使用規(guī)定揮霍浪費(fèi)的，將按照誰(shuí)借款、誰(shuí)負(fù)責(zé)還債的原則處理，并對(duì)村主職干部及責(zé)任人按照黨紀(jì)政紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。