李衛(wèi)東

近期，萬源市紀委監(jiān)委從維護群眾切身利益出發(fā)，通過個別座談、查閱資料、下沉走訪等方式深入基層，對黨的十九大以來全市各級紀檢監(jiān)察組織查處的基層“微腐敗”問題進行了調(diào)查研究，并有針對性地提出了對策及建議。

壓實“兩個責任”，從嚴追責問責

首先是落細落實主體責任。要抓住黨委這個關(guān)鍵，一級抓一級、層層壓實責任。各級黨委（黨組）主要負責人要做到“四個親自”，各級黨委（黨組）班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實加強對黨員干部的從嚴教育、從嚴管理和從嚴監(jiān)督。其次是認真履行監(jiān)督職責。積極協(xié)助市委抓好黨風廉政建設(shè)，協(xié)調(diào)組織部門配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室、派駐部門紀檢組紀檢監(jiān)察干部，并保障紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費。年初，開列“責任清單”“問責清單”，督促各級黨組織和紀檢組織認真落實“兩個責任”。完善述責述廉、社會評價等制度，推動履職監(jiān)督向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門基層站（所）延伸。再者是動真逗硬問責追究。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責條例》，堅持做到有責必問、問責必嚴。同時，要嚴格區(qū)分問責情形，建立健全容錯糾錯機制，保護敢于改革創(chuàng)新、敢于擔責干部的積極性和主動性，有效防止“洗碗效應”。

突出工作重點，加大整治力度

整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，突出“四個重點”：重點人員，即村支“兩委”成員特別是“一把手”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門中層干部、基層站所負責人;重點領(lǐng)域，即社會保障、扶貧脫貧、救災救濟款物分配等;重點地區(qū)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村財政撥付專項資金較多、項目較多的;重點問題，即群眾反映強烈的，黨的十九大后不收斂、不收手的，尤其是引發(fā)越級訪、集體訪和群體性事件的。通過巡視巡察、監(jiān)督檢查、下訪問廉、群眾信訪等途徑，著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索，緊盯以上“四個重點”，嚴肅查處違紀違法行為，持續(xù)形成強大震懾，釋放越往后執(zhí)紀越嚴、處理越重的強烈信號。

加強基層治理，規(guī)范權(quán)力運行

監(jiān)督關(guān)口前移，對苗頭性問題及時扯扯袖子、咬咬耳朵，是對干部的最大保護。要完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運行，努力從源頭上治理基層“微腐敗”。首先是加強民生資金監(jiān)管。注重事前、事中監(jiān)管，堅持在公開欄、網(wǎng)站和LED屏公開資金申請、發(fā)放明細，督促相關(guān)職能部門提高辦事效率，預防資金發(fā)放和使用過程中的克扣、挪用、造假套取等問題出現(xiàn)，著力打通民生資金發(fā)放的“最后一公里”。其次是規(guī)范村級“小微權(quán)力”。建立村組干部“小微權(quán)力”監(jiān)督制約機制，完善村財鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管制度，探索村組干部離任審計，配套完善責任追究辦法，特別是突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管的主體責任。通過厘權(quán)清單化、曬權(quán)立體化、監(jiān)權(quán)常態(tài)化，確?；鶎痈刹繖?quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。同時，要加強對基層干部的業(yè)務培訓，注重提高村組干部經(jīng)濟待遇，綜合工作年限、工作實績等因素，完善待遇體系，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精神。再者是強化信息公示公開。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務、村務“搬上網(wǎng)”、“曬出來”，并充分利用短信、微信、網(wǎng)絡(luò)等媒介，進行立體式公開。最后是嚴把廉政意見關(guān)。積極配合組織人事部門，嚴格審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆、評優(yōu)選先中提名人選，防止“村霸”、宗族勢力染指和侵襲基層政權(quán)。

強化審查調(diào)查，保持高壓態(tài)勢。

首先是用好“四種形態(tài)”。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小，動輒則咎，真正使紀律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。其次是加強組織協(xié)調(diào)。充分整合基層紀檢監(jiān)察力量，建立健全片區(qū)協(xié)作聯(lián)動審查調(diào)查機制，實行異地交叉聯(lián)合執(zhí)紀審查調(diào)查，著力破解基層執(zhí)紀中的“人情關(guān)”“關(guān)系網(wǎng)”。再者是優(yōu)化辦案環(huán)境。建立領(lǐng)導干部打聽干預執(zhí)紀審查調(diào)查登記備案制度，對違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重作出相應處理。最后是發(fā)揮治本功效。加大通報曝光力度，用身邊人身邊事開展警示教育，形成強大震懾。常態(tài)化開展受處分人員回訪教育，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（作者系萬源市市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任）