劉婷

20 15年4月至2018年4月，宜賓市南溪區(qū)留賓鄉(xiāng)政府工作人員鄧濤利用職務(wù)之便套取危房改造補(bǔ)助資金8.5萬元，并將部分套取的資金用于賭博和吸毒。2018年7月，南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委給予鄧濤開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪的調(diào)查結(jié)果移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

這是南溪區(qū)在“一卡通”清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索之一。為解決惠民資金發(fā)放不透明、不及時(shí)、多卡多折問題，在全省惠民惠農(nóng)“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理中，南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)財(cái)政局研發(fā)運(yùn)用“一卡通”惠民補(bǔ)貼和農(nóng)村集體“三資”運(yùn)行兩系統(tǒng)，將村級財(cái)務(wù)由“半陽光”變?yōu)椤叭该鳌薄?/p>

“60項(xiàng)惠民補(bǔ)貼，發(fā)放時(shí)間縮短了58天”

“以前，所有補(bǔ)貼資金財(cái)政直接拔付至部門，再由部門拔付至業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核對、報(bào)送資料等程序，部分惠民資金需要兩個(gè)月左右才能成功支付到農(nóng)戶卡上，而且容易出現(xiàn)錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)等問題，基層群眾意見大?，F(xiàn)在平均兩天就能完成所有惠民資金的撥付程序，較之前縮短了58天左右，讓群眾的救急錢不錯(cuò)、不漏、不卡在程序上?！蹦舷獏^(qū)財(cái)政局鄉(xiāng)財(cái)中心工作人員吳小覓對此深有感觸。

目前，南溪區(qū)確立農(nóng)商銀行和郵儲銀行為指定發(fā)放補(bǔ)貼的金融機(jī)構(gòu)，將涉及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、社會保障、扶貧等7類資金全部納入“一卡通”惠民補(bǔ)貼系統(tǒng)，精準(zhǔn)保障全區(qū)34萬有補(bǔ)貼資金群眾的“錢袋子”不出差錯(cuò)。

2019年1-2月，南溪區(qū)通過“一卡通”惠民補(bǔ)貼系統(tǒng)發(fā)出5類惠民補(bǔ)貼2906.96萬元，補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)度達(dá)到了99.95%，有效避免了錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)問題，預(yù)計(jì)2019年度通過該系統(tǒng)發(fā)放惠民資金1億余元。區(qū)紀(jì)委派駐區(qū)財(cái)政局紀(jì)檢組籌備組表示：“通過‘一卡通系統(tǒng)，各項(xiàng)中間環(huán)節(jié)大大減少，提高了發(fā)放效率，我們的監(jiān)督工作更加直觀?！?/p>

“手機(jī)上就能查補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，一目了然方便得很”

2019年3月，基層紀(jì)檢干部在開展扶貧資金發(fā)放情況督查工作時(shí)，只需帶上手機(jī)就能查閱貧困戶享受的所有補(bǔ)貼種類和發(fā)放情況。

“過去問到補(bǔ)貼資金的情況，貧困戶和村干部都說不清楚，而各類補(bǔ)貼又屬于鎮(zhèn)上多個(gè)部門統(tǒng)計(jì)，找齊資料都不容易，開展督查工作極為不便?！蹦舷獏^(qū)羅龍街道紀(jì)工委書記朱丹談到。

現(xiàn)在，所有補(bǔ)貼資金直接通過“南溪財(cái)政之窗”、“廉潔南溪”微信公眾號、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自助服務(wù)終端即可查詢，補(bǔ)貼到賬還有短信提示，讓干部群眾心里都有“明白賬”。劉家鎮(zhèn)大廟村貧困戶李朝貴說道：“以前錢沒到賬只能挨個(gè)問村上和聯(lián)系干部，現(xiàn)在手機(jī)上就能查補(bǔ)貼資金到?jīng)]到，方便得很?！?/p>

“村級財(cái)務(wù)全公開，一點(diǎn)貓膩都藏不住”

2013年，裴石鎮(zhèn)裴豐村副主任鐘昌蓉利用職務(wù)之便，瞞著所有村民將村上有限的農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)分給其母親。2015年7月，裴石鎮(zhèn)紀(jì)委給予鐘昌蓉黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

類似的基層村務(wù)不敢公開、選擇性公開、形式化公開等問題久治不止，有的甚至將村務(wù)公開演變?yōu)樽兿嗟男问街髁x，群眾反映強(qiáng)烈。南溪區(qū)將惠民補(bǔ)貼資金納入已經(jīng)建立的村集體“三資”信息化監(jiān)督管理平臺，將所有村級“三資”和惠民資金“透明化”管理，所有政策、項(xiàng)目、票據(jù)均可在線查詢，問題可一鍵舉報(bào)，把監(jiān)督權(quán)真正交給群眾。

“作為村紀(jì)檢委員，過去有時(shí)不曉得怎么去監(jiān)督，開展工作很被動。而現(xiàn)在方便了，一個(gè)機(jī)子既能查村上的賬，又能看惠民政策到位沒有，每個(gè)季度還有村情發(fā)布會，確實(shí)是把家底子全亮出來了，村干部要是有貓膩絕對瞞不過群眾的眼睛，我們開展監(jiān)督也更有底氣！”南溪區(qū)羅龍街道羊耳村紀(jì)檢委員李天倫說道。

目前，南溪區(qū)已完成159個(gè)村（社區(qū)）的資產(chǎn)清理，所有惠民資金均納入“三資”平臺監(jiān)管。

“近年來，南溪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題作為工作重點(diǎn)，對惠民資金發(fā)放重點(diǎn)環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)主管部門履責(zé)情況、補(bǔ)貼資金到位情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)完全公開，對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理，讓群眾能實(shí)實(shí)在在地感受到正風(fēng)反腐工作帶來的安全感。”南溪區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任劉進(jìn)說道。