張賽 張盼

摘 要：安全生產(chǎn)工作已成為我國(guó)發(fā)電企業(yè)的基礎(chǔ)工作，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是電力生產(chǎn)一貫堅(jiān)持的基本方針。近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)民生產(chǎn)用電需求降低，發(fā)電企業(yè)普遍存在降負(fù)荷運(yùn)行情況，盈利降低甚至虧損?；诎l(fā)電企業(yè)安全投入不足、人員素質(zhì)參差不齊、制度執(zhí)行不到位等問(wèn)題，發(fā)電企業(yè)應(yīng)提高安全生產(chǎn)水平，加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。

關(guān)鍵詞：電力安全生產(chǎn)；安全風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)急體系

1 當(dāng)前電廠(chǎng)生產(chǎn)管理問(wèn)題分析

近年來(lái)隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，雖然電廠(chǎng)整體管理水平有所提升，但是生產(chǎn)過(guò)程中依然存在著安全隱患問(wèn)題，不可小覷。電廠(chǎng)設(shè)備管理的主要目的在于監(jiān)管設(shè)備運(yùn)行狀況，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以及時(shí)解決?；鹆Πl(fā)電廠(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中涉及到火災(zāi)、爆炸、燙傷、觸電、中毒窒息、高處墜落、物體打擊等各類(lèi)危險(xiǎn)有害因素。還有作業(yè)人員素質(zhì)的參差不齊，在生產(chǎn)中的安全意識(shí)相對(duì)比較薄弱，安全責(zé)任制度的執(zhí)行不到位，致使電廠(chǎng)安全管理工作過(guò)于形式化和表面化，直接將生產(chǎn)安全管理計(jì)劃的可行性降低，這也將直接導(dǎo)致安全隱患的形成。

在實(shí)際生產(chǎn)中主要體現(xiàn)出的問(wèn)題點(diǎn)如下：第一，“兩票三制”執(zhí)行不到位；第二，安全措施無(wú)法有效的落實(shí)，仍存在依賴(lài)作業(yè)人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，一旦出現(xiàn)疏忽，則可能會(huì)發(fā)生安全事故；第三，在檢修過(guò)程中，很多危險(xiǎn)源并未得以強(qiáng)制隔離，可能會(huì)向檢修區(qū)輸送能量風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)作業(yè)人員產(chǎn)生不利。同時(shí)，電廠(chǎng)設(shè)備之間相互關(guān)聯(lián)，而且運(yùn)行作業(yè)時(shí)與電廠(chǎng)設(shè)備的狀態(tài)以及系統(tǒng)運(yùn)行模式和設(shè)備連接關(guān)系之間存在制約和協(xié)作方面的問(wèn)題，還有在相關(guān)生產(chǎn)規(guī)章制度形成時(shí)并未對(duì)生產(chǎn)中的應(yīng)急預(yù)防措施制度進(jìn)行完善，這將間接性的為后續(xù)生產(chǎn)安全埋下隱患，因此在生產(chǎn)中還應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核予以加強(qiáng)和落實(shí)到位。

2 提高電力安全生產(chǎn)水平、加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)

1）創(chuàng)新開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育。充分運(yùn)用新科技手段，制作崗位安全禁令“微電影”，具體、鮮明地再現(xiàn)事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，剖析事故發(fā)生的原因，提出應(yīng)吸取的教訓(xùn)等，達(dá)到震撼心靈、引起共鳴、警示教育的作用，促進(jìn)員工“我要安全”意識(shí)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變。針對(duì)集團(tuán)公司區(qū)域人身傷害事故通報(bào)，結(jié)合安全生產(chǎn)大討論活動(dòng)，組織運(yùn)行、檢修部門(mén)分專(zhuān)業(yè)、崗位編寫(xiě)《防人身傷害事故案例》，將安全要求壓實(shí)到各個(gè)崗位、人員；要求各部門(mén)每周根據(jù)工作實(shí)際，提煉各崗位風(fēng)險(xiǎn)的“一個(gè)話(huà)題”，廣泛調(diào)動(dòng)人員學(xué)習(xí)參與度，開(kāi)展安全日“每周一題”；促進(jìn)員工“我要安全”意識(shí)的主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

2）安全培訓(xùn)實(shí)施“差異化教育”模式。要求各部門(mén)各專(zhuān)業(yè)根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合崗位作業(yè)特點(diǎn)編制培訓(xùn)題庫(kù)。根據(jù)不同人群、不同崗位、不同作業(yè)，隨機(jī)模塊化插入規(guī)定份額的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，讓培訓(xùn)發(fā)揮最大效益；摒棄傳統(tǒng)教材，要求部門(mén)選擇與各崗位“接地氣”的事故案例，模塊化制作“四不傷害”教案，部門(mén)主任主講，大家踴躍發(fā)言，以形成生動(dòng)活潑的培訓(xùn)新氛圍。

3）持續(xù)發(fā)展浸潤(rùn)安全理念。發(fā)電企業(yè)要認(rèn)真梳理新時(shí)期企業(yè)安全文化特點(diǎn)和文化訴求，創(chuàng)新實(shí)施各種禁令、崗位安全禁令，積極推進(jìn)安全、質(zhì)量“兩個(gè)清單”等安全管理方式的基礎(chǔ)上，通過(guò)認(rèn)真吸取系統(tǒng)內(nèi)外事故教訓(xùn)，總結(jié)提煉安全理念。同時(shí)，以“安全月活動(dòng)”“宿電大講堂”“自查自糾反違章日?qǐng)?bào)告”等活動(dòng)為載體，舉辦“四不傷害”專(zhuān)題講座、安全征文、安全知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)，將工程“不監(jiān)護(hù)不工作”納入安全核心理念范疇，實(shí)現(xiàn)了安全文化的發(fā)展飛躍，豐富了“知行合一”文化體系，為安全文化在宿州發(fā)電公司的健康成長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4）人才保障。安全專(zhuān)業(yè)管理人員需要具備良好的理論知識(shí)背景、豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和溝通表達(dá)能力，對(duì)安全生產(chǎn)法規(guī)、相關(guān)的安全管理理論和工程技術(shù)手段的掌握有很高要求，安委會(huì)和安全三級(jí)網(wǎng)的各崗位人員能力水平高低直接影響體系作用發(fā)揮。企業(yè)在確定安全管理崗位人選時(shí)，采用全廠(chǎng)公開(kāi)招聘的方式，明確基本的入職硬性條件，并邀請(qǐng)外部人力資源專(zhuān)家參與招聘評(píng)價(jià)，外部專(zhuān)家和內(nèi)部人員共同按比例打分，同時(shí)根據(jù)崗位特點(diǎn)對(duì)人員與工作崗位契合度進(jìn)行綜合評(píng)估，將最合適的人放到最適合的崗位；并在后續(xù)工作中加強(qiáng)相關(guān)能力的培養(yǎng)，充分發(fā)揮安全管理人員在體系中的關(guān)鍵作用。

5）加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全考核。為保障電廠(chǎng)安全生產(chǎn)得以正常穩(wěn)定運(yùn)行，還務(wù)必要強(qiáng)化相關(guān)責(zé)任制度及考核制度的落實(shí)，要切實(shí)的將安全責(zé)任制全面化的貫徹落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)及各個(gè)作業(yè)人員身上，全員參與安全管理，在加強(qiáng)工作人員專(zhuān)業(yè)技能水平的同時(shí)提升工作人員對(duì)電力安全生產(chǎn)的權(quán)責(zé)意識(shí)，并將安全考核工作落實(shí)到位，把安全管理的內(nèi)容更加細(xì)化的納入年度目標(biāo)考核，與其它工作同部署、同組織、同考核。將安全管理轉(zhuǎn)化為每個(gè)員工的自覺(jué)行動(dòng)，人人關(guān)心安全管理工作、人人重視安全管理工作、人人以自己的行動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全管理，從要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變。

6）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制。企業(yè)應(yīng)依據(jù)《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》和自身實(shí)際情況編寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案，確保同一應(yīng)急體系的各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一銜接性，發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)有的效果。確保應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)實(shí)際相符，有指導(dǎo)意義。制定演練計(jì)劃、各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案定期進(jìn)行輪換演練，在演練中培訓(xùn)，在培訓(xùn)中演練，以練代培，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)修訂，不斷提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

除此之外還應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)分析，在對(duì)自身的具體情況進(jìn)行危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位可能發(fā)生事故的危險(xiǎn)源、事故類(lèi)型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析，指出事故可能引發(fā)的次生、衍生事故，并形成分析報(bào)告，作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

7）建立健全應(yīng)急管理體系。在電力生產(chǎn)過(guò)程中，需要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的所有資源加以調(diào)動(dòng)，當(dāng)企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，才能將企業(yè)的應(yīng)急資源實(shí)現(xiàn)快速的整合，從而實(shí)現(xiàn)大范圍的深層次的應(yīng)急管理。其次，企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)和管理的結(jié)合，兩者具有了高度的契合度才能更好地保證電力生產(chǎn)的安全。并且，企業(yè)在對(duì)自身的實(shí)際情況加以分析之后，建立具體的應(yīng)急體系之時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心的建設(shè)，主要包含了應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境和應(yīng)急指揮信息的內(nèi)容。應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境主要是指當(dāng)企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的事故時(shí)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急基礎(chǔ)環(huán)境主要包含了應(yīng)急的地方以及與應(yīng)急相關(guān)的設(shè)備設(shè)施?，F(xiàn)代已經(jīng)初步步入信息化社會(huì)，因此，應(yīng)急指揮系統(tǒng)應(yīng)該成立信息指揮中心，以此次實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞。企業(yè)對(duì)應(yīng)急體系的建設(shè)，是將企業(yè)安全事故損失降到最低的有力措施。

8）加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的實(shí)施。在推行電力生產(chǎn)的應(yīng)急管理過(guò)程中，要建立組織體系、目標(biāo)體系、考核評(píng)價(jià)體系這三個(gè)保障體系，全面性的貫徹落實(shí)好體系的實(shí)施。應(yīng)急管理的推行能夠更好的加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，是集風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急公關(guān)等。在電廠(chǎng)生產(chǎn)中推行應(yīng)急管理也正是現(xiàn)代電力企業(yè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的需要，是減少事故頻發(fā)、提高安全管控水平的有效舉措。

3 結(jié)語(yǔ)

總之，隨著我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展和進(jìn)步，電力企業(yè)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，做好電力生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)防，提高安全生產(chǎn)水平，以安全生產(chǎn)來(lái)保障電力供應(yīng)。在此過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)以電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理體系相結(jié)合，不斷強(qiáng)化電力生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全應(yīng)急預(yù)案救援體系，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)、提高應(yīng)急物資保障能力和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)能力，從而更好的推進(jìn)我國(guó)電力行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。

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