李秋香 時(shí)萌楠

摘 要：在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的大背景下，河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的良好局面。在政策支持、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)潛力巨大、“一帶一路”、人口與資源優(yōu)勢(shì)等良好發(fā)展機(jī)遇下，針對(duì)河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在的產(chǎn)業(yè)空心化、制造業(yè)科技水平不夠高、處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端水平、科技創(chuàng)新體制有待完善等突出問題，提出虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技協(xié)同創(chuàng)新、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的社會(huì)生存能力、加強(qiáng)教育與科學(xué)事業(yè)的投入等對(duì)策，以期為河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供建議。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量;實(shí)體經(jīng)濟(jì);協(xié)同發(fā)展;創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F124? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-0037（2019）1-48-8

DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2019.01.009

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段[1]。所謂高質(zhì)量發(fā)展是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)的新發(fā)展理念為戰(zhàn)略引領(lǐng)，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重構(gòu)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)、要素4個(gè)層面的供給體系，實(shí)現(xiàn)與需求相匹配、以創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)為手段、實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率提升的發(fā)展方式。

目前，我國(guó)依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)、投入大量資源和消耗環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼[2]。我國(guó)工業(yè)發(fā)展存在的主要問題有：關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，基礎(chǔ)研究投入不足;要素成本上升，企業(yè)盈利能力下降;產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大;增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放，質(zhì)量和效率亟待提高[3-4]。河南省是我國(guó)人口大省、產(chǎn)糧大省，是中原的重要組成部分，作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展一直備受關(guān)注。改革開放以來，河南省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成果，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向著合理化和高級(jí)化逐步邁進(jìn)。

1 河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)特征

1.1.1 實(shí)體經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。河南省近年來的實(shí)體經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，總量規(guī)模在不斷增長(zhǎng)。從1997年的不足0.5萬億元，到2005年的突破萬億元大關(guān)，到2011年的2萬億元，再到2017年的39 821.43億元，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速迅猛，呈現(xiàn)跨越式的增長(zhǎng)。

同時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占GDP的比重呈現(xiàn)出先增再降的趨勢(shì)。1997—2007年實(shí)體經(jīng)濟(jì)占GDP的比重始終維持在93%以上，并且處于不斷增長(zhǎng)之中，最高達(dá)到95.4%。2008年以后，受全球性金融危機(jī)影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，在此階段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)占GDP比重出現(xiàn)下降。伴隨著國(guó)家發(fā)展總體戰(zhàn)略的變化，并結(jié)合自身形勢(shì)，河南省積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化道路的探索，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2017年實(shí)體經(jīng)濟(jì)占GDP比重降至89.38%。雖然實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比重有所下降，但是河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模在持續(xù)擴(kuò)張，其在GDP中的占比依舊處于較高的水平。

1.1.2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、效益日漸提升。河南省的實(shí)體經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量都取得了成就，產(chǎn)值在不斷增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從產(chǎn)值來看，1997—2017年第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別從1997年的1 008.55億元、1 861.28億元、903.75億元增加到2017年的4 139.29億元、21 105.52億元、19 308.02億元。從河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，1997年三次產(chǎn)業(yè)比重為26.73%、49.32%、23.95%，演化到2017年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.39%、53.00%、36.60%。第一產(chǎn)業(yè)的比重在不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中出現(xiàn)下降，第二產(chǎn)業(yè)的比重變化逐漸放緩并且出現(xiàn)比例下降情況，第三產(chǎn)業(yè)保持波動(dòng)增長(zhǎng)趨勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。經(jīng)測(cè)算，河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)合理化程度一直維持在0.95以上，其高級(jí)化程度在2011年后持續(xù)穩(wěn)步上升。

自創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，河南省深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益和水平日漸提升。三次產(chǎn)業(yè)向著更高的生產(chǎn)效率發(fā)展，同時(shí)也表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)在調(diào)整中發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

1.1.3 實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在受到國(guó)際金融危機(jī)沖擊時(shí)，處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的多數(shù)商業(yè)銀行和投資銀行紛紛陷入困境[5]。國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，使得中國(guó)的金融體系整體穩(wěn)健，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。河南省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著主體地位，虛擬經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于初級(jí)階段，過度發(fā)達(dá)的虛擬經(jīng)濟(jì)及其帶來的弊病尚未出現(xiàn)。

1.2 河南省科研水平不斷提高

1.2.1 技術(shù)創(chuàng)新能力穩(wěn)健提升。近年來，隨著國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新水平，成為一條必經(jīng)之路。河南省積極響應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)科研的支持和投入，科技創(chuàng)新能力在不斷增加，努力使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，助推中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過數(shù)年的努力，科技創(chuàng)新能力有了較大的提升。從2018年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒可知，研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展的指標(biāo)均在增長(zhǎng)狀態(tài)中，有R&D活動(dòng)的機(jī)構(gòu)數(shù)增加至3 112個(gè)，R&D人員接近25萬人，全省的R&D人員全時(shí)當(dāng)量（人/年）從2000年的34 629人/年增加到2017年的183 265人/年，R&D的投入強(qiáng)度不斷增大，技術(shù)創(chuàng)新的能力也在穩(wěn)步提升。

1.2.2 創(chuàng)新水平顯著增強(qiáng)。河南省專利申請(qǐng)的總數(shù)在不斷增加。截至2017年，河南省三種國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)總數(shù)為119 243項(xiàng)，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)受理量為35 625項(xiàng)，國(guó)內(nèi)實(shí)用新型專利申請(qǐng)受理量為66 803項(xiàng)，國(guó)內(nèi)外觀專利申請(qǐng)受理量為16 812項(xiàng)。由此可見，河南省的創(chuàng)新步伐日益加快，科技與應(yīng)用的結(jié)合越來越緊密，科研的質(zhì)量有了較大的提升。

1.3 企業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)中地位逐步提升

1.3.1 企業(yè)的實(shí)力明顯增強(qiáng)。河南省食品工業(yè)、有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、汽車及零配件工業(yè)、裝備制造業(yè)、紡織服裝業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，已有近百家企業(yè)成功上市，同時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易總額保持在較高的水平，同國(guó)際的交流進(jìn)一步加強(qiáng)，“走出去”的戰(zhàn)略取得了顯著的成果。

1.3.2 企業(yè)在創(chuàng)新中的作用日益凸顯。對(duì)比近年來的企業(yè)R&D數(shù)據(jù)，在規(guī)模以上企業(yè)的R&D研究中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量從2004年的25 197人/年增長(zhǎng)到2017年的123 619人/年;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)從2004年的274 981萬元增長(zhǎng)到2017年的4 722 542萬元;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù)從2004年的2 403項(xiàng)增加到2017年的18 266項(xiàng)。企業(yè)的R&D數(shù)量和質(zhì)量都在不斷提升，科研投入不斷增加，創(chuàng)新的質(zhì)量和速度較之前有了較大的提升。

2 河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來新機(jī)遇

“一帶一路”倡議是我國(guó)對(duì)外開放政策的重大創(chuàng)新，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大機(jī)遇。根據(jù)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，從河南省歷史文化、區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)合作、平臺(tái)建設(shè)以及人文交流等方面進(jìn)行綜合考察，河南省應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞“道路聯(lián)通”構(gòu)建以鄭州為中心的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，圍繞產(chǎn)城融合、打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，圍繞深化改革、申建中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，圍繞服務(wù)便利化、建立健全聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，綜合施策，加快構(gòu)建河南省融入“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，為支持中原崛起、河南振興做出貢獻(xiàn)。

2.1 政策支持力度增加

我國(guó)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。政府在加強(qiáng)河南省實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著重要角色，為積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，有針對(duì)性地解決好企業(yè)融資難、融資貴等突出問題提供政策支持。河南銀監(jiān)局于2016年正式印發(fā)《河南銀行業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的二十條措施的通知》（簡(jiǎn)稱《二十條》），從加大有效信貸投放、發(fā)展普惠金融、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面提出明確要求和具體措施。

近年來，為進(jìn)一步改善河南省投資環(huán)境，有序承接?xùn)|部沿海和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，政策的支持效應(yīng)日益凸顯。為此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）從財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)與投資、土地、商貿(mào)、科教文化6個(gè)方面明確了若干支持政策。如，在財(cái)稅政策方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)中西部符合條件的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款實(shí)施財(cái)政貼息;在產(chǎn)業(yè)和投資政策方面，提出要修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄;在土地政策方面，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先安排產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制度;在商貿(mào)政策方面，提出支持在河南省設(shè)立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所，培育和建設(shè)一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地;在科教政策方面，明確加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度等。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有潛力

隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益明顯。新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際適時(shí)發(fā)展，獲得新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入動(dòng)力[6]。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，提出了“高質(zhì)量發(fā)展”的理念[7]。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做優(yōu)。近年來，河南省一直致力于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體偏重的狀況仍然沒有得到根本性改變。2017年，高耗能工業(yè)增加值占比仍高達(dá)32.7%，高出全國(guó)2.6個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比只有8.2%，低于全國(guó)4.5個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)高端化是指依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)含量、產(chǎn)品高附加值和市場(chǎng)高占有率[8]。河南省要盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，著力在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)這4個(gè)方面，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化，切實(shí)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。

2.3 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新契機(jī)

國(guó)際歐亞科學(xué)學(xué)院院士毛漢英認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)為河南省實(shí)施東進(jìn)西出的雙向開放戰(zhàn)略提供了極為有用的歷史機(jī)遇。河南省實(shí)現(xiàn)跨域式發(fā)展大有希望。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶最主要的通道是新亞歐大陸橋，而河南省正處于新亞歐大陸橋的咽喉位置，且河南省有快捷的交通方式（高鐵以及航空），這意味著河南省發(fā)展的機(jī)遇也越來越多。鄭歐國(guó)際班列已在新亞歐大陸橋上運(yùn)行，其客戶貨源地也已覆蓋珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)貨源地，集貨半徑超1 500千米，輻射范圍達(dá)2 000千米。鄭州市位于新亞歐大陸橋的主線上，其地理位置獨(dú)特，這一優(yōu)勢(shì)能夠使河南省形成大規(guī)模的物流，使得河南省的工業(yè)產(chǎn)品可以遠(yuǎn)銷海外，進(jìn)而成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的物貿(mào)集資地。因此，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為河南省工業(yè)的發(fā)展帶來了外向型經(jīng)濟(jì)的新契機(jī)。

2.4 人口和資源優(yōu)勢(shì)仍在

2.4.1 人口數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。盡管我國(guó)的人口老齡化趨勢(shì)在不斷加深，人口紅利帶來的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)在逐漸削弱，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家也在不斷進(jìn)行制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，但是，我國(guó)的技術(shù)水平在不斷提高，一大批高端制造業(yè)的企業(yè)在中國(guó)投資設(shè)廠。與其他省份相比，河南省的人口優(yōu)勢(shì)很明顯，巨大的人口基數(shù)、數(shù)量龐大的勞動(dòng)力是鞏固產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵地位的重要基礎(chǔ)。

2.4.2 人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。在“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變過程中，高素質(zhì)的勞動(dòng)力發(fā)揮著重要的作用?，F(xiàn)階段的義務(wù)教育普及至初中，預(yù)計(jì)不久就會(huì)普及至高中，人均受教育年限將進(jìn)一步提升。各級(jí)各類學(xué)校每十萬人口的學(xué)生在校數(shù)量都在逐步增加，人才培養(yǎng)的質(zhì)量在不斷提高。截至2017年，河南省共有普通高校134所，在校生200.47萬人，高等教育水平進(jìn)一步提升，人才培養(yǎng)的質(zhì)量也在不斷提升。