李振興

摘 要 二戰(zhàn)后，日本逐步形成了包括短期大學、專修學校、高等專門學校為主要機構(gòu)的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，不僅擴充了日本的高等教育體系，推動了日本高等教育的普及化進程，而且在日本走向現(xiàn)代化的進程中也發(fā)揮了重要的作用。本文以當前日本高等職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)特征為主要研究對象，進而分析探討經(jīng)濟全球化背景下日本高等職業(yè)技術(shù)教育的改革動向。

關(guān)鍵詞 日本 高等職業(yè)技術(shù)教育 結(jié)構(gòu)特征 改革動向

日本高等職業(yè)教育的發(fā)展起步于戰(zhàn)后經(jīng)濟恢復時期的20世紀50年代，在經(jīng)濟高速發(fā)展時期的60年代有了飛速的發(fā)展，到經(jīng)濟穩(wěn)定增長的70年代中后期基本完成了其體系建設(shè)，[1]從而形成了多層次、多學科、開放性的高等職業(yè)技術(shù)教育體系，三種類型的高等職業(yè)院?！唐诖髮W、專修學?！じ鞣N學校、高等專門學校各具特色，相輔相成，優(yōu)勢互補，對推動日本經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育的普及化進程發(fā)揮了極其重要的作用。

但是，進入21世紀后，日本在經(jīng)濟持續(xù)不景氣、“少子化”現(xiàn)象日益嚴重和“大學全入”時代的到來等諸多因素的影響下，高等職業(yè)教育也面臨著前所未有的困難與壓力。如何保持和提升高等職業(yè)教育對學生大眾的吸引力，并且同步擴寬高職畢業(yè)生的就業(yè)出路是當前日本高等職業(yè)技術(shù)教育改革的一大趨勢。

1 日本高等職業(yè)技術(shù)教育的結(jié)構(gòu)特征

現(xiàn)在，日本已經(jīng)形成了一個多層次、多類型的完整的高等職業(yè)技術(shù)教育體系。作為高等職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)和核心的學校教育，主要包括高等專門學校、專修學校各種學校、短期大學三種主要機構(gòu)。以下主要從這三類學校的辦學特點、結(jié)構(gòu)和畢業(yè)生就業(yè)幾個方面展開論述。

1.1 短期大學

短期大學創(chuàng)設(shè)于1950年（昭和25年），在《學校教育法》中被定位為不同于四年制大學的高等教育機構(gòu)，它為日本女性高等教育的普及和職業(yè)教育的發(fā)展發(fā)揮了非常重要的作用。短期大學以教育、家政、保健、人文、社會等專業(yè)為主，由于短期大學既能培養(yǎng)社會急需的各種職業(yè)人才，又能同時滿足考不上大學的廣大學生群體（尤其是女生）迫切要求接受高等教育的愿望，因此發(fā)展很快。[2] 進入21世紀，受經(jīng)濟持續(xù)不景氣、“少子化”現(xiàn)象日益嚴重和“大學全入”時代的到來等多重因素的影響，短期大學總體規(guī)模萎縮，經(jīng)營狀況惡化，不斷有短期大學倒閉。[3]但是，短期大學在日本高等職業(yè)教育領(lǐng)域依然還發(fā)揮著它的強大作用。就短期大學來看，有幾個明顯的特點：（1）修業(yè)年限一般為兩年（或三年），以技能教育為重點；（2）被日本社會所熟知的“面向女性的大學”（逾九成）；（3）課程門類豐富，共開設(shè)包括人文、社會、教養(yǎng)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健、家政、教育和藝術(shù)等在內(nèi)多個領(lǐng)域的課程；（4）就近入學（本縣內(nèi)就學）率高（近七成）；（5）以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展為主要辦學目標；（6）畢業(yè)時授予“短期大學士”學位稱號。

從辦學結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)2017年（平成29年度）的數(shù)據(jù)顯示：日本現(xiàn)有短期大學共339所，其中國立0所、公立17所（6，499人）、私立322所（113，229人）。[4]從數(shù)據(jù)來看，短期大學的辦學形式以私立辦學為主導，且校均僅有350名學生左右，和其它高等職業(yè)教育機構(gòu)相比，短期大學不存在國立辦學形式也是其獨特的一面。

畢業(yè)生就業(yè)方面，根據(jù)2017年3月日本學校基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：短期大學畢業(yè)生共計56，722人，其中80.8%（45，811人）的短大畢業(yè)生選擇就業(yè)，9.0%（5，080人）的學生選擇升入大學，也有少數(shù)學生升入專修學校、外國語學校，或選擇做臨時工等多種形式。[5]其總體就業(yè)率次于專修學校，但高于大學。

1.2 專修學校·各種學校

1975年7月11日日本國會對《學校教育法》（1974年3月21日第26號法律）進行重新修訂，增補專修學校條款，將專修學校納入正規(guī)學校教育體系。此后，日本文部省又根據(jù)《學校教育法》部分修正案制定和頒布了《專修學校設(shè)置基準》（1976年1月10日）和一系列教育法施行細則。根據(jù)上述法律，凡符合專修學校設(shè)置標準的“各種學?！笨蓮?976年4月起升格為專修學校。[6]《學校教育法》規(guī)定，專修學校是以培養(yǎng)職業(yè)或?qū)嶋H生活所需能力和提高文化教養(yǎng)水平為目的的學校教育機構(gòu)。根據(jù)2016年（平成28年度）的學?；菊{(diào)查，專修學校在其科類結(jié)構(gòu)上主要包括了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育社會福祉、商業(yè)實務、服飾家政和文化教養(yǎng)8個領(lǐng)域。其中就各科類學生人數(shù)分布來看，醫(yī)療和文化教養(yǎng)兩個領(lǐng)域以分別32.25%（211，760人）和22.54%（148，018人）的絕對優(yōu)勢占據(jù)主導，緊接著便是工業(yè)（12.77%）、衛(wèi)生（11.95%）和其它領(lǐng)域。各種學校是更早出現(xiàn)的一種職業(yè)技術(shù)教育形式，最早可以追溯到1879年（明治12年）《教育令》中指出的“小學、中學、大學、師范學校和專門學校以外的開展裁剪、簿記、珠算、汽車修配、營養(yǎng)等教育內(nèi)容的學校機構(gòu)”。各種學校是各種類似學校教育的教育，辦學質(zhì)量參差不齊。其教育目的與正規(guī)學校相似，所不同的是在學校的制度化上未達到正規(guī)系列學校的標準。這里對專修學校和各種學校的特征分析也主要以特色鮮明的專修學校為對象。

（1）辦學規(guī)模極?。ㄐ＞s200人）且私立為主，“船小好調(diào)頭”；（2）可隨時根據(jù)社會和人才市場的勞動力供求關(guān)系調(diào)整，辦學形式靈活；（3）實習時間占總學時的半數(shù)以上；（4）就業(yè)率較普通大學和短期大學更高；（5）畢業(yè)時授予“專門士”或“高度專門士”學位稱號。

從辦學結(jié)構(gòu)來看，來自2016年（平成28年度）學?；窘y(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示：全國現(xiàn)有3183所專修學校（其中普通大學是777所，短期大學是341所），其中國立9所，公立189所，私立2985所，私立辦學占專修學?？倲?shù)接近93.78%。[7]此外，與大學、短期大學的在校學生數(shù)相比，專修學校高于短期大學的128，460人，次于普通大學的2，873，624人，以656，649人的在校學生數(shù)居于次席，是牽動日本高等職業(yè)教育發(fā)展的龍頭。

畢業(yè)生就業(yè)方面，除了小部分學生選擇繼續(xù)升學深造之外，大多數(shù)學生選擇了就業(yè)，主要流向醫(yī)療、社會福利、服務、住宿、餐飲等行業(yè)。從幾種類型的學校就業(yè)率（這也是專修學校最值得津津樂道之處）來看，專修學校以其特有的辦學形式和較高的辦學質(zhì)量，高于普通大學和短期大學居于首位。如圖1“2016年（平成28年）學?；窘y(tǒng)計就業(yè)率推移一覽”所示。

1.3 高等專門學校

高等專門學校是1962年依據(jù)《高等專門學校制度法案》（1961年頒布），為適應日本近代工業(yè)發(fā)展的需要而創(chuàng)立。其入學對象為初中畢業(yè)生，修業(yè)五年。高等專門學校以機械、材料、電氣、信息技術(shù)、化學、建筑等專業(yè)為主，是以培養(yǎng)實踐性、創(chuàng)造性的技術(shù)人員為主要目標的高等職業(yè)教育機構(gòu)，畢業(yè)生大部分選擇就業(yè)。就高等專門學校來看，有幾個明顯的特點：[9]（1）五年一貫制教育；（2）重視實驗和實習的職業(yè)教育；（3）舉辦全國性的機器人大賽、編程競賽、設(shè)計競賽等大型活動；（4）畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)界有著極好的口碑；（5）還為畢業(yè)生設(shè)置了可獲得更高水平技術(shù)教育的專攻科（2年制）。

從辦學結(jié)構(gòu)來看，根據(jù)2016年（平成28年度）的數(shù)據(jù)顯示：日本現(xiàn)有高等專門學校共有57所，其中國立51所、公立3所、私立3所；在校學生數(shù)方面國立大學順理成章的以48，756人占到了全國高等專門學?？傇谛W生數(shù)（54，553人）的89.37%。[10]以上數(shù)據(jù)反映了高等專門學校在辦學結(jié)構(gòu)方面以國立辦學形式為主，學校辦學規(guī)模較?。ㄐ＞?000人），并非日本高等職業(yè)教育體系的主力軍。

畢業(yè)生就業(yè)方面，來自2012年（平成24年度）的學校基本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示57.5%的高等專門學校畢業(yè)生選擇就業(yè)，選擇繼續(xù)升學深造的占39.1%，剩余3.4%待就業(yè)。在選擇就業(yè)的學生中56.7%的學生選擇了制造行業(yè)，10.4%的學生選擇了信息通訊行業(yè)，9.1%的學生選擇了建筑行業(yè)，另外電氣行業(yè)和服務行業(yè)也是畢業(yè)生的經(jīng)常選擇，分別占7.8%和7.6%，其他學生就業(yè)則分布在運輸、公務員等相關(guān)行業(yè)。[11]

2 當前日本高等職業(yè)技術(shù)教育的改革動向

隨著日本經(jīng)濟持續(xù)不景氣、少子化現(xiàn)象日益嚴重和“大學全入”時代的到來等諸多因素的影響下，日本高等職業(yè)技術(shù)教育也面臨著前所未有的困難與壓力。短期大學方面，隨著“少子化”導致的適齡人口的減少和日本女性意識的覺醒，更多的女性開始傾向于選擇進入四年制的普通本科院校學習。而在各類學校的生源大戰(zhàn)中，很多私立本科院校不斷降低門檻，擴大招生，又進一步導致了短期大學的生源銳減。短期大學是以私立辦學為主的，維持其正常運營的經(jīng)費主要來源于學費收入，生源的短缺使得一些綜合辦學實力不強的學校在經(jīng)營上難以為繼。專修學校也是以私立辦學為主導，它的最大特點是依賴社會和人才市場的勞動力供求關(guān)系運作，辦學形式靈活。但是，學校數(shù)量龐大，而平均規(guī)模極小，這就形成了各校之間的辦學質(zhì)量水平良莠不齊。高等專門學校由于以國立辦學為主，可以獲得國家財政支持，所以面臨的生存壓力相對較小，學校數(shù)量和在校學生數(shù)上一直保持著比較穩(wěn)定的狀態(tài)，而且質(zhì)量上也維持了較高水準，畢業(yè)生也一直受到產(chǎn)業(yè)界的認可和好評（見表1）。

面臨這些問題與困境，保持和提升高等職業(yè)教育對學生大眾的吸引力，并且同步擴寬高職畢業(yè)生的就業(yè)出路是當前日本高等職業(yè)技術(shù)教育改革的一大改革趨勢。為此，日本高等職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域陸續(xù)采取了有效措施：一是繼續(xù)優(yōu)化和調(diào)整學科結(jié)構(gòu)；二是授予高職畢業(yè)生學位稱號；三是強化職業(yè)教育的國際化辦學方向；四是開展大學生職業(yè)生涯教育指導；五是推進職業(yè)實踐能力認定制度；六是準備于2019年陸續(xù)開設(shè)“專門職短期大學”（2～3年制）。

參考文獻

[1] 蘇雁.日本高等職業(yè)教育的發(fā)展及面臨的問題[J].學園，2010（18）：14.

[2] 石偉平.比較職業(yè)技術(shù)教育[M].上海：華東師范大學出版社，2001：164.

[3] 胡國勇.日本短期大學興衰[J].全球教育展望，2008（07）：55.

[4] 短期大學について·短期大學數(shù)、入學者數(shù)、學生數(shù)、http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/tandai/index.htm.2018-05-19.

[5] 短期大學について·卒業(yè)者の進路？就職狀況、http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/tandai/index.htm.2018-05-19.

[6] 朱文富.日本專修學校發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀[J].河北大學學報，1999（04）：28.

[7][12] 文部科學統(tǒng)計要覧（平成29年版）http：//www.mext.go.jp/component/b_menu/other/__icsFiles/afieldfile/2017/04/10/1383984_12.xls. 2018-05-19.

[8] 數(shù)字で見る専修學?！ぞ吐毬胜瓮埔?、http：//www.mext.go.jp/component/a_menu/education/detail/__icsFiles/afieldfile/2017/03/31/1332361_4.pdf. 2018-05-19.

[9][10] 高等専門學校（高専）について、http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kousen/index.htm.2018-05-19.

[11] 卒業(yè)生の進路狀況&産業(yè)別就職者の割合、http：//www.mext.go.jp/a_menu/koutou/kousen/tokushoku.htm.2018-05-19.