劉穎

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，當(dāng)下我國越來越重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作，但是從實際情況來看，我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作依然存在很大的問題，這些問題不僅嚴(yán)重影響了我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還嚴(yán)重影響了我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。本文主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為基礎(chǔ)，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作進(jìn)行了研究，希望能以此為我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異;區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;探究

中圖分類號：F061.5 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一大特點就是現(xiàn)在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在著很大的差異，雖然適當(dāng)?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異有利于我國資源的配置，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)空間的轉(zhuǎn)移，但是過度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異會嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，甚至還會導(dǎo)致社會的波動，嚴(yán)重影響人們的工作和生活。在這樣的大環(huán)境下，更要高度重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的問題，通過分析社會區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

1 造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的原因

1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因之一，例如，我國不同地區(qū)的市場開放程度不一樣，不同的市場開放程度必然會導(dǎo)致市場發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性，我國不同的部門負(fù)責(zé)不同的產(chǎn)業(yè)，這很難保證不同產(chǎn)業(yè)之間的貢獻(xiàn)程度是相同的[1]。前幾年，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受對外開放程度的影響非常大。再比如，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異也會受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，綜合以上幾點原因，造成我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一大原因就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同。

1.2 生產(chǎn)因素

一個地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先需要當(dāng)?shù)赜谐渥愕纳a(chǎn)因素，只有在這個基礎(chǔ)上才能保證當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，例如，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)想要有所發(fā)展，首先要有充足的勞動力，其次也要有相應(yīng)的資本，以此為前提，充分合理地應(yīng)用當(dāng)?shù)厥袌觯拍鼙ＷC當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定發(fā)展。因此，生產(chǎn)因素是影響當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的主要原因之一。

1.3 制度因素

如果說區(qū)域的市場情況和生產(chǎn)因素是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，那么當(dāng)?shù)氐闹贫染褪潜ＷC經(jīng)濟(jì)能夠高速發(fā)展的一大重要前提，不同的區(qū)域有著不同的制度，有的地區(qū)更加重視第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有的地區(qū)針對當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況更加重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同的制度決定了不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，這也是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的一大原因。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異對區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的影響

2.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的盲目性

當(dāng)下我國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在受到不同程度的影響。雖然我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷向著多樣化發(fā)展，但不論是高新技術(shù)還是第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家相比都是有很大差距的，這也是導(dǎo)致當(dāng)下部分區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作受不到足夠重視的主要原因。例如，當(dāng)下我國很多的區(qū)域依然是以農(nóng)業(yè)為主，其生產(chǎn)成本高，且對人工的依賴程度也非常高，導(dǎo)致人們一年到頭收入屈指可數(shù)，大部分的農(nóng)民為了有更高的生活質(zhì)量選擇其他的工作，很多的土地因此荒廢[2]。另外，當(dāng)下我國還存在一個非常嚴(yán)重的問題，那就是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題。部分地區(qū)有很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，雖然知道發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要性，但是很難找到合適的人才，導(dǎo)致企業(yè)始終在原地踏步，人才也成為制約當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的一大因素。因此，在當(dāng)下的工作中一定要高度重視這方面的問題，以此保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能夠引起足夠的重視[3]。

2.2 缺乏完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理體系

我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺乏完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理體系。良好的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系是保證所有工作能夠高效進(jìn)行的基礎(chǔ)，但是在當(dāng)下的工作中很多地區(qū)依然沿用傳統(tǒng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，在發(fā)展中將重心放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，忽視了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)下部分地區(qū)不同產(chǎn)業(yè)之間的差距懸殊較大，等再想發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的時候卻發(fā)現(xiàn)與其他發(fā)達(dá)國家之間的差距已經(jīng)很大。因此，在以后的工作中要高度重視這方面的問題，通過改進(jìn)工作模式，建立完善的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理體制，為以后的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)[4]。

2.3 資金與技術(shù)的制約

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國越來越重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展問題，尤其是近幾年我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的進(jìn)程也在不斷加快。為了能夠保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計管理工作能夠有長遠(yuǎn)的發(fā)展，我國針對設(shè)計管理工作進(jìn)行了全面的改革和發(fā)展，并提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略。我國社會經(jīng)濟(jì)前期發(fā)展速度較慢，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程受到很大程度的制約，在新時代下，我國的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)程已經(jīng)直接影響到了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。因此，在當(dāng)下的工作中要高度重視區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理工作，以此促進(jìn)我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程，為我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

另外，隨著近幾年我國城鄉(xiāng)面積的不斷擴大，城市周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)主要發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。在城市逐漸擴大的大環(huán)境下，我國各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)都存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理的問題，因此，在當(dāng)下的工作中要不斷將城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)視為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃、合理分析，以此加快我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程。

3 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃措施

3.1 建立完善的規(guī)劃設(shè)計管理體系

需要在區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展中建立完善的規(guī)劃設(shè)計管理體系。規(guī)劃設(shè)計管理體系的建立是基于當(dāng)下不同區(qū)域發(fā)展的實際狀況，針對其在發(fā)展中存在的突出問題進(jìn)行改進(jìn)。例如，在當(dāng)下區(qū)域內(nèi)的發(fā)展中存在人口眾多且資源緊缺的問題，在一些落后區(qū)域中這樣的問題就比較少見，那么國家和政府就可以根據(jù)這一問題在城市內(nèi)部建立完善的企業(yè)搬遷制度，鼓勵部分企業(yè)向落后地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣既可以解決發(fā)達(dá)地區(qū)人口眾多且資源緊缺的問題，又可以解決在當(dāng)下落后地區(qū)存在的就業(yè)機會少的問題，雙方在相互協(xié)調(diào)的過程中既解決了對方的難題，又為己方創(chuàng)造了機會。再比如在落后地區(qū)，往往會存在衛(wèi)生環(huán)境不達(dá)標(biāo)的問題，甚至很多落后地區(qū)都將農(nóng)作物的廢棄物、養(yǎng)殖場的廢棄物直接堆積在路邊，這樣不光污染了環(huán)境，還容易滋生細(xì)菌和寄生蟲，嚴(yán)重影響地區(qū)環(huán)境發(fā)展，基于該問題可以將這些地區(qū)的廢棄物和污染物集中在一起，采用相關(guān)的技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為可以使用的沼氣，這樣落后地區(qū)廢棄物污染環(huán)境的問題也可以得到有效緩解。

3.2 加強城鄉(xiāng)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大重要思想，也是當(dāng)下工作中的一大方向。因此在當(dāng)下的工作中要高度重視區(qū)域環(huán)境污染問題。雖然各區(qū)域內(nèi)都面臨著環(huán)境污染的問題，但是其造成污染的原因及環(huán)境污染的表現(xiàn)方式是不同的。例如，部分地區(qū)噪聲污染、尾氣污染及燈光污染比較嚴(yán)重，而另一部分地區(qū)化工產(chǎn)品污染及農(nóng)作物廢棄物污染比較嚴(yán)重。因此，在當(dāng)下的工作中，要針對城鄉(xiāng)不同情況的污染及造成污染的不同原因因地制宜地采取恰當(dāng)?shù)姆椒?，以此為中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的發(fā)展奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)[5]。

3.3 加強現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用

現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以降低區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展的成本，還可以提高效率，因此在以后的工作中要合理利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)。在當(dāng)下的工作中很多省市都開始發(fā)展現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)品，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃的發(fā)展過程中，需要有充足的資金作保障，但是這也是制約當(dāng)下區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一個關(guān)鍵因素。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，不同區(qū)域之間的發(fā)展應(yīng)相輔相成，但是現(xiàn)實中區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性?？磥?，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展與新形勢下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求是分不開的，當(dāng)下的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要通過部分先進(jìn)區(qū)域的發(fā)展進(jìn)行推動。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，我們需要加強經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱的轉(zhuǎn)型，逐步外遷重工業(yè)，用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步取代傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中需要有充足的資金和技術(shù)的支持，因此，資金和技術(shù)也是影響當(dāng)下城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要原因。

3.4 加強相關(guān)工作人員的培養(yǎng)與教育

工作人員的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化意識是保證當(dāng)下工作能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，因此在以后的工作中要高度重視這方面的工作，不斷為相關(guān)的工作人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)和教育，明確根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作的工作模式，針對在當(dāng)下工作中存在的問題及時提出準(zhǔn)確的應(yīng)對方案，只有這樣才能保證在工作的過程中能夠有良好的工作秩序。在當(dāng)下的工作中也要高度重視相關(guān)方面人才的培養(yǎng)，不斷引進(jìn)優(yōu)秀的人才，為當(dāng)?shù)貐^(qū)域的發(fā)展注入新鮮的血液。

3.5 建立實驗區(qū)，提高工作效率

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃模式正在隨著國家和社會的發(fā)展而不斷變化，因此如果在所有的省市開展相同模式的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃工作，不僅成本會高，還會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同等問題，因此，可以建立實驗區(qū)，采取不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃發(fā)展模式，待策略真正具有現(xiàn)實意義以后再廣泛應(yīng)用到其他地區(qū)，以此提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃設(shè)計管理工作的準(zhǔn)確性，降低發(fā)展成本。

4 結(jié)語

綜上所述，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異為基礎(chǔ)加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整具有非常重要的作用，我國不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和情況有很大的差距，只有認(rèn)清不同區(qū)域的差距，才能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的發(fā)展策略。

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