文/本刊記者 楚峰

又是一年歲末時(shí)！這一年，交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生了哪些大事？取得了哪些成績(jī)？下一年又將有哪些部署？

12月26日，2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議總結(jié)了2019年的工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，部署了新一年的工作計(jì)劃。

2019：交一份滿(mǎn)意的答卷

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》印發(fā)，新增通客車(chē)建制村超過(guò)9400 個(gè)，24 個(gè)省份實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車(chē)，275 個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，建成100 個(gè)“司機(jī)之家”，公路水路領(lǐng)域可量化措施降低物流成本800 億元……交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬總結(jié)了2019年交通運(yùn)輸?shù)摹俺煽?jī)單”，將2019年的主要工作和取得的成效歸為十大點(diǎn)：

一是打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。預(yù)計(jì)全年新改建農(nóng)村公路29 萬(wàn)公里，實(shí)施“暢返不暢”整治工程7.9 萬(wàn)公里。新增通客車(chē)建制村超過(guò)9400個(gè)，其中貧困地區(qū)超過(guò)5800個(gè)，24 個(gè)省份實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車(chē)。建成農(nóng)村地區(qū)資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路8300 余公里。交通運(yùn)輸部專(zhuān)項(xiàng)扶貧任務(wù)取得決定性進(jìn)展，四川黑水、壤塘、色達(dá)等三縣有望脫貧摘帽。

二是交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。多措并舉穩(wěn)投資，預(yù)計(jì)全年完成交通固定資產(chǎn)投資32135 億元。運(yùn)輸服務(wù)能力持續(xù)提升，預(yù)計(jì)2019年全年完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量491 億噸，營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量132.9 億人，快遞業(yè)務(wù)量完成630 億件，20 余個(gè)省份試點(diǎn)開(kāi)展了道路客運(yùn)定制服務(wù)，275 個(gè)地級(jí)以上城市實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通，完成31.9 萬(wàn)公里國(guó)家公路命名編號(hào)調(diào)整，完善交通標(biāo)志28.3 萬(wàn)塊，建成100 個(gè)“司機(jī)之家”，31 個(gè)省實(shí)現(xiàn)汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)全覆蓋和互聯(lián)互通，瓊州海峽客滾運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)班輪化運(yùn)營(yíng)和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)售票。70 個(gè)多式聯(lián)運(yùn)示范工程開(kāi)通線(xiàn)路394 條，預(yù)計(jì)全年完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量超過(guò)480 萬(wàn)標(biāo)箱（TEU），實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

12月26日，2020年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議召開(kāi)

三是服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施成效明顯。京津冀暨雄安新區(qū)交通建設(shè)取得標(biāo)志性成果，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，京張高鐵全線(xiàn)通車(chē)，延崇高速年底建成。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快構(gòu)建，長(zhǎng)江南京以下12.5 米深水航道竣工驗(yàn)收，武漢至安慶段6 米水深航道整治工程進(jìn)展過(guò)半?；浉勰鬄硡^(qū)交通運(yùn)輸加快發(fā)展。長(zhǎng)三角交通運(yùn)輸一體化發(fā)展步伐加快，實(shí)現(xiàn)上海、南京、杭州等主要城市間1.5 小時(shí)快速通達(dá)。推動(dòng)黃河流域交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)起步。

四是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)開(kāi)啟新征程。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》正式印發(fā)，重在落實(shí)，深入謀劃未來(lái)30年和“十四五”綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃，編制指標(biāo)體系和初步框架，推動(dòng)試點(diǎn)工作，提出重大工程項(xiàng)目清單。

五是全力推進(jìn)取消高速公路省界收費(fèi)站工作。工程建設(shè)全面完工，改造完成487 個(gè)省界收費(fèi)站，全網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作順利推進(jìn)。ETC 推廣發(fā)行完成目標(biāo)，截至12月18日，全國(guó)ETC 客戶(hù)累計(jì)達(dá)到1.92 億。完善政策制度保障體系，發(fā)布收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)車(chē)型分類(lèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合多部門(mén)調(diào)整貨車(chē)通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等通行政策。

六是治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加快推進(jìn)，班車(chē)客運(yùn)價(jià)格、汽車(chē)客運(yùn)站收費(fèi)、公路養(yǎng)護(hù)等市場(chǎng)化改革有序推進(jìn)。法治政府部門(mén)建設(shè)持續(xù)深化，制修訂45件行業(yè)發(fā)展亟需的部門(mén)規(guī)章。高質(zhì)量發(fā)展政策及標(biāo)準(zhǔn)體系加快建立，發(fā)布國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)283 項(xiàng)。

七是交通運(yùn)輸高水平開(kāi)放加快推進(jìn)。成功舉辦第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇設(shè)施聯(lián)通分論壇。同江鐵路大橋主體工程完工，中俄黑河公路大橋交工。中歐班列開(kāi)行1.8 萬(wàn)列，聯(lián)通亞歐大陸110 多個(gè)城市。新開(kāi)通“一帶一路”合作國(guó)家國(guó)際航線(xiàn)409 條。

八是智慧交通綠色交通發(fā)展有序推進(jìn)。新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用積極推進(jìn)，積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛等前沿技術(shù)發(fā)展，聯(lián)合認(rèn)定三個(gè)自動(dòng)駕駛技術(shù)封閉場(chǎng)地測(cè)試基地。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，鐵路、水運(yùn)貨運(yùn)量增加2.45 億噸、4 億噸。

九是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。安全發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，完成鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程24 萬(wàn)公里、改造危橋4700 座，不斷強(qiáng)化通航建筑物和航運(yùn)樞紐大壩運(yùn)行安全。截至11月底，組織協(xié)調(diào)搜救行動(dòng)1736 次，搜救遇險(xiǎn)船舶1433 艘、搜救遇險(xiǎn)人員13367 人，搜救成功率96.4%。

十是黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得成效。全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深化。干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。

2020：抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，強(qiáng)能力

2020年要重點(diǎn)做好12 個(gè)方面的工作

“2020年，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展仍將保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但形勢(shì)更嚴(yán)峻、任務(wù)更艱巨?！崩钚※i分析，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)給行業(yè)帶來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系給行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化給行業(yè)深化改革帶來(lái)新機(jī)遇，舉辦第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)給行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放帶來(lái)新機(jī)遇，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶來(lái)新機(jī)遇，保障和改善民生給行業(yè)服務(wù)提質(zhì)帶來(lái)新機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展要素制約、外部環(huán)境不確定性、安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)及慰問(wèn)壓力加大等給行業(yè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)。

“當(dāng)然，我們面臨的最大挑戰(zhàn)還是自身的挑戰(zhàn)。”李小鵬表示，“能否抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自身發(fā)展能力最為關(guān)鍵?！蹦壳敖煌ㄟ\(yùn)輸行業(yè)還存在“綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)存在短板，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量有較大提升空間，物流降本增效還有很大潛力，行業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯不足，綜合交通一體化融合發(fā)展的體制機(jī)制尚不健全”等問(wèn)題。

“2020年是全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃的收官之年，是加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的緊要之年。新的一年，交通運(yùn)輸部將重點(diǎn)確保堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，確保服務(wù)全面建成小康社會(huì)和‘十三五’規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，確保加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，確保辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)，確保行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)。”李小鵬強(qiáng)調(diào)，并提出重點(diǎn)做好12 個(gè)方面的工作：

一是為決勝全面建成小康社會(huì)當(dāng)好先行。高質(zhì)量打贏交通脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大貧困地區(qū)通客車(chē)攻堅(jiān)力度，確保2020年9月底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)的目標(biāo)。全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)和交通污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二是重在落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》。加快建立實(shí)施機(jī)制，加快完善規(guī)劃體系，加快實(shí)踐探索，扎實(shí)推進(jìn)第一批、第二批交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)，確保高質(zhì)量啟動(dòng)并形成成果。

三是全力籌備辦好第二屆聯(lián)合國(guó)全球可持續(xù)交通大會(huì)。細(xì)化落實(shí)大會(huì)籌辦總體方案，認(rèn)真做好大會(huì)籌辦各項(xiàng)工作，認(rèn)真準(zhǔn)備好會(huì)議成果。

四是進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快補(bǔ)齊短板，加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化。降低物流成本，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，啟動(dòng)第四批多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，深化ETC 技術(shù)拓展應(yīng)用，優(yōu)化貨車(chē)不停車(chē)快捷通行。改進(jìn)提升服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展形式多樣的聯(lián)程運(yùn)輸，積極發(fā)展道路客運(yùn)定制服務(wù)，落實(shí)“廁所革命”部署，新建改建公路服務(wù)區(qū)公共廁所600個(gè)，新增建設(shè)100 個(gè)“司機(jī)之家”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)融合發(fā)展。

大力發(fā)展綠色交通，加強(qiáng)新能源和清潔能源車(chē)輛裝備的推廣應(yīng)用

五是為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐。著力打造區(qū)域綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，力爭(zhēng)武漢至安慶6 米水深航道整治工程交工試運(yùn)行。加快建設(shè)珠三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。全面加強(qiáng)黃河流域交通運(yùn)輸生態(tài)保護(hù)。

六是推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)交通項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加快提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，提升農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，加快構(gòu)建農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程。

七是進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸重點(diǎn)改革。深化收費(fèi)公路制度改革，深化投融資改革，深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善綜合交通管理體制機(jī)制。

八是加快提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善綜合交通法規(guī)體系，深入推進(jìn)法治政府部門(mén)建設(shè)，提高執(zhí)法規(guī)范化和現(xiàn)代化水平。

九是大力推動(dòng)智慧綠色交通發(fā)展。提高技術(shù)研發(fā)能力，加強(qiáng)人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用研究，推進(jìn)自動(dòng)駕駛等前沿技術(shù)發(fā)展，推廣輔助自動(dòng)駕駛技術(shù)在道路運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快推動(dòng)智慧交通發(fā)展，加快北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民航、鐵路、道路運(yùn)輸、長(zhǎng)江航運(yùn)、郵政等領(lǐng)域應(yīng)用。大力發(fā)展綠色交通，持續(xù)深化公交都市、城市綠色貨運(yùn)配送等示范工程，加強(qiáng)新能源和清潔能源車(chē)輛裝備的推廣應(yīng)用。

十是努力開(kāi)創(chuàng)交通運(yùn)輸開(kāi)放合作新局面。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交通互聯(lián)互通，深化交通運(yùn)輸對(duì)外合作交流，深入?yún)⑴c交通運(yùn)輸全球治理。

十一是牢牢守住交通運(yùn)輸安全發(fā)展底線(xiàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全體系建設(shè)，啟動(dòng)深化和提升安全體系建設(shè)三年行動(dòng)。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)施鄉(xiāng)道及以上公路安全生命防護(hù)工程15 萬(wàn)公里，改造危橋3000 座，強(qiáng)化公路橋梁安全防護(hù)，推進(jìn)隧道提質(zhì)升級(jí)。強(qiáng)化重大運(yùn)輸安保和應(yīng)急處置能力。

十二是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升行業(yè)軟實(shí)力。