【摘 要】 精準扶貧的重要思想自2013年11月習(xí)近平總書記到湖南湘西考察提出以來，已經(jīng)過去5個年頭了，但是農(nóng)村貧困戶脫貧問題仍亟待解決。就國家統(tǒng)計局公布全國農(nóng)村貧困居民超8000萬這一數(shù)字來說，農(nóng)村貧困居民脫貧難題對我國十六大提出到2020年要實現(xiàn)全面建成小康社會這一奮斗目標造成壓力。

【關(guān)鍵詞】 精準扶貧 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一、開展精準扶貧的目的

“精準扶貧”是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。[1]

農(nóng)村貧困群眾在國民體系中，屬于弱勢群體，其文化水平相對較低，身體素質(zhì)較差，思想較為封閉。經(jīng)過多年的扶貧開發(fā)、脫貧致富工作，仍處于生活水平線下的農(nóng)村困難戶，當(dāng)屬脫貧“硬骨頭”。如何使這部分貧困戶脫貧，是精準扶貧工作的重點及難點。

當(dāng)前精準扶貧工作正在全國各個地區(qū)如火如荼地開展，該項工作的前提是對貧困戶的精確識別，通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來，找準貧困原因，對癥下藥，幫助貧困戶脫貧。關(guān)鍵是對貧困戶的精確幫扶，以鎮(zhèn)村一級作為執(zhí)行單位，對貧困戶進行統(tǒng)籌，針對扶貧戶的貧困情況確定責(zé)任人和幫扶措施，確保幫扶效果。而對精準扶貧戶的精確管理是落實精準扶貧工作的保證，目前精準扶貧工作以國家級標準和省級標準界定貧困戶（國家級標準為人均年收入低于2736元，廣東省定標準為人均年收入低于4000元），實施一戶一檔，所有貧困戶的信息均錄入網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)進行管理，落實幫扶計劃，并對幫扶資金進行監(jiān)督和管理，實施陽光管理，確保每一筆扶貧資金真正用到實處。

因此，現(xiàn)階段的精準扶貧工作，是各項扶貧政策的最終攻堅階段，對難以脫貧的貧困戶有針對性的進行幫扶，使其脫貧，為2020年全面實現(xiàn)小康社會攻堅克難。

二、現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進程

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進經(jīng)濟發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。[2]

2017年4月，習(xí)近平總書記對廣東工作作出重要批示，充分肯定黨的十八大以來廣東各項工作，希望廣東堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義、堅持新發(fā)展理念、堅持改革開放，為全國推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提供支撐，努力在全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上走在前列。習(xí)總書記對廣東工作提出的“四個堅持”、“三個支撐”、“兩個走在前列”重要批示說明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將是我國現(xiàn)階段改革的重點，而如何推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革則是重中之重。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一種尋求經(jīng)濟新增長新動力的新思路，主要強調(diào)通過提高社會供給來促進經(jīng)濟增長。目前來看，我國改革從“三駕馬車”到“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，側(cè)面表現(xiàn)出消費在國民經(jīng)濟中占比越來越大，對供給側(cè)的要求越來越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型能否平穩(wěn)落地。

產(chǎn)能過剩是制約我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的制約因素之一，如何控制過剩的產(chǎn)能，降低各項成本，提升經(jīng)濟生產(chǎn)活力是現(xiàn)今刺激經(jīng)濟發(fā)展的重要命題，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則是要提高全要素生產(chǎn)率，認為市場可以自動調(diào)節(jié)使實際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，從而使我國經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型。

三、精準扶貧對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

精準扶貧是作為扶貧攻堅戰(zhàn)的最后一役，對于我國實現(xiàn)全面建成小康社會具有重要的意義。而現(xiàn)在的貧困戶大多集中在農(nóng)村，農(nóng)民能否脫貧是我國能否實現(xiàn)全面小康社會的重點與難點。

精準扶貧在落實的過程中，由各地區(qū)上級委派扶貧工作人員到基層駐扎，目的是為了有專人、專職、專項資金推動精準扶貧工作，上級委派扶貧工作人員到基層駐扎的同時，將扶貧資金、扶貧項目等引入基層，讓農(nóng)村貧困村民看到希望。而在專人、專職的模式下，各扶貧戶可因地制宜，根據(jù)自身實際制定脫貧計劃，也盡可能依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)展農(nóng)業(yè)，開放新產(chǎn)業(yè)，鞏固原有產(chǎn)業(yè)，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

精準扶貧對推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義有如下三點：

1、精準扶貧工作可使我國農(nóng)村貧困戶脫貧，降低我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型壓力，從而推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。我國13億人口中有8000萬貧困人口，這并不是一個小數(shù)目，扶貧工作能否成功，直接影響到我國是否能實現(xiàn)全面小康社會。在精準扶貧的帶動下，貧困戶的脫貧不僅僅只是對貧困戶個體帶來改變，還可以在幫扶下，可以使整個貧困地區(qū)形成合力，帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成地區(qū)優(yōu)勢，從而降低經(jīng)濟發(fā)展的壓力。

2、精準扶貧工作可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，貧困地區(qū)多數(shù)受地域條件限制，交通不便，資源較少，使得發(fā)展空間小，而精準扶貧工作的開展，可以為貧困地區(qū)注入資金，帶來脫貧致富的新思路，也可以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，從而提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加固薄弱環(huán)節(jié)。

3、精準扶貧工作能刺激貧困地區(qū)市場活力，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為三農(nóng)工作的主線，是想通過改革推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為的是增加農(nóng)民收入和保證有效供給，也帶動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村旅游休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。精準扶貧工作的推動下，能帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展找到出口，從而刺激當(dāng)?shù)氐氖袌龌盍Α?/p>

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是通過降低成本，提高生產(chǎn)效率從而使得經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，其道路還需不斷探索和推進，最終使得我國經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)型。而精準扶貧是我國扶貧工作的攻堅戰(zhàn)，也是志在必行，兩者相互推動，相互促進，共同達到促進經(jīng)濟發(fā)展的目標。

【參考文獻】

[1] 來自搜狗百科精準扶貧詞條簡介。

[2] 來自搜狗百科“供給側(cè)改革”詞條簡介。

作者簡介：陳楚君 1991年7月出生，女，籍貫：廣東英德 學(xué)歷：本科（湖北大學(xué)研究生在讀），單位：湖北大學(xué)馬克思主義學(xué)院，專業(yè)：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。