李慕然

非洲國(guó)家莫桑比克司法機(jī)構(gòu)2月逮捕包括前總統(tǒng)兒子在內(nèi)的多名政、商界人士，指控他們卷入_樁牽涉政府的貸款丑聞。

這一丑聞2016年曝光，涉案5億美元貸款去向不明，導(dǎo)致一些國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)切斷對(duì)莫桑比克的經(jīng)濟(jì)援助，促使莫桑比克陷入40多年來(lái)最嚴(yán)重的金融危機(jī)，迄今未能完全擺脫困境。

貪腐案觸發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)

莫桑比克STV電視臺(tái)報(bào)道，前總統(tǒng)阿曼多·埃米利奧·格布扎的長(zhǎng)子恩達(dá)比2月16日在他位于首都馬普托的家中被捕。

一名不愿公開(kāi)姓名的司法人士說(shuō)，恩達(dá)比是8名落網(wǎng)嫌疑人之一，應(yīng)總檢察長(zhǎng)的要求予以逮捕。媒體報(bào)道，其他落網(wǎng)人員包括莫桑比克前任情報(bào)部門(mén)主管安東尼奧·卡洛斯·多羅薩里奧、商人特奧菲洛·恩杭古邁勒、前總統(tǒng)格布扎的私人秘書(shū)伊內(nèi)斯·莫揚(yáng)。

有媒體2016年4月披露，三家莫桑比克國(guó)有企業(yè)2013年至2014年向兩家外國(guó)銀行總計(jì)貸款20多億美元，時(shí)任政府為這批高息商業(yè)貸款提供主權(quán)擔(dān)保。一項(xiàng)獨(dú)立審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，上述主權(quán)擔(dān)保貸款的四分之一，即將近5億美元遭人挪用、不知去向。但這件事沒(méi)有向莫桑比克議會(huì)和國(guó)際貨幣基金組織通報(bào)。

這些錢(qián)原本供這三家公司為莫桑比克提供海事服務(wù)。迄今超過(guò)7億美元貸款沒(méi)有按期償還。美國(guó)檢察機(jī)關(guān)指認(rèn)2億美元用于行賄和支付“回扣”，其中1200萬(wàn)美元落入時(shí)任財(cái)政部長(zhǎng)曼努埃爾·尚的腰包。美方認(rèn)定是他代表莫桑比克政府為這些高息貸款作主權(quán)擔(dān)保，同時(shí)指認(rèn)身為商人的前總統(tǒng)兒子恩達(dá)比·格布扎收受970萬(wàn)美元好處費(fèi)。

曼努埃爾·尚2005年至2015年出任莫桑比克財(cái)政部長(zhǎng)，去年12月底在南非約翰內(nèi)斯堡機(jī)場(chǎng)被捕。南非一家法庭2月15日裁定，不批準(zhǔn)曼努埃爾·尚的保釋申請(qǐng)。

美國(guó)和莫桑比克均要求南非引渡曼努埃爾·尚。美國(guó)檢察官今年1月在位于紐約的一家聯(lián)邦法院對(duì)曼努埃爾·尚提起公訴。起訴書(shū)說(shuō)，一個(gè)阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的銀行賬戶(hù)2013年向一個(gè)西班牙銀行賬戶(hù)匯款至少500萬(wàn)美元，用于行賄曼努埃爾·尚和為他支付“回扣”。這筆錢(qián)經(jīng)由美國(guó)銀行系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬，美方繼而啟動(dòng)調(diào)查。

莫桑比克曾受葡萄牙殖民統(tǒng)治，1975年宣告獨(dú)立，后因受連年內(nèi)戰(zhàn)、自然災(zāi)害等因素的影響，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期困難。國(guó)際組織和金融機(jī)構(gòu)多次召開(kāi)援助莫桑比克的國(guó)際會(huì)議。

貸款丑聞曾經(jīng)觸怒國(guó)際貨幣基金組織和美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織和援助國(guó)，導(dǎo)致它們暫停對(duì)莫桑比克的援助，促使這一國(guó)家陷入40多年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，負(fù)面影響迄今仍未徹底消除。

貸款丑聞同樣影響長(zhǎng)期執(zhí)政的莫桑比克解放陣線黨。莫桑比克愛(ài)德華多·蒙德拉內(nèi)大學(xué)政治學(xué)教授阿德里亞諾·努旺加說(shuō)：“這是解放陣線黨面臨的最大危機(jī)。不是一名黨內(nèi)成員涉案，而是許多人?！?/p>

同一所大學(xué)的政治學(xué)教授多明戈斯·多羅薩里奧說(shuō)，莫桑比克定于10月舉行大選，當(dāng)局逮捕腐敗嫌疑人說(shuō)明現(xiàn)任總統(tǒng)紐西有意向國(guó)際社會(huì)展示本屆政府打擊腐敗的決心。

“幽靈現(xiàn)象”頻現(xiàn)

一家國(guó)際腐敗監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)布的2017年政府清廉指數(shù)顯示，莫桑比克在180個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名靠后，位于第153位，腐敗程度嚴(yán)重。

莫桑比克政府去年12月證實(shí)，對(duì)總計(jì)34.8萬(wàn)名公務(wù)人員所作調(diào)查結(jié)果顯示，莫桑比克有3萬(wàn)多名“幽靈公務(wù)員”，即領(lǐng)取工資卻不干實(shí)事，或者人已去世仍有人冒領(lǐng)工資，再或者以虛假身份領(lǐng)取公務(wù)員薪酬。

在莫桑比克，公務(wù)員工資相當(dāng)于政府稅收的55%。國(guó)家管理和公職人員部長(zhǎng)卡梅莉塔·麗塔·納馬舒盧說(shuō)，“幽靈公務(wù)員”冒領(lǐng)工資致使國(guó)家2015年至2017年損失2.5億美元。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》在報(bào)道這則消息時(shí)評(píng)論，“幽靈公務(wù)員”人數(shù)占公務(wù)員隊(duì)伍的十分之一，反映腐敗在莫桑比克根深蒂固、依然猖獗。

納馬舒盧告訴媒體記者，除了腐敗，這一非洲東南部國(guó)家所面臨的重大挑戰(zhàn)包括政府官員任人唯親、徇私、買(mǎi)賣(mài)政府機(jī)構(gòu)職位。政府對(duì)762名行為不當(dāng)?shù)墓珓?wù)員采取了紀(jì)律處分。

納馬舒盧說(shuō)，莫桑比克政府2015年至2017年接連要求所有公務(wù)員向特定機(jī)構(gòu)“報(bào)到”，以證實(shí)自己“活著”，沒(méi)有報(bào)到的人無(wú)法領(lǐng)取工資。

在莫桑比克，“幽靈現(xiàn)象”不僅存在于公務(wù)員體系。2017年10月，莫桑比克中央反腐辦公室證實(shí)，22名牽涉“幽靈合同”的嫌疑人落網(wǎng)。這批人大多數(shù)是交通警察，2017年7月至9月讓自家親戚成立“幽靈企業(yè)”，參與公共項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，繼而承接政府項(xiàng)目、騙取公共資金，涉案金額達(dá)640萬(wàn)美元。

莫桑比克中央反腐辦公室發(fā)言人克里斯托旺·莫內(nèi)萊恩說(shuō)：“這些親屬根本不具備承接政府項(xiàng)目的條件。即便沒(méi)有向國(guó)家提供任何服務(wù)，他們也拿了錢(qián)。”

按一些媒體的說(shuō)法，在莫桑比克，還有一座如幽靈一樣存在的大型機(jī)場(chǎng)。位于莫桑比克北部的納卡拉機(jī)場(chǎng)2014年建成，耗資2億美元，內(nèi)部設(shè)施完善。這項(xiàng)工程耗時(shí)23個(gè)月建成，直至2017年底，實(shí)際客運(yùn)量只有設(shè)計(jì)總量的4%。這座機(jī)場(chǎng)的建筑款由巴西國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行提供，是巴西政府援助莫桑比克的項(xiàng)目之一。

納卡拉機(jī)場(chǎng)2017年初卷入腐敗丑聞，莫桑比克中央反腐辦公室啟動(dòng)調(diào)查。巴西建筑承包商奧德布雷希特公司承認(rèn)2011年至2014年行賄時(shí)任莫桑比克政府官員9萬(wàn)美元，以獲得承建機(jī)場(chǎng)航站樓的機(jī)會(huì)。

奧德布雷希特公司及其下屬石化企業(yè)巴西化學(xué)公司2016年12月在美國(guó)一家聯(lián)邦法院認(rèn)罪，承認(rèn)曾在12個(gè)國(guó)家以行賄手段獲得工程合同，賄金總額將近8億美元。這家企業(yè)當(dāng)時(shí)同意因違反美國(guó)《反海外腐敗法》而接受巨額罰款。