李魯苗
新能源汽車發(fā)展已是大勢(shì)所趨,成為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí),部分汽車國家已提出了全面電動(dòng)化、禁售傳統(tǒng)燃油車等戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí),隨著共享經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國內(nèi)外主流企業(yè)加快由生產(chǎn)制造商向出行服務(wù)商的轉(zhuǎn)型,促使了新能源汽車分時(shí)租賃共享出行模式的發(fā)展。
從國家政策角度來看,政府從多個(gè)層面推動(dòng)汽車共享、新能源汽車分時(shí)租賃模式的發(fā)展,包括引導(dǎo)城市交通出行轉(zhuǎn)型、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模、明確出行發(fā)展方向、確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,國家將分時(shí)租賃作為推廣應(yīng)用的重要途徑,提高消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知,推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展及共享經(jīng)濟(jì)爆發(fā),新能源汽車分時(shí)租賃市場(chǎng)得到快速發(fā)展,成為消費(fèi)者日常出行的組成部分。2019年政府工作報(bào)告中提出,培育新能源汽車新興產(chǎn)業(yè)集群,支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康成長(zhǎng)。因此,國家明確分時(shí)租賃模式在交通出行中的地位,給予配套設(shè)施等方面的政策支持,并加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理。(見表1)
資料來源:CATARC政研中心整理
從未來發(fā)展角度分析,共享汽車將在政策環(huán)境方面得到進(jìn)一步改善,包括車輛管理規(guī)范、建立信用體制、發(fā)揮地方作用在停車和充電環(huán)境等要素中的支持措施等。
從地方政策角度分析,各地方政府將汽車共享模式(尤其是分時(shí)租賃)作為推廣新能源汽車發(fā)展的重要措施。其中,上海、廣州、深圳、海南、成都出臺(tái)了專門的分時(shí)租賃行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見,對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)營車輛、充電樁等作出明確的指標(biāo)要求,并給予停車、充電、通行等優(yōu)惠政策支持。其他城市在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”、“推廣應(yīng)用實(shí)施方案”、“財(cái)政補(bǔ)助管理”等政策中提出,鼓勵(lì)探索分時(shí)租賃運(yùn)營模式,給予車輛購置和充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,提供一定車輛規(guī)模下的運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)。(見表2)
資料來源:CATARC政研中心整理
因此,為推動(dòng)汽車共享行業(yè)發(fā)展,地方政府在車輛推廣、充電和停車等配套設(shè)施建設(shè)、牌照資源預(yù)留、土地資源供給等方面提供充分的政策支持,并鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)在技術(shù)創(chuàng)新、模式推廣、產(chǎn)業(yè)布局等方面合作,共同推進(jìn)汽車共享市場(chǎng)發(fā)展。
從企業(yè)進(jìn)入時(shí)間分析,大部分新能源汽車分時(shí)租賃模式從2015年不斷涌入、2016年快速擴(kuò)張,目前仍處于市場(chǎng)摸索階段。參與者主要包括傳統(tǒng)租賃企業(yè)、整車生產(chǎn)企業(yè)和科技企業(yè)等,充分發(fā)揮各自分別在市場(chǎng)推廣渠道、投放車輛成本控制、平臺(tái)搭建及大數(shù)據(jù)分析等方面的優(yōu)勢(shì),抓住產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇積極進(jìn)入市場(chǎng)。目前,國內(nèi)注冊(cè)運(yùn)營的新能源汽車分時(shí)租賃運(yùn)營企業(yè)數(shù)量已有500多家,實(shí)際運(yùn)營企業(yè)超過100家。受資本市場(chǎng)降溫、運(yùn)營問題突出等影響,2018年分時(shí)租賃行業(yè)進(jìn)入了深度洗牌調(diào)整階段,小規(guī)模企業(yè)陷入運(yùn)營困境,甚至倒閉、破產(chǎn),加速退出市場(chǎng),微公交、EVCARD、Gofun、盼達(dá)用車等龍頭企業(yè)潛力初現(xiàn)。(見圖1)
圖1 新能源汽車分時(shí)租賃企業(yè)發(fā)展情況時(shí)間軸
從城市布局分析,分時(shí)租賃企業(yè)主要選擇北京、上海、廣州等一線城市作為重要切入點(diǎn),充分利用良好的政策環(huán)境、豐富的資本市場(chǎng)、龐大的客戶群體等優(yōu)勢(shì)資源,打開推廣市場(chǎng)、探索運(yùn)營模式、建立出行品牌。由于一線城市公共交通體系完善且價(jià)格低,且受牌照和停車位資源緊缺、勞動(dòng)力成本高等因素制約,已進(jìn)入企業(yè)逐步向二三線城市拓展、全國布局,新進(jìn)入企業(yè)直接布局二三線甚至四線城市、深耕細(xì)作。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì),分時(shí)租賃布局已超過25個(gè)一線城市和90個(gè)二三線城市。
從車輛投放分析,新能源汽車分時(shí)租賃車輛以A00級(jí)純電動(dòng)乘用車為主,包括北汽EV系列、江淮iEV系列、奇瑞EQ、比亞迪E系列等。據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì),截止到2018年底,全國分時(shí)租賃運(yùn)營車輛已超過20萬輛。其中,一線城市分時(shí)租賃車輛市場(chǎng)占比接近70%;微公交、EVCARD、Gofun、盼達(dá)用車的投放車輛均達(dá)到了萬輛級(jí)規(guī)模,分別為4.2萬輛、4.5萬輛、3萬輛和2萬輛以上,四家總投放量約占全國的50%左右。根據(jù)主流分時(shí)租賃企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,至2020年,EVCARD和盼達(dá)用車均計(jì)劃累計(jì)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營車輛達(dá)到30萬輛左右,預(yù)計(jì)全國新能源汽車分時(shí)租賃車輛將達(dá)到百萬輛規(guī)模。
隨著電動(dòng)化、智能化、共享化新一輪信息技術(shù)的深度融合,主流分時(shí)租賃企業(yè)逐步開展業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí),主要方式包括:
一是建立綜合出行平臺(tái),提供多元化的出行服務(wù)。微公交打造大出行新生態(tài),在租賃模式、車型布局、業(yè)務(wù)拓展方面做全面發(fā)展規(guī)劃:在租賃模式上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短租結(jié)合,分時(shí)租賃模式做到深耕細(xì)作,逐步拓展長(zhǎng)租業(yè)務(wù);在車型布局上實(shí)現(xiàn)乘商領(lǐng)域并舉,做大做強(qiáng)乘用車共享模式的同時(shí),并探討商用車領(lǐng)域的共享模式;在業(yè)務(wù)拓展上實(shí)現(xiàn)全方位布局,圍繞出行服務(wù)提供客戶需求定制化、金融等平臺(tái)化發(fā)展。
二是涉足自動(dòng)駕駛技術(shù),降低運(yùn)營成本、提升出行體驗(yàn)。盼達(dá)用車已與百度在無人駕駛及運(yùn)營示范等方面開展戰(zhàn)略合作,搭載百度Valet Parking技術(shù)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程召喚、紅綠燈識(shí)別、自動(dòng)避障、自動(dòng)泊車和自動(dòng)充電等功能,開展了國內(nèi)首次自動(dòng)駕駛共享汽車試運(yùn)營,并在2019年獲取重慶自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照。Gofun已實(shí)現(xiàn)將L4級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)運(yùn)用到分時(shí)租賃車輛上,包括自動(dòng)取還車、編隊(duì)巡航、避障等功能,并計(jì)劃在2019年底投放1000輛L2~L4級(jí)自動(dòng)駕駛技術(shù)的共享出行車輛。因此,在重運(yùn)營、強(qiáng)運(yùn)營的要求下,主流分時(shí)租賃企業(yè)積極探索智能化技術(shù)在運(yùn)維管理方面的可行性,降低人力成本、提升用戶出行體驗(yàn)。
當(dāng)前,新能源汽車分時(shí)租賃尚處于發(fā)展初期階段,存在共享理念尚未全面普及、商業(yè)模式尚不成熟、政策法規(guī)不完善、管理體系建設(shè)滯后等突出問題,亟需政府和行業(yè)共同解決、推動(dòng)汽車共享模式健康發(fā)展。
一是“車”投入成本高,“樁”和“位”配套設(shè)施不完善。新能源汽車分時(shí)租賃存在重資產(chǎn)、重規(guī)模特點(diǎn),新能源汽車單車價(jià)格仍偏高,稍具規(guī)模的自購或融資租賃車輛都會(huì)面臨著極大的資金壓力。同時(shí),分時(shí)租賃還涉及車輛充電、停車需求,“車、樁、位”必須實(shí)現(xiàn)合理匹配和運(yùn)維管理,才能保障正常運(yùn)行、贏得消費(fèi)認(rèn)可。但是,受城市管理、土地規(guī)劃等因素影響,造成充電樁建設(shè)和運(yùn)維、車輛人工調(diào)度、停車管理等資金需求較大,使得停車位和充電樁配套設(shè)施的建設(shè)和布局不能滿足運(yùn)營車輛的需求。
二是政府管理體系滯后,缺乏法律法規(guī)支持。分時(shí)租賃是隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而催生的出行模式,車輛、網(wǎng)點(diǎn)、停車等管理涉及到交通、公安、住建、規(guī)劃、發(fā)改等多個(gè)主管部門。但是,分時(shí)租賃模式仍處于探索階段,一方面國家層面未明確相關(guān)主要職能部門的管理職責(zé),企業(yè)發(fā)展分時(shí)租賃模式面臨著與地方各部門協(xié)調(diào)、加大時(shí)間和精力投入問題;另一方面對(duì)交通違章、交通事故、車輛保險(xiǎn)、注冊(cè)用戶等管理缺乏相關(guān)法律法規(guī)等支撐,相關(guān)部門面臨著管理窘境。因此,分時(shí)租賃模式存在企業(yè)和行業(yè)“想發(fā)展但主管部門不明確”、相關(guān)主管部門“想管理但無據(jù)可依”的現(xiàn)象。
三是行業(yè)監(jiān)管存在漏洞,信用體系不健全。行業(yè)監(jiān)管問題主要存在車輛安全使用和車輛保險(xiǎn)透明化方面:在安全使用方面,新能源汽車長(zhǎng)期露天停放,高溫、降雨等天氣對(duì)動(dòng)力電池的影響較大,企業(yè)無法做到車輛每次使用后的專業(yè)安全檢查,難免會(huì)出現(xiàn)車輛故障、安全事故等;在車輛保險(xiǎn)方面,部分企業(yè)將車輛登記為非運(yùn)營性質(zhì),或降低車輛承保金額,既影響了車輛保險(xiǎn)費(fèi)用和報(bào)廢年限,也會(huì)給消費(fèi)者在保險(xiǎn)理賠處理時(shí)帶來麻煩。針對(duì)承租人的信用問題,新能源汽車分時(shí)租賃出行市場(chǎng)存在違章處理、事故處理、騙租等系列誠信問題,對(duì)運(yùn)營企業(yè)管理帶來麻煩。
由于新能源汽車分時(shí)租賃出行既涉及車輛、土地、牌照等硬件資源,又與智能化、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)相關(guān),建議從政策、技術(shù)、模式創(chuàng)新等方面積極推動(dòng)新能源汽車分時(shí)租賃共享出行模式的發(fā)展。
一是做好頂層設(shè)計(jì),協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)。分時(shí)租賃涵蓋環(huán)節(jié)廣、涉及部門多,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn),建議國家層面明確相關(guān)主管部門的職能分工,建立部門密切配合的工作機(jī)制,也便于地方交通運(yùn)輸主管部門、公安交通部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門、金融辦、銀監(jiān)局、人民銀行等部門開展相關(guān)管理工作或支持配合,加快解決企業(yè)和行業(yè)發(fā)展分時(shí)租賃面臨的障礙。
二是加強(qiáng)政策支持,激發(fā)更大發(fā)展?jié)摿ΑT诎l(fā)展規(guī)劃方面,將新能源汽車分時(shí)租賃納入城市公共交通體系規(guī)劃中,明確在城市公共交通出行中的重要性;在法律法規(guī)方面,明確運(yùn)營企業(yè)、承租人等各方權(quán)利和義務(wù),依法規(guī)范運(yùn)營環(huán)境;在信用征信方面,開放公共信用體系,依托國家信用約束承租人行為;在車輛資源方面,對(duì)開展汽車共享的車輛給予購買補(bǔ)貼、減免購置稅等稅收;在牌照方面,給予一定比例的運(yùn)營牌照數(shù)量,優(yōu)先保障汽車共享車輛的牌照資源;在土地方面,根據(jù)城市和交通規(guī)劃,優(yōu)先保證汽車共享網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)土地資源;在充電樁配套方面,明確給予共享汽車一定的車樁比例,并給予充電優(yōu)惠;在車輛運(yùn)營方面,按照運(yùn)營里程給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼;在模式推廣方面,積極推進(jìn)在政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)及國有企事業(yè)單位、學(xué)校、工業(yè)園區(qū)等場(chǎng)景下的應(yīng)用。
三是加強(qiáng)與先進(jìn)技術(shù)融合應(yīng)用,提高出行服務(wù)水平。分時(shí)租賃車輛可有效利用智能化技術(shù),實(shí)現(xiàn)自動(dòng)尋車、車位管理、自動(dòng)停車、自動(dòng)充電等功能,實(shí)現(xiàn)車輛的自動(dòng)調(diào)度,提高運(yùn)營及管理效率。同時(shí),智能化技術(shù)可實(shí)現(xiàn)車內(nèi)提供娛樂、辦公等其他服務(wù),提高消費(fèi)者的出行滿意度。此外,新能源汽車分時(shí)租賃共享出行將集中車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、消費(fèi)者使用特征、充電、交通等信息,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)挖掘開展提升出行服務(wù)的數(shù)據(jù)分析,推出定制化出行服務(wù)方案。
四是推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”作用,創(chuàng)新以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的服務(wù)模式;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況下,拓寬新能源汽車共享發(fā)展的融資渠道;加強(qiáng)汽車共享運(yùn)營企業(yè)與整車制造企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)合作等方式,發(fā)揮上下游資源,創(chuàng)新經(jīng)營模式,拓展二手車交易、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)。