[摘要] 新時代，堅守共產(chǎn)黨人的初心，必須切實增強走好群眾路線的思想自覺。準(zhǔn)確把握服務(wù)群眾工作的新特點和規(guī)律，是守初心，贏民心，做好群眾工作的基礎(chǔ)和前提。積極探索為民服務(wù)解難題的方法和路徑，建立起新時期為民服務(wù)的長效機制，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民，不斷凝聚我們黨執(zhí)政的最大底氣。

[關(guān)鍵詞] 群眾路線;" 堅守初心;" 人民立場

[中圖分類號] D252" " " "[文獻標(biāo)識碼] A" " " "[文章編號] 0529-1445（2019）09-0026-04

人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上強調(diào)，“開展這次主題教育，就是要繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點、群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題，不斷增強人民群眾對黨的信任和信心，筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的階級基礎(chǔ)和群眾根基”1。對廣大黨員干部來說，必須進一步堅守初心，準(zhǔn)確把握新時代服務(wù)群眾工作的特點和規(guī)律，積極探索為民服務(wù)解難題的方法和路徑，以初心贏得民心，不斷凝聚起我們黨執(zhí)政的最大底氣。

增強走好新時代群眾路線的思想自覺

我國革命、建設(shè)和改革的偉大歷程充分證明，黨的初心和民心是內(nèi)在統(tǒng)一、相向而生的，只有堅守初心，把黨的群眾路線深深植根于思想中、具體落實到行動上，才能贏得民心，讓黨的根基永固、力量永存。

走好新時代群眾路線，是共產(chǎn)黨人堅守初心、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)。我們黨來自于人民，為人民而生、因人民而興。走好黨的群眾路線，既是我們?yōu)槿嗣穹?wù)的重要方式，又是我們立黨為公、執(zhí)政為民的生動體現(xiàn)，更是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的必然要求。我們只有重溫初心、感悟初心、踐行初心，用“心”走好新時代群眾路線，才能把我們黨的根本宗旨和奮斗目標(biāo)內(nèi)化于心、外化于行， 與人民同呼吸、共命運、心連心，讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

走好新時代群眾路線，是贏得民心、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。民為邦本、本固邦寧。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨強國的根本所在?！? “背離了初心和使命，黨就會改變性質(zhì)、改變顏色，就會失去人民、失去未來”3。這些重要論斷昭示全黨必須在“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題上保持絕對清醒。特別是當(dāng)前，我們正處在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有用心走好新時代黨的群眾路線，站在人民立場上把握和處理好涉及民生的大事小情，從人民利益出發(fā)來謀劃各項改革舉措，千方百計為群眾排憂解難，給群眾帶來實實在在的利益，以不變的初心爭取最廣泛的民心，才能筑牢黨長期執(zhí)政最可靠的根基。

走好新時代群眾路線，是融入民心、防范化解矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，“四大考驗”長期且復(fù)雜，“四種危險”尖銳且嚴(yán)峻，各種弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素?zé)o時不有，諸多矛盾交織疊加，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)接踵而至。站在新的歷史方位， 如何防范化解多種形式的矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的重大時代課題。我們只有堅守初心，融入民心，以群眾的難點、痛點、堵點作為工作切入點，始終同群眾坐在一條板凳上，做到在思想上尊重群眾、情感上貼近群眾、工作上依靠群眾，才能匯聚起干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的磅礴偉力，才能戰(zhàn)勝前進道路上的一切風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

把握新時代為民服務(wù)工作的特點規(guī)律

當(dāng)前，黨的群眾工作呈現(xiàn)出許多新特點、新變化。準(zhǔn)確把握這些特點和變化，是守初心、贏民心，做好為民服務(wù)工作的重要前提和基礎(chǔ)。

服務(wù)對象多元化。改革開放以來，伴隨城市化進程的快速推進，我國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和組織形態(tài)發(fā)生深刻變化，新的經(jīng)濟和社會組織不斷涌現(xiàn)，“群眾”的概念，已由過去的工人、農(nóng)民、知識分子、干部、軍人和離退休職工等社會階層，擴展到農(nóng)民工、私營企業(yè)主、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)者、新媒體從業(yè)人員等新的社會階層。同時，人員在不同所有制經(jīng)濟形式、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，使得群眾工作的對象日益呈現(xiàn)多元多變的特點。對北京這樣的超大型城市而言，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展和大量流動人口涌入相適應(yīng)，其社會分工、社會分層和職業(yè)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，社會階層的多樣性與流動性更為凸顯，這都對我們做好新時期服務(wù)群眾的工作帶來了新的挑戰(zhàn)、提出了新的更高要求。

利益訴求多樣化。經(jīng)過改革開放的縱深推進和經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，人民群眾的思想觀念、價值取向發(fā)生了很大變化，權(quán)利意識、公平意識、民主意識、法治意識不斷增強，群眾訴求的內(nèi)容日趨多元多樣，表達訴求的方式日趨活躍，解決訴求的期待日趨強烈，對促進社會公平正義、實現(xiàn)安居樂業(yè)的要求越來越高。聯(lián)系北京實際來看，群眾訴求在“七有”（ 幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶）外，更體現(xiàn)出“五性”（ 便利性、宜居性、多樣性、公正性、安全性）特點，運用單一化、簡單化、同質(zhì)化的方式方法協(xié)調(diào)利益關(guān)系、滿足群眾訴求已然不太可能。如何守正出新，轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方式，滿足群眾多元化、升級化訴求已成為當(dāng)下服務(wù)群眾工作必須要面對的重要課題。

社會矛盾集中化。當(dāng)前，中國正處在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛深刻的社會變革。與這一變革同步演進的，是發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，人民群眾對環(huán)境污染、交通擁堵等“城市病”反映強烈，社會矛盾仍處于易發(fā)多發(fā)狀態(tài)。特別是隨著改革進入攻堅期和深水區(qū)，觸及更多深層次矛盾，涉及利益關(guān)系深度調(diào)整，社會領(lǐng)域歷史遺留問題與現(xiàn)實問題相互疊加，直接利益與間接利益相互糾結(jié)，個體爭利與群體維權(quán)相互交織，老的矛盾和問題尚未解決，拆遷拆違、環(huán)境整治、勞資糾紛、物業(yè)管理等又引發(fā)了很多新的社會矛盾，如果處理不好，很容易導(dǎo)致矛盾激化，這都使得群眾工作的復(fù)雜程度和解決難度進一步加大。

工作格局復(fù)雜化。在新的歷史條件下，群眾工作的服務(wù)對象、服務(wù)需求是多元的，服務(wù)主體、服務(wù)資源也是多元的，形形色色的社會思潮紛亂雜陳，如何統(tǒng)籌多方資源力量，整合各階層利益訴求、引領(lǐng)多元價值觀念，凝聚最大“公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”，成了做好新時期服務(wù)群眾工作的必答題。同時，信息技術(shù)的飛速發(fā)展使依托互聯(lián)網(wǎng)的交流工具不斷增加，公眾參與社會交流的渠道不斷拓寬，這一方面形成了新的訴求表達渠道， 群眾擁有了前所未有的話語權(quán)，另一方面也讓人人都成了自媒體，一旦發(fā)生突發(fā)事件和敏感問題就是“現(xiàn)場直播”，回旋空間大大縮小，“倒逼”現(xiàn)象成為群眾工作的新特點，同時也為群眾工作在理念上的更新和方式方法上的變革提出了新要求。

積極探索為民服務(wù)解難題的方法路徑

主題教育開展得如何，最終是看解決了多少問題。要從最困難的群體入手、從最突出的問題著眼、從最具體的工作抓起，積極探索為民服務(wù)的方法路徑，通堵點、疏痛點、消盲點，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效取信于民。

暢通群眾訴求表達渠道。哪些問題急需解決，問題的癥結(jié)在哪里，破解問題的辦法是什么，群眾往往看得最清楚也最有發(fā)言權(quán)。各級黨委政府要進一步暢通群眾訴求表達渠道，廣泛收集群眾意見、傾聽人民呼聲。多開展“四不兩直”式調(diào)研。應(yīng)有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開步子、走出院子，用腳步丈量民生，真正在基層一線了解平時在上面難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，沉下心來把情況摸上來、把問題搞清楚、把癥結(jié)分析透。用好基層工作力量。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。要充分依托網(wǎng)格員、街巷長、在職黨員等方面力量，多到社區(qū)走走，多到居民家里坐坐，第一時間了解掌握群眾利益訴求和問題困難。發(fā)揮好市民服務(wù)熱線作用。隨著人民群眾對市民服務(wù)熱線的認(rèn)知認(rèn)可度不斷提升，市民服務(wù)熱線的影響力也越來越大。要繼續(xù)推進市民服務(wù)熱線號碼資源整合，推動建設(shè)大數(shù)據(jù)分析決策平臺，實現(xiàn)受理數(shù)據(jù)全口徑匯總和統(tǒng)一分析運用，加強對群眾訴求反映問題的規(guī)律性研究，及時了解掌握群眾訴求動態(tài)，并為社會風(fēng)險評估和政府科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。走好網(wǎng)上群眾路線。網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。要把網(wǎng)絡(luò)作為傾聽群眾呼聲、了解群眾疾苦的重要渠道，加強對輿情新動向、新特點的分析研判，通過網(wǎng)民留言了解更多真實社情民意，讓網(wǎng)絡(luò)成為新媒體時代密切黨群干群關(guān)系的新紐帶。

推動群眾訴求妥善快速解決。隨著群眾對美好生活的期待越來越高，我們的為民服務(wù)工作也要從精細(xì)處入手，在速度、效度上下功夫，讓群眾家門口的操心事、煩心事、揪心事有人辦、馬上辦、能辦好。建立群眾訴求快速響應(yīng)機制。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，完善以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的群眾訴求快速響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，對市民訴求、媒體曝光、市民服務(wù)熱線等反映的問題，相關(guān)部門和黨員干部都應(yīng)當(dāng)聞風(fēng)而動、快速響應(yīng)，盡量減少中間環(huán)節(jié)，第一時間與群眾取得聯(lián)系，點對點回應(yīng)群眾訴求。健全群眾訴求快速辦理機制。堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進一步明確為民服務(wù)解難題的職責(zé)清單，建立部門聯(lián)動機制，形成條塊合力，第一時間處理問題、化解矛盾。比如，北京市在“接訴即辦”工作中將群眾訴求直接派到街鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)職能部門，省去了中間環(huán)節(jié)，街鄉(xiāng)能夠自行解決的，及時就地解決;對涉及跨地區(qū)、跨部門的復(fù)雜難題，及時上報，確保群眾訴求派發(fā)準(zhǔn)確、流轉(zhuǎn)順暢、處置迅速，打造解決群眾身邊問題的“全自動鏈條”。建立健全主動治理機制。發(fā)揮黨建引領(lǐng)、綜合執(zhí)法等方面作用，引導(dǎo)各地各部門增強主動治理意識，一方面依靠大數(shù)據(jù)把握潛在的、苗頭性治理問題，提前進行介入;另一方面要加強對群眾集中反映的熱點、重點、難點問題的分析研判，梳理共性、舉一反三，實現(xiàn)解決一個問題帶動一類問題解決。

堅持群眾的事情群眾辦。守初心擔(dān)使命要在工作中充分相信群眾、緊緊依靠群眾、廣泛發(fā)動群眾。發(fā)揮群眾性自治組織基礎(chǔ)作用。要著力增強社區(qū)自治功能，堅持和發(fā)揚好新時代楓橋經(jīng)驗，加強基層協(xié)商民主建設(shè)，運用好社區(qū)議事廳、居民懇談會等載體，激發(fā)群眾參與基層自治的活力，讓群眾自己“說事、議事、主事”，確保矛盾不上交、服務(wù)不缺位。著力培養(yǎng)志愿服務(wù)品牌。志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標(biāo)志，是廣大志愿者服務(wù)群眾、奉獻愛心的重要渠道。要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，系統(tǒng)總結(jié)“西城大媽”“朝陽群眾”“小巷管家”“一老一小樓門長”等志愿服務(wù)品牌的成功經(jīng)驗，以常態(tài)化志愿服務(wù)為抓手，激活群眾自治意識，完善民眾自治機制，拓寬群眾參與治理的渠道，進一步濃厚共治共建氛圍。積極整合社會力量。用好黨建工作協(xié)調(diào)委員會、“雙報到”等載體平臺，進一步整合撬動社會各方資源力量，積極為周邊群眾提供便民利民服務(wù)，形成人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻、人人共享的良好局面。

健全以群眾滿意度為核心的科學(xué)考評體系。群眾意見是一把最好的尺子，要把群眾滿意度作為抓工作的風(fēng)向標(biāo)，建立健全以群眾滿意度為核心的考核評價體系?？茖W(xué)設(shè)置考評指標(biāo)。充分發(fā)揮評價指標(biāo)的“指揮棒”作用，以群眾滿意度為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)黨員干部把功夫用在解決群眾訴求、提高群眾滿意度上。北京市在“接訴即辦”工作中就把群眾訴求響應(yīng)率、解決率和群眾滿意度作為評價相關(guān)部門工作成效的重要指標(biāo)，并突出解決問題和群眾滿意的導(dǎo)向。探索改進考評方式。堅持客觀公正、公開透明、注重實效的原則，通過市民服務(wù)熱線、人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”等公共平臺收集群眾評價，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析處理，健全回訪復(fù)核和申訴機制，針對實際情況做好差異化考評。強化考評結(jié)果運用。將考評結(jié)果納入政府績效考核、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等年度考核范圍，把考評結(jié)果作為紀(jì)檢監(jiān)察的重要線索，堅決整治糾正失職失責(zé)行為，切實引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為群眾擔(dān)當(dāng)、向群眾負(fù)責(zé)。

鍛造素質(zhì)優(yōu)良作風(fēng)過硬的基層干部隊伍?；鶎痈刹渴屈h和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，必須培養(yǎng)鍛造一支為民務(wù)實清廉、親民愛民敬民的基層干部隊伍。突出擔(dān)當(dāng)精神。基層工作錯綜復(fù)雜，必須進一步提高基層干部政治站位，教育引導(dǎo)其樹立以人民為中心的立場，始終保持敢想敢干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?，在為民服?wù)解難題中盡心竭力、善始善終、善作善成。提高工作本領(lǐng)。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則組織開展干部培訓(xùn)工作，不斷提升干部專業(yè)能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng);綜合運用交流、掛職等方式，選派干部到基層一線、艱苦地區(qū)和重要崗位進行鍛煉，不斷增強基層干部解決復(fù)雜矛盾問題的水平。抓好作風(fēng)建設(shè)。聚焦在為民服務(wù)中存在的推諉扯皮、行動遲緩、“走過場”等形式主義、官僚主義問題，健全常管長嚴(yán)有效機制，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，對有令不行、有禁不止、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡劣的典型案件，堅持查處一起、曝光一起，切實做到管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵事，以作風(fēng)建設(shè)的實效贏得群眾的信任和口碑。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平談治國理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

（主要執(zhí)筆人：張革、曾佳佳、李琰、陳闖）

責(zé)任編輯 / 曹" "晶