習(xí)近平總書(shū)記高度重視大運(yùn)河建設(shè)，指出“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好”。大運(yùn)河是我國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大的水利工程，是世界上開(kāi)鑿時(shí)間最早、里程最長(zhǎng)、規(guī)模最大的運(yùn)河。2500多年來(lái)，大運(yùn)河在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)文化交流等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。今天，大運(yùn)河又與雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略密切聯(lián)系在一起。特別是其西北接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，東南連“21世紀(jì)海上絲綢之路”，成就了“一帶一路”整體布局的完美一環(huán)，使國(guó)家戰(zhàn)略更具協(xié)同性、全局性和科學(xué)性。

建設(shè)大運(yùn)河文化帶亟須破解的難題

大運(yùn)河北京段全長(zhǎng)82公里，橫跨昌平、海淀、西城、東城、朝陽(yáng)、通州六區(qū)。從白浮泉出發(fā)，沿河道考察頤和園（原甕山泊）、什剎海、南新倉(cāng)、萬(wàn)寧橋、平津閘、燃燈塔、張家灣古城等重點(diǎn)遺址，調(diào)研沿線的河道生態(tài)保護(hù)工作與治理情況。整體來(lái)看，北京對(duì)大運(yùn)河這塊金字招牌的科學(xué)保護(hù)、創(chuàng)新活化和借勢(shì)利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，發(fā)揮大運(yùn)河對(duì)塑造城市精神、彰顯城市特色、豐富文化服務(wù)、推動(dòng)“四個(gè)中心”建設(shè)的作用還不凸顯，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用還不突出。

如何保護(hù)好大運(yùn)河沿線的生態(tài)環(huán)境、提升水體質(zhì)量，讓運(yùn)河岸綠水清，成為城市流動(dòng)綠肺與休閑游憩佳處。北京段大運(yùn)河特別是通惠河，存在較為嚴(yán)重的水質(zhì)污染問(wèn)題。河道由再生水注入，缺少流動(dòng)性，河底淤泥沉積，水草密布。運(yùn)河親水性較差，與周邊區(qū)域聯(lián)系較弱，河道主要是防洪排澇，景觀軸、文化軸和經(jīng)濟(jì)軸等功能尚不顯著。

如何梳理好大運(yùn)河龐雜而分散的文化資源，摸清文化“家底”，讓文化遺產(chǎn)在商業(yè)化浪潮中不失原真性與整體性。北京段大運(yùn)河為后人留下了珍貴的古閘、古塔、古橋，以及豐富的故事、傳說(shuō)、技藝等民俗資源。將這些顯性與隱性文化資源進(jìn)行發(fā)掘和盤(pán)存，形成涵蓋文字、圖像、視頻的數(shù)據(jù)庫(kù)，是一項(xiàng)需要時(shí)間、金錢(qián)與精力的系統(tǒng)工程。

如何提煉出北京段大運(yùn)河文化的獨(dú)特基因與精神內(nèi)核，使其與城市戰(zhàn)略、當(dāng)代價(jià)值和現(xiàn)代社會(huì)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)圓融對(duì)接。要強(qiáng)化對(duì)北京段大運(yùn)河文化精神內(nèi)涵的挖掘，結(jié)合時(shí)代發(fā)展加以繼承和發(fā)揚(yáng)，賦予其新的時(shí)代含義和文化價(jià)值，推動(dòng)大運(yùn)河文化的創(chuàng)新性傳承與創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為北京建設(shè)“弘揚(yáng)中華文明與引領(lǐng)時(shí)代潮流的文化名城、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都”提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。

如何利用好大運(yùn)河這個(gè)超級(jí)IP，創(chuàng)新文化發(fā)展模式，推動(dòng)文化資源向文化生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)文化價(jià)值最大化。當(dāng)前，大運(yùn)河文化資源挖掘不深、融合不夠。特別是虛擬價(jià)值與形態(tài)開(kāi)發(fā)不足，沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展與大運(yùn)河文化缺少內(nèi)涵關(guān)聯(lián)。隨著航運(yùn)功能衰退，“因河興城”的城河共生關(guān)系日漸松散，其與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的關(guān)系還需重塑。

如何優(yōu)化大運(yùn)河沿線的公共服務(wù)與社會(huì)治理，提升大運(yùn)河整體形象和區(qū)域價(jià)值。運(yùn)河沿線缺少整體的規(guī)劃布局和景觀設(shè)計(jì)，缺少旗幟性的文化地標(biāo)，很難賦予當(dāng)?shù)鼐用翊筮\(yùn)河流經(jīng)的存在感和榮譽(yù)感。

如何聯(lián)動(dòng)沿線城市的資源與力量，在斷航的現(xiàn)實(shí)條件下推進(jìn)協(xié)同合作，構(gòu)建起大運(yùn)河文化帶命運(yùn)與利益共同體。大運(yùn)河文化帶建設(shè)是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，縱向上，需要在國(guó)家、省、市甚至更具體的行政單元形成合力;橫向上，需要運(yùn)河沿線城市之間、城市部門(mén)之間協(xié)抓共管，協(xié)同與整合多元化的社會(huì)力量。

推動(dòng)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的戰(zhàn)略

以規(guī)劃為引領(lǐng)。站在中華民族文化傳承的歷史高度，結(jié)合全球城市運(yùn)河保護(hù)與利用經(jīng)驗(yàn)，做好北京段大運(yùn)河文化帶的頂層設(shè)計(jì)。研究制定《大運(yùn)河（北京段）文化帶建設(shè)總體規(guī)劃》，明確文化帶發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，完善空間功能布局?？蓞⒖己贾菽Ｊ剑M建市屬運(yùn)河集團(tuán)，利用市場(chǎng)手段推動(dòng)綜合整治和保護(hù)利用。推動(dòng)制定《大運(yùn)河（北京段）保護(hù)條例》，為保護(hù)利用好大運(yùn)河提供基本規(guī)制與遵循，為文化帶永續(xù)發(fā)展奠定法制基石。

實(shí)施“強(qiáng)基戰(zhàn)略”。通過(guò)系統(tǒng)梳理大運(yùn)河文化資源、加強(qiáng)遺產(chǎn)保護(hù)、優(yōu)化公共服務(wù)與社會(huì)治理等措施，全面夯實(shí)大運(yùn)河文化復(fù)興繁榮的基石。啟動(dòng)“大運(yùn)河文化資源普查與數(shù)字化工程”，對(duì)大運(yùn)河文化資源進(jìn)行全面摸底，建立權(quán)威、統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)庫(kù)。創(chuàng)新大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承方式，推動(dòng)從注重單一文化保護(hù)轉(zhuǎn)向文化場(chǎng)景要素的綜合保護(hù)，從注重“物質(zhì)”保護(hù)轉(zhuǎn)向“物質(zhì)”與“非物質(zhì)”保護(hù)兼重，從注重行政保護(hù)轉(zhuǎn)向法治保護(hù)和多元力量保護(hù)并存。

實(shí)施“融合戰(zhàn)略”。以促進(jìn)沿線生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、人文、城市融合為導(dǎo)向，重塑沿岸產(chǎn)業(yè)、城市功能與人文景觀，推動(dòng)城市生態(tài)生產(chǎn)生活與大運(yùn)河融為一體，提高城市的顏值指數(shù)和人們的幸福水平，打造水人文產(chǎn)城共榮城市。實(shí)施“大運(yùn)河IP孵化計(jì)劃”，以企業(yè)為主體進(jìn)行運(yùn)河IP開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河文化與旅游休閑、動(dòng)漫影視、文藝作品等載體有機(jī)融合。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)更新計(jì)劃”，順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)高端人才、產(chǎn)業(yè)、科技、資金等生產(chǎn)要素集聚，發(fā)展文化新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品與新服務(wù)，形成“大運(yùn)河文化+”格局。

實(shí)施“協(xié)同戰(zhàn)略”。推動(dòng)形成大運(yùn)河文化帶命運(yùn)與利益共同體，打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展的典范樣板。組建“大運(yùn)河文化帶合作發(fā)展聯(lián)盟”， 促進(jìn)形成多層次、多類(lèi)別的溝通渠道。建立大運(yùn)河文化帶聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)管理體系、數(shù)據(jù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，信息共享。聯(lián)合沿線城市成立“大運(yùn)河文化帶發(fā)展基金”，深化區(qū)域合作。聯(lián)合創(chuàng)設(shè)“全球運(yùn)河論壇”“大運(yùn)河非遺大展”等活動(dòng)，搭建國(guó)際文化交流平臺(tái)，在世界舞臺(tái)上講好“大運(yùn)河故事”。

實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”。選擇重點(diǎn)河段、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，打造北京段大運(yùn)河文化帶的“增長(zhǎng)極”和“排頭兵”，拉動(dòng)整體崛起。重點(diǎn)支持通惠河國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)段，將其建設(shè)成為融生態(tài)、景觀、文化、休閑、經(jīng)濟(jì)等功能于一體的國(guó)際化濱水文化發(fā)展長(zhǎng)廊。

實(shí)施“社會(huì)動(dòng)員”戰(zhàn)略。建立健全社會(huì)力量參與大運(yùn)河保護(hù)傳承利用長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、提供服務(wù)、捐贈(zèng)物資等形式參與大運(yùn)河文化帶建設(shè)，依法推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，倡導(dǎo)建立大運(yùn)河文化帶研究學(xué)術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)“運(yùn)河學(xué)”建設(shè)。

（作者：熊海峰，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院講師;言唱，中國(guó)傳媒大學(xué)文化發(fā)展研究院博士研究生）

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