摘 要 隨著我國政府推進(jìn)會(huì)計(jì)制度改革，尤其是2019年新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出更高的要求。通過分析新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，提出政府會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的應(yīng)對(duì)措施，確保我國穩(wěn)步事業(yè)單位改革。

關(guān)鍵詞 政府會(huì)計(jì)制度 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

我國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)深化改革，政府通過出臺(tái)一系列標(biāo)準(zhǔn)文件規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算，以滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的要求，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率的提升。隨著新政府會(huì)計(jì)制度正式實(shí)施，做好新舊制度銜接并改革財(cái)務(wù)管理工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的挑戰(zhàn)

舊會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理及往來款管理等方面不理想，存在一些薄弱的環(huán)節(jié)。針對(duì)這些情況，新政府會(huì)計(jì)制度提出協(xié)調(diào)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素，并將預(yù)算執(zhí)行信息與財(cái)務(wù)信息利用決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告反映出來。但決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告之間存在復(fù)雜的關(guān)系，造成預(yù)算管理難度的增加。

新政府會(huì)計(jì)制度中增加了系列核算的內(nèi)容，典型如資產(chǎn)、負(fù)債等情況，進(jìn)一步增加財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容，并直接擴(kuò)大核算內(nèi)容范圍，使得核算難度顯著增加。此外，要對(duì)收入及配比進(jìn)行支出，相比傳統(tǒng)收付實(shí)現(xiàn)制來說，要求財(cái)務(wù)管理人員調(diào)整自身，最短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)財(cái)務(wù)崗位的變化。但事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化水平不足且財(cái)政信息系統(tǒng)不完善，直接對(duì)資金支付效率產(chǎn)生不利影響。此外，財(cái)務(wù)審批程序不夠完善，也會(huì)對(duì)資金支付進(jìn)度產(chǎn)生一定程度的影響。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的促進(jìn)

新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，直接對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出新的要求，需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)在具備傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能外，還要增加預(yù)算會(huì)計(jì)的功能，同時(shí)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能與預(yù)算會(huì)計(jì)功能相對(duì)獨(dú)立并聯(lián)系，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及預(yù)算執(zhí)行情況真實(shí)反映出來。此外，預(yù)算會(huì)計(jì)主要執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制，利用平行記賬的方法處理所有納入預(yù)算現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。資產(chǎn)計(jì)提折舊與攤銷執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度，可以讓事業(yè)單位對(duì)運(yùn)行成本進(jìn)行如實(shí)核算，借助績效考核的方法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的精細(xì)化。

分析舊會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況而言，事業(yè)單位只需要年末做出決算報(bào)表后即可，決算報(bào)表僅能對(duì)預(yù)算收支及執(zhí)行情況反映出來。將預(yù)算收入及財(cái)政撥款收入支出等內(nèi)容通過預(yù)算會(huì)計(jì)核算報(bào)告反映出來，直觀顯示預(yù)算收入與財(cái)政撥款的內(nèi)容。同時(shí)，利用財(cái)務(wù)報(bào)表完成資產(chǎn)負(fù)債表與收入費(fèi)用表等的編制，展現(xiàn)事業(yè)單位成本管理的能力。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的措施

（一）提高財(cái)會(huì)人員綜合素質(zhì)

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員而言相對(duì)陌生，事業(yè)單位要組織財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，讓財(cái)務(wù)人員對(duì)新制度有一個(gè)全面的了解與認(rèn)識(shí)，掌握新的會(huì)計(jì)條款。人員培訓(xùn)時(shí)組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度改革的內(nèi)容，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員掌握與了解新政府會(huì)計(jì)制度，了解新制度對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的影響，并分析財(cái)務(wù)管理工作存在的重難點(diǎn)問題，提升財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)處理能力。如，事業(yè)單位收入核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，奉行收入與支出分開核算的原則，設(shè)置專門人員核算手段。一旦事業(yè)單位出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)處理依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制。執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算與執(zhí)行嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政國庫與專戶撥發(fā)，依據(jù)收入種類差別，將收入歸到各分類中，明確分類避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤。

（二）有效應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題

具體落實(shí)時(shí)事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有資源充分利用，并組織在職人員參與培訓(xùn)課程，大幅度提升內(nèi)審及財(cái)務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)與能力，幫助財(cái)務(wù)人員更好適應(yīng)新的制度。提高會(huì)計(jì)崗位從業(yè)者的主要內(nèi)容與方法，就是培養(yǎng)與提高會(huì)計(jì)從業(yè)者的法律意識(shí)與知識(shí)，保證會(huì)計(jì)結(jié)算工作依法進(jìn)行，并對(duì)相關(guān)法律有一個(gè)清晰了解，熟練掌握各項(xiàng)知識(shí)，提高會(huì)計(jì)結(jié)算的質(zhì)量。要在大腦中形成一種共同風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值觀念，增強(qiáng)人們的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理人員和工作人員必須要能夠?qū)?zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等有一定的認(rèn)知能力。

（三）及時(shí)更新財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

事業(yè)單位在后續(xù)的發(fā)展中，更新的系統(tǒng)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)和需要，保證會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的具體落實(shí)。信息系統(tǒng)平臺(tái)的更新內(nèi)容中，首先要增設(shè)平臺(tái)績效評(píng)估，對(duì)核算水準(zhǔn)進(jìn)行控制和衡量。新政府會(huì)計(jì)制度需要在傳統(tǒng)單賬套基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)功能，需要事業(yè)單位及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。大部分事業(yè)單位使用天財(cái)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)5.0版本，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施后系統(tǒng)將升級(jí)為6.0版本，系統(tǒng)根據(jù)新會(huì)計(jì)制度要求重新設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)科目、經(jīng)濟(jì)分類、功能要求等，并對(duì)會(huì)計(jì)核算維度增加與財(cái)務(wù)控制功能等，保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以順利實(shí)現(xiàn)新舊賬套的有序銜接。新賬套已經(jīng)于今年1月1日投入使用，新系統(tǒng)可以重新設(shè)置，當(dāng)會(huì)計(jì)人員處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)類的賬務(wù)并輸入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分類時(shí)，財(cái)務(wù)系統(tǒng)自動(dòng)判斷并生成相應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)分類，達(dá)成“并行記賬”的作用。

四、結(jié)語

政府新會(huì)計(jì)制度改革下事業(yè)單位采取積極應(yīng)對(duì)措施，合理編制財(cái)務(wù)報(bào)表、提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)并應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理的綜合水平，為政府新會(huì)計(jì)制度實(shí)施奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量提升，又能為事業(yè)單位改革保駕護(hù)航。

（作者單位為黑龍江省有色金屬地質(zhì)勘查七O三隊(duì)）

[作者簡介：于晶（1984—），女，黑龍江五常人，學(xué)士，畢業(yè)于黑龍江工程學(xué)院，從事財(cái)務(wù)工作。]

參考文獻(xiàn)

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