魏曉晶

摘 要 在當今農村發(fā)展當中，勞動力流動是一個必然的趨勢，也會促進農村治理的轉型，對于農村發(fā)展是十分重要的。農村勞動力流動，會對農村發(fā)展產生較大的影響，會推動農村經濟發(fā)展，推進農村城鎮(zhèn)化進程，轉變農民思想觀念等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對于勞動力流動與治理應采取有效的管理，轉變以往挖農補工的策略，進一步凸顯中小企業(yè)及第三產業(yè)的作用，為農村勞動力就業(yè)提供更好的服務，進而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略背景 農村勞動力 流動與治理

一、前言

近年來，農村發(fā)展取得了很大的成效，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，進一步推動了農村的發(fā)展轉型。在農村發(fā)展過程中，農村勞動力流動與治理，是一項重要的內容，對于農村勞動生產率、農村生產力水平都有著重要的影響，為農村發(fā)展提供了更大的動力。農村勞動力流動也是農村發(fā)展中的一個必然的趨勢，如何對其有效把握，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，采取有效的治理手段，保證農村勞動力流動的合理性，進而為農村經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

二、農村勞動力流動對農村發(fā)展的影響

（一）轉變農民思想觀念

農村勞動力流動，對于農民的基本素質，有著提高的作用，能促使農民思想觀念的轉變，能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供更高水平的人才。隨著教育的普及，當前年輕一代的農民，基本素質都有很大的提升，在勞動力轉移中，在非農單位就業(yè)中，不斷得到鍛煉和學習，掌握很多新的知識和技能，視野和思維都得到開闊，也逐漸形成新的觀念和意識。[1]在勞動力流動之下，農民的思想觀念得到了很大的轉變，其管理理念、法治理念、市場意識、維權意識、契約觀念等都得到了提升。

（二）推動農村經濟發(fā)展

農村勞動力流動，對于農村經濟發(fā)展有著較大的推動作用，能夠促使農村居民人均純收入得到提高。以往農村的閑置勞動力較多，如果都留在農村務農，每年的勞動時間較少，創(chuàng)造的利益也很少。而在勞動力轉移下，這些閑置勞動力進入企業(yè)務工，能夠得到穩(wěn)定可觀的收入。另外，農村勞動力轉移，對于勞動生產率的提高，以及農業(yè)增效的實現也十分有利。將農村過剩的勞動力，向非農業(yè)產業(yè)中轉移，從而有效解決三農問題，積極調整產業(yè)結構。農民整體生活水平提高，對促進農村經濟發(fā)展有利。

（三）加快農村城鎮(zhèn)化進程

以往農村土地資源有限，而勞動力眾多，大量的勞動力耕種少量的土地，不但無法創(chuàng)造更多的價值，也造成了勞動力的浪費。隨著農村勞動力流動，進入企業(yè)務工，獲得的價值要高于以往的農業(yè)生產。而留在農村的勞動力，有更多土地可以耕種，其收入水平也得到了提高。年輕勞動力流出，很多都在工作地買房定居，逐漸轉變?yōu)槌鞘芯用?。而農村留守的人員，往往將土地流轉出去，也成了無須耕種的農民。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，主導的新農村建設，提供到集鎮(zhèn)集中居住的條件，也就加快了農村城鎮(zhèn)化進程。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村勞動力流動的治理

（一）改變傳統(tǒng)挖農補工策略

隨著我國工業(yè)化發(fā)展進程向重化工業(yè)加速時期的轉變，已經進入到后工業(yè)化階段。與以往相比，當前的工業(yè)發(fā)展條件大大改觀，在工業(yè)發(fā)展大力推進的同時，越來越多的農村勞動力，為了獲取更多的收入，舍棄農業(yè)生產而轉投工業(yè)生產，導致農村發(fā)展受到了影響。而在當前工業(yè)水平相對較為發(fā)達的情況下，應當實現工業(yè)對農業(yè)的持續(xù)反哺。[2]近年來，國家對于農業(yè)發(fā)展的支持已經大幅提高。銅在農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)實用技術推廣、自然災害補貼、農業(yè)教育、農業(yè)保險等方面加大投入力度，吸收社會剩余資金，提高農業(yè)收益，保證產業(yè)合理。

（二）大力服務農村勞動力就業(yè)

在農村勞動力流動當中，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府部門應提高支持力度，為農村勞動力就業(yè)提供服務。在職業(yè)技能培訓方面，進行不斷強化，從而對市場不能解決的問題，幫助農民加以解決。在農村市場信息體系上，應當提高利用率，不斷探索更寬廣的服務領域。強化信息服務，對相關的信息服務加以提供。針對分工分業(yè)農民轉產，要加大支持的力度，在資金方面，做出專項設立。為參與培訓的農民，提供適當補貼。為農民新企業(yè)創(chuàng)辦提供貸款補助和支持等。在農民服務方面，要對法律服務保障，采取多種不同的方法和途徑加以提供，讓農民的合法權益，得到有力的保證。將事業(yè)保險制度進一步完善，將農村勞動力盡快納入保險體系中，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進鄉(xiāng)村振興。

（三）發(fā)揮中小企業(yè)及第三產業(yè)作用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對于農村勞動力流動的治理，應當注重對中小企業(yè)及第三產業(yè)作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應該采取的發(fā)展第三產業(yè)為切入點，在農產品流通方面，給予更多的關注，同時重視技術、信息、通信、交通等方面的配套服務。同時，對于一些新興產業(yè)，比如農村旅游產業(yè)、農村房地產等。在中小企業(yè)中，應加大發(fā)展支持力度，這些中小企業(yè)，能夠對很多就業(yè)崗位加以提供，對于農村勞動力充分就業(yè)，具有重要的意義和價值。

四、結語

在當前的農村發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在積極推行和大力實施，國家對于農村發(fā)展也越來越重視。在農村經濟社會發(fā)展中，農村勞動力流動是一個普遍現象，而其會對農村發(fā)展產生一定的影響。應當以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景為基礎，采取有效的措施對農村勞動力流動加以治理，保證勞動力布局合理，以推動農村更快更好的發(fā)展。

（作者單位為中共遼寧省委黨校）

參考文獻

[1] 沈坤榮，余吉祥.農村勞動力流動對中國城鎮(zhèn)居民收入的影響——基于市場化進程中城鄉(xiāng)勞動力分工視角的研究[J].管理世界，2011（3）：58-65.

[2] 張秋容，齊世香.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層治理路徑探討——以邛崍市“為村”為例[J].中共樂山市委黨校學報，2018（1）：5-9.