魏佳

摘 要 基層黨支部建設(shè)自黨的十八大以來就受到了黨的高度重視，要求把從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個支部，每名黨員。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)黨的基層組織要以提升組織力為重點(diǎn)，突出其政治功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。在科學(xué)思想的指導(dǎo)下，基層黨支部建設(shè)取得了良好的成效，但執(zhí)行中難免存在一些不足和問題，要讓建設(shè)的實(shí)效性、活力、凝聚力和吸引力充分發(fā)揮積極的作用。

關(guān)鍵詞 黨支部 組織力 黨建

一、研究背景

基層黨支部建設(shè)要求提升黨員思想覺悟和黨內(nèi)凝聚力，形成大抓基層，大抓支部建設(shè)的良好態(tài)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出了一系列任務(wù)和要求，為新時代基層黨支部建設(shè)提供了根本遵循。如《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中有“四大工程”“兩個維護(hù)”“三個表率”“四個意識”等都為黨的思想強(qiáng)基，為黨的政治筑魂。用科學(xué)的理論指導(dǎo)建設(shè)活動，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)和不足，需要發(fā)揚(yáng)和改進(jìn)。

二、基層黨支部建設(shè)出現(xiàn)的問題

（一）基層黨支部建設(shè)的實(shí)效性不強(qiáng)

一是工程項(xiàng)目成立之初，新組建的班子成員和黨員大多是從不同項(xiàng)目調(diào)入，往往存在進(jìn)場數(shù)月后黨支部才建設(shè)好的問題。員工人事令延遲下發(fā)，部分黨員組織關(guān)系不能及時轉(zhuǎn)入，導(dǎo)致黨支部活動不能正常開展，時效性不強(qiáng)，這從一定程度上影響了黨支部活動的開展。

二是基層黨支部活動開展的效果還受制于基層黨支部書記素質(zhì)，目前基層黨支部書記隊伍在知識能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)習(xí)力方面還存在參差不齊的問題，部分黨支部書記對新形勢下扎實(shí)開展黨支部活動的重視程度不夠，對黨支部工作和活動的程序、內(nèi)容不能熟練掌握，黨支部建設(shè)的實(shí)際效果不明顯，沒有發(fā)揮好黨組織的凝聚力、吸引力的作用。

（二）教育管理和隊伍的活力有待增強(qiáng)

一是絕大部分項(xiàng)目都因地制宜建設(shè)了“黨員活動室”，建立了“黨員活動日制度”，能夠按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》扎實(shí)開展“三會一課”活動，但是對入黨積極分子和發(fā)展對象的培訓(xùn)仍稍顯薄弱，培訓(xùn)應(yīng)付了事課時不足，從根本上反映了對培訓(xùn)不重視的問題，對黨章等黨的知識的學(xué)習(xí)僅僅停留在表面，基層黨支部教育從組織上和管理上存在缺位。

二是在基層黨員培訓(xùn)教育管理方面，上級黨委也提出了黨員輪訓(xùn)的年度目標(biāo)，但是在輪訓(xùn)的形式和方法上創(chuàng)新不足，僅僅是以知識的灌輸和學(xué)習(xí)為主，討論交流的少，沒有在學(xué)懂弄通上下苦功，黨員培訓(xùn)效果不明顯。而且，在有限的學(xué)習(xí)中，也往往是讀讀報紙、學(xué)學(xué)文件，形式不新穎，內(nèi)容不活潑，導(dǎo)致基層黨員培訓(xùn)教育的效果不明顯。

三是《條例》施行的理想狀態(tài)是“磨不推自轉(zhuǎn)”，要求預(yù)防“虎頭蛇尾”。通過將制度進(jìn)入過程，成為客觀存在，就可以自我維持。習(xí)近平總書記提出要“在堅持中見常態(tài)，在制度中見長效”。但制度是死的，人是活的，再科學(xué)的制度，也得依靠人的實(shí)施和監(jiān)督。所以也還出現(xiàn)思想問題，組織問題，作風(fēng)問題等。真心實(shí)意為人民服務(wù)和負(fù)責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)?shù)脑u判標(biāo)準(zhǔn)固然難以客觀化，但可以從小事見得一個人的品行。只有從內(nèi)心出發(fā)執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度的積極作用，才能避免把制度變成“稻草人”。

（三）部分黨員黨性不強(qiáng)，對黨支部建設(shè)的重要性認(rèn)識不充分

一是黨員受教育程度不同，對黨的認(rèn)識不同，對新時代黨員權(quán)利和義務(wù)還存在認(rèn)識上的偏差。有的黨員認(rèn)為自己是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作能力得到了組織的認(rèn)可，對基層黨支部的活動不熱衷、不積極；有的黨員認(rèn)為自己的文化學(xué)歷不高，對黨的各項(xiàng)政策難以理解到位，在黨支部活動中成為“沉默的一員”，等等，這些問題導(dǎo)致黨員作用得不到充分的發(fā)揮。

二是部分黨員缺乏責(zé)任感，有上傳下達(dá)走過場，有簡單完成上級交代的任務(wù)，甚至有投機(jī)取巧懈怠者。沒有從群眾中來到群眾中去，沒有把“為人民服務(wù)”的宗旨落實(shí)于具體行動。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，如何堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，有的人的認(rèn)識和把握不夠準(zhǔn)確、具體，只有些模糊的概念。

三是制度的執(zhí)行和監(jiān)督力度不夠。上級對基層黨支部組織建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督不夠，對其約束力較小，不能促使其提高質(zhì)量和效率。對基層黨支部的建設(shè)要求過低，缺乏促進(jìn)力，產(chǎn)生應(yīng)付式、達(dá)標(biāo)式的不良行為。

三、針對黨支部建設(shè)問題的對策思考

（一）黨支部建設(shè)從最基層抓起

一是黨支部建設(shè)應(yīng)從源頭抓起，暢通黨員發(fā)展渠道，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員經(jīng)常性教育。把那些優(yōu)秀的團(tuán)員青年、技術(shù)和管理骨干、勞模代表等吸納進(jìn)來，扎實(shí)入黨談話關(guān)，夯實(shí)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，把黨的理論知識、路線方針政策以不同形式向渴望入黨的先進(jìn)分子宣講?！叭龝徽n”中融入對黨員、入黨積極分子、發(fā)展對象的經(jīng)常性教育，力爭建設(shè)“學(xué)習(xí)型黨組織”。

二是黨支部建設(shè)應(yīng)從組織抓起，明晰支部委員分工，完善系列制度和措施，著力發(fā)揮支部班子作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。深刻體會習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要講話，準(zhǔn)確把握基層黨組織建設(shè)中心思想，找準(zhǔn)基層黨建管理工作重點(diǎn)，確立問題導(dǎo)向，著眼于破解難題，建立創(chuàng)先爭優(yōu)的組織氛圍，改善基層黨員隊伍精神面貌，把黨務(wù)工作從“務(wù)虛”的思想認(rèn)識轉(zhuǎn)務(wù)實(shí)的工作中，取得扎實(shí)的黨內(nèi)基層管理建設(shè)成效。

三是黨支部建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)督查，著力在制度建設(shè)、支部活動等方面留下工作痕跡，督查制度是否完善齊備、活動開展程序內(nèi)容是否合規(guī)、記錄是否完整符合要求。通過定期督查，強(qiáng)化支部建設(shè)的規(guī)范化，著力引導(dǎo)構(gòu)建人員健全、作用突出的“新時代強(qiáng)支部”。

（二）創(chuàng)新教育管理、增強(qiáng)隊伍活力

一是現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)展，人們的思想觀念和習(xí)慣方式也日新月異，這就要求黨支部建設(shè)形式與時代相結(jié)合，利用新媒體的方式取得了良好的成果，組織了形式多樣的政治學(xué)習(xí)，有一定的思想引領(lǐng)作用。如通過微信公眾號每期推出大學(xué)習(xí)視頻，有黨的思想方針的解說和選擇題。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺，通過積分排名促進(jìn)黨員提高學(xué)習(xí)興趣和效率?；蛟S只看理論會枯燥無味，但通過視頻的講解，新穎的形式加深刻的觀念解說使人很快就可以理解政策和現(xiàn)狀的關(guān)系，并深入人心。

二是創(chuàng)新工作形式。除了堅持“四大工程”等基本工作，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化還要創(chuàng)新工作形式，這是隊伍活力的來源所在。每月開展的“主體黨日”等，除了在主題上貫穿黨的思想，還要在活動形式、內(nèi)容上有所創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，從而提高隊伍的活力、凝聚力和吸引力。如某支部通過清明節(jié)掃墓祭先烈活動，再次感受了先烈們的精神，（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）重溫了入黨誓詞。通過這個活動，發(fā)揮了革命先烈的榜樣作用，從而不忘初心，堅定了實(shí)現(xiàn)“中國夢”的決心和信心。

（三）完善保障機(jī)制和激勵機(jī)制

一是堅持和完善基層黨支部建設(shè)機(jī)制，從而提供制度保障。將建設(shè)活動“能夠開展”的要求提升為有創(chuàng)新，更優(yōu)化的更高的要求。嚴(yán)格并加強(qiáng)上級的監(jiān)督、檢查、評判工作，促進(jìn)對黨支部基層建設(shè)的重視程度的提高。達(dá)到上行下效，上下聯(lián)動的良性循環(huán)，各部分力量加起來，大于總體力量之合的優(yōu)化效果。強(qiáng)調(diào)工作責(zé)任制，避免分內(nèi)責(zé)任不清，自己工作不明的問題。牢記自己身為黨員的責(zé)任和使命，為基層黨支部的建設(shè)出一份力，發(fā)一點(diǎn)光。

二是注重表彰和激勵優(yōu)秀、先進(jìn)分子，發(fā)揮好他們的榜樣作用，起好帶頭作用和先鋒模范作用。除了優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等的榮譽(yù)，還要口頭表揚(yáng)優(yōu)秀進(jìn)步者，在評選活動中堅持公平公正、嚴(yán)格履行制度，把控標(biāo)準(zhǔn)，保證公開、公平、公正。

三是設(shè)置專門的基層黨支部建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，避免因經(jīng)費(fèi)有限而積極性不高，活動施展不開的局限。除了精神上的鼓勵，物質(zhì)上的激勵也是有必要的。在表彰先進(jìn)的同時，也應(yīng)注意對違反紀(jì)律的黨員，按照《黨章》規(guī)定予以批評教育甚至紀(jì)律處分，有獎有罰，獎罰有度，才不會挫傷其積極性，保證嚴(yán)肅性。

四、結(jié)語

要想把基層黨組織建設(shè)成宣傳黨的政治主張、貫徹黨的方針、動員團(tuán)結(jié)廣大人民群眾、推動改革長足發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，基層黨支部建設(shè)是重要的環(huán)節(jié)，只有根據(jù)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中存在的不足，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下加以完善，才能使全黨牢固樹立“終身學(xué)習(xí)，自覺改造”的理念，才能增強(qiáng)長久性和實(shí)效性，提高組織力和基層黨支部活力。只有這樣，才能更加緊密地和人民群眾相結(jié)合，真正全心全意為人民服務(wù)。

（作者單位為中鐵隧道集團(tuán)一處有限公司）

參考文獻(xiàn)

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