王喆

摘要：2012年《刑事訴訟法》修改后，將強(qiáng)制醫(yī)療程序增設(shè)為一種新的特別程序，諸多司法實(shí)踐表明，刑事強(qiáng)制醫(yī)療案件中受害人的實(shí)體性權(quán)利難以獲得保障，強(qiáng)制醫(yī)療程序自身的特殊性導(dǎo)致其受害人在求償過程中困難重重。這時(shí)，需要國家承擔(dān)起對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)義務(wù)，給予受害人一定的救濟(jì)，所以建立健全受害人國家補(bǔ)償制度至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：強(qiáng)制醫(yī)療程序；受害人；獲得賠償；國家補(bǔ)償

強(qiáng)制醫(yī)療程序，是指公安司法機(jī)關(guān)對(duì)不負(fù)有刑事責(zé)任且具有社會(huì)危險(xiǎn)性的精神病人采取的強(qiáng)制治療的特別訴訟程序。刑事受害人是指合法權(quán)益遭受犯罪行為侵害的人，是刑事訴訟重要的參與者。隨著世界不斷地發(fā)展，司法制度在不斷地變革和完善，使刑事司法由“罪犯的公正”向著“所有人的正義”不斷轉(zhuǎn)變，刑事訴訟中受害人的權(quán)利救濟(jì)也得到了越來越多的保障。但是在司法實(shí)踐中，強(qiáng)制醫(yī)療程序的受害人往往難以獲得賠償，其他的實(shí)體性權(quán)利也同樣難以得到保障，這對(duì)受害人自身和其家庭都造成了難以估計(jì)的損害。

1 強(qiáng)制醫(yī)療程序中受害人的求償

強(qiáng)制醫(yī)療程序不同于其他的刑事訴訟程序，在一般的刑事訴訟程序中，會(huì)將被告人對(duì)受害人人身物質(zhì)損失的賠償態(tài)度作為對(duì)被告人刑罰的量刑因素考慮。如果被告人能夠積極的賠償受害人損失，司法機(jī)關(guān)可能對(duì)其從輕處罰，反之則有可能會(huì)作為從重或加重刑罰的因素考慮，也就是通常所說的“以刑代賠”。這也體現(xiàn)出了我國寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。而強(qiáng)制醫(yī)療程序作為一種介于訴訟和非訴訟之間的特別程序，它只是一種刑罰的替代措施，是為了給予具有危害性的精神病人醫(yī)學(xué)治療，加強(qiáng)社會(huì)安全防范。本質(zhì)上并沒有量刑這一程序，所以傳統(tǒng)“以刑代賠”的做法并不能與之相適用。而且由于法院的強(qiáng)制醫(yī)療程序決定并不屬于刑事判決的特殊性，在刑事訴訟過程中并不能提起刑事附帶民事訴訟。強(qiáng)制醫(yī)療程序中的受害人及其親屬如果想取得民事賠償只能再向法院另行提起民事訴訟。這項(xiàng)規(guī)定無疑使強(qiáng)制醫(yī)療程序中受害人的求償之路變得更為復(fù)雜，受害人及其家屬要承擔(dān)起民事訴訟的高額訴訟費(fèi)用，且面臨著更大的訴訟風(fēng)險(xiǎn)。但是從對(duì)受害人的賠償范圍和具體數(shù)額上來看，另行提起民事訴訟是更為合適的。

刑事附帶民事訴訟賠范圍據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的相關(guān)解釋可知，受害人可獲得人身損害賠償中的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、喪葬費(fèi)以及財(cái)產(chǎn)賠償。而另行提起民事訴訟的賠償范圍根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人身損害賠償若干問題的解釋》第十七條，受害人遭受人身損害的，因就醫(yī)治療支出的各項(xiàng)費(fèi)用以及因誤工減少的收入，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、必要的營養(yǎng)費(fèi)，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以賠償。在受害人因傷致殘或死亡的情況下另有規(guī)定，受害人因傷致殘的，其因增加生活上需要所支出的必要費(fèi)用以及因喪失勞動(dòng)能力導(dǎo)致的收入損失，包括殘疾賠償金。殘疾輔助器具費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、以及因康復(fù)護(hù)理、繼續(xù)治療實(shí)際發(fā)生的必要的康復(fù)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)。受害人死亡的，賠償義務(wù)人除應(yīng)當(dāng)根據(jù)搶救治療情況賠償本條第一款規(guī)定的相關(guān)費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)以及受害人家屬辦理喪葬事宜支出的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、和誤工損失等合理的費(fèi)用。第十八條規(guī)定，受害人或者死者近親屬遭受精神損失，可向人民法院請(qǐng)求精神賠償。

我國一些學(xué)者認(rèn)為強(qiáng)制醫(yī)療程序應(yīng)該許可提起附帶民事訴訟，這樣能夠提高我國的司法效率，節(jié)約司法資源，但通過上文的法條我們可以看出，在刑事附帶民事訴訟中受害人及其家屬基本上不能得到死亡賠償金、殘疾賠償金和精神賠償金。而向法院另行提起民事訴訟則不會(huì)有此顧慮，其獲得賠償?shù)姆秶途唧w數(shù)額都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過刑事附帶民事訴訟的范圍和具體數(shù)額。所以強(qiáng)制醫(yī)療程序的民事求償需另行提起民事訴訟這一規(guī)定，從受害人的獲償上講是更符合其切身利益的。而且刑事附帶民事訴訟制度本身受刑事審判結(jié)果影響過大，法院在附帶民事訴訟判決時(shí)常常過多地考慮被告人人權(quán)保障和實(shí)際經(jīng)濟(jì)賠償能力，不是根據(jù)“法定的債權(quán)債務(wù)”來確定被告人的賠償責(zé)任，而是根據(jù)其“實(shí)際履行能力”來確定。所以往往賠償?shù)木唧w數(shù)額得不到受害人的認(rèn)可，并不能有效的補(bǔ)償受害人的實(shí)際損失。附帶民事訴訟判決往往都難以執(zhí)行，現(xiàn)實(shí)生活中，賠償義務(wù)人的虛假賠償或賠償不能情形時(shí)常發(fā)生，受害人往往難以獲得實(shí)際賠償。

2 強(qiáng)制醫(yī)療程序中受害人獲得國家補(bǔ)償?shù)臋?quán)利

在當(dāng)今社會(huì)的司法實(shí)踐中，強(qiáng)制醫(yī)療案件中受害人獲得的實(shí)際賠償是少之又少，甚至有的受害人白白的失去生命，其家屬并未獲得一分錢的賠償。出現(xiàn)這個(gè)社會(huì)現(xiàn)象的原因又讓我們感到心酸和無奈，多數(shù)被強(qiáng)制醫(yī)療的犯罪人家庭經(jīng)濟(jì)狀況并不樂觀，其自身并沒有多少財(cái)產(chǎn)，不能有效的賠償受害人的損失，所以有的受害人在民事訴訟判決后也不能獲得賠償。所以筆者認(rèn)為國家應(yīng)該建立一個(gè)完善的制度來給予強(qiáng)制醫(yī)療案件中的受害人一定的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)或生活補(bǔ)償。

2004年山東淄博邁出了歷史性的一步，成為了我國最早的受害人救助制度試點(diǎn)，淄博市出臺(tái)并實(shí)施了《關(guān)于建立刑事受害人經(jīng)濟(jì)困難救助制度的實(shí)施意見》。2004年11月，青島市出臺(tái)了《刑事案件受害人生活困難救濟(jì)金管理辦法》，從而正式建立起了刑事受害人救濟(jì)制度。2006年9月，福州市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)刑事案件受害人實(shí)施司法救助若干規(guī)定》，其司法救助基金由市政撥款，收入和支出實(shí)行專項(xiàng)管理，專項(xiàng)核算，至08年救助金額就達(dá)到40萬元。但是這只是個(gè)別地方政府機(jī)關(guān)做出的進(jìn)步性嘗試，我國現(xiàn)有司法救助的法律文件主要是《關(guān)于展開刑事受害人救助工作的若干意見》，但司法救助通常是由受害人在刑事附帶民事訴訟中提起，在強(qiáng)制醫(yī)療案件中并不適用，也就是說我國并未建立真正且統(tǒng)一的強(qiáng)制醫(yī)療案件受害人國家補(bǔ)償制度，對(duì)于強(qiáng)制醫(yī)療案件中受害人的關(guān)注和保護(hù)可謂是少之又少。

2.1 受害人補(bǔ)償制度的國際淵源

受害人補(bǔ)償制度的淵源可以追溯到公元前1700左右的漢謨拉比法典，1985年聯(lián)合國通過了《為犯罪和濫用權(quán)力行為受害者取得公理的基本原則宣言》，其中明確指出，受害人有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。宣言第12條13條規(guī)定，因嚴(yán)重犯罪而遭受重大身心傷害的受害人，以及因受害人致死致殘的受害人的家屬和受其撫養(yǎng)的人，當(dāng)他們無法從加害人及其家屬獲得有效賠償，也沒有其他的經(jīng)濟(jì)救助時(shí)，國家應(yīng)向他們提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償；應(yīng)鼓勵(lì)國家及有關(guān)部門建立、加強(qiáng)和擴(kuò)大向受害人提供國家基金補(bǔ)償?shù)淖龇?。目前世界上已?jīng)有40多個(gè)國家和地區(qū)建立了受害人的國家補(bǔ)償制度，對(duì)賠償義務(wù)人無力賠償?shù)惹闆r進(jìn)行國家救濟(jì)的制度已然發(fā)展成為一種世界刑罰制度的潮流和趨勢。但我國并未形成明確的受害人國家補(bǔ)償制度體系，我國的《國家賠償法》僅僅規(guī)定了刑事賠償而并未對(duì)國家補(bǔ)償制度做出明確規(guī)定，這不可謂不是我國司法的一個(gè)重大遺憾。

2.2 對(duì)強(qiáng)制醫(yī)療案件中受害人建立國家補(bǔ)償制度的必要性

2.2.1 強(qiáng)制醫(yī)療程序中的受害人往往是遭受人身損害后面臨著生活上沉重的經(jīng)濟(jì)壓力，難以保證其正常的物質(zhì)生活水平，甚至難以維持生計(jì)。根據(jù)心理學(xué)研究，受害人在難以獲得人身賠償且不能維持生計(jì)的情況下，極可能會(huì)對(duì)國家法制失去信心，內(nèi)心的消極情緒會(huì)瘋狂滋長，從而產(chǎn)生極強(qiáng)的社會(huì)報(bào)復(fù)心理，成為潛在的犯罪人，進(jìn)而傷害到其他無辜的人，危害整個(gè)社會(huì)的秩序和安全。所以，在犯罪人賠償無能的情況下，為了社會(huì)的治安、預(yù)防犯罪和推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)，國家有必要給予受害人一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.2.2 建立受害人國家補(bǔ)償制度也有利于犯罪者和犯罪者家屬的生存和發(fā)展，在前文中提到過，大部分需進(jìn)行強(qiáng)制醫(yī)療的犯罪者的家庭經(jīng)濟(jì)情況難以承擔(dān)如此巨額的賠償。如若不能賠償則會(huì)使受害人和犯罪者兩個(gè)家庭之間的矛盾激化，造成許多衍生問題，在迫于無奈的情況下，犯罪人及其家屬甚至?xí)ㄟ^采取極端犯罪手段來獲取金錢。如果能夠建立國家補(bǔ)償制度，對(duì)于受害人和犯罪者的家庭來說都能夠減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得到一定的安慰，有利于雙方更好的協(xié)商解決問題，也從側(cè)面維護(hù)了社會(huì)安全。

2.2.3 保障每個(gè)公民在社會(huì)生活中能平等的享有人身、財(cái)產(chǎn)安全的權(quán)利。對(duì)受害人予以補(bǔ)償是國家的責(zé)任。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵之一是公平正義，而對(duì)受害人進(jìn)行國家救濟(jì)就是通過補(bǔ)償損失以恢復(fù)正義，所以在社會(huì)主義和諧社會(huì)中，國家有責(zé)任對(duì)受害人或其近親屬給予一定的國家補(bǔ)償。

（作者單位：西北政法大學(xué)）