蔡林娜 劉秋平

【摘 要】 文章梳理了西藏民主改革前教育發(fā)展狀況，總結了西藏民主改革之后的教育發(fā)展新面貌，黨和政府從教育援藏、優(yōu)惠政策、財政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的發(fā)展教育，西藏形成了完善的教育體系，教育水平不斷提高。提出西藏教育高質量發(fā)展對策：注重高素質教育人才培養(yǎng)和引進，合理配置各地區(qū)資源，開辟西藏特色課程，培養(yǎng)中華民族共同體意識，最大地發(fā)揮援藏教師的作用，走符合西藏實際的教育路徑。

【關鍵詞】 民主改革;西藏教育;政策促進

十九大報告中，習近平總書記重點提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！绷暯娇倳洀娬{，要改變西藏地區(qū)面貌，根本上要靠教育。西藏自實行民主改革以來，始終優(yōu)先發(fā)展教育，切實落實科教興藏戰(zhàn)略，使得西藏教育取得了前所未有的成就。特別是十八大以來，西藏地區(qū)教育持續(xù)發(fā)展，成效顯著。

一、西藏民主改革前教育發(fā)展狀況

西藏是我國西北大省，自然環(huán)境導致西藏人口稀少，整體的發(fā)展經濟速度提升較慢，長期以來，西藏采用的都是政教合一的舊制度，這種社會制度嚴重阻礙西藏教育的進步。在實行民主改革前，西藏沒有一所現代化的學校，僅僅只有上層階級的子弟能夠接受學習教育，絕大多數的勞動人民連人身自由都相對艱難，更無法滿足教育的需求。經調查，民主改革前，適齡兒童的入學率僅為2%，文盲數量超過97%，而且在教育內容和形式上也遠遠落后于時代，同時，由于整體教育資源的匱乏，在教育過程中兒童接受大多數為宗教知識，與現代化科學技術知識缺少關聯。

二、西藏民主改革之后的教育發(fā)展新面貌

西藏民主改革60年來，教育事業(yè)實現了大跨步的發(fā)展。黨和政府深刻關注西藏教育事業(yè)發(fā)展，西藏經歷了一個從無到有、從小到大、從弱到強的過程。[1]西藏大學和西藏民族大學正是這一發(fā)展成果最好的體現和見證。習近平總書記在2011年考察西藏大學時說：“西藏大學的前身，我了解的是1951年的藏文干部訓練班，后來又作為一個學校、師范學校、這樣一步一步發(fā)展來的，也是60年的發(fā)展歷程?！蔽鞑卮髮W與西藏的革命、建設、改革相同步，和西藏的經濟社會的發(fā)展共進步，也可以說你們走出了一條符合高原特色的辦學道路，提出了“辦一所符合地方特色的好大學”，“西藏大學為祖國經濟社會發(fā)展，特別是為社會主義新西藏建設做出了貢獻?！?018年習近平總書記在給西藏民族大學建校60周年的賀信中提出，“西藏民族大學建校以來，為黨和人民、為西藏各項事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀干部和專業(yè)技術人才，認真貫徹落實相關政策方針的執(zhí)行，將新思想、新技術傳遞至西藏”。西藏民族大學60年來所獲得的成就，充分體現了黨的教育政策在西藏的成功實施，也充分展現了西藏教育的發(fā)展新面貌。

1、促進教育政策實施

西藏民主改革以來，黨和政府從教育援藏、優(yōu)惠政策、財政投入、法律保障等方面保障和支持西藏教育的發(fā)展教育。教育援藏方面：中央政府連續(xù)兩次召開教育支持會議，探討有關西藏教育事業(yè)發(fā)展的相關問題，做好支援西藏、發(fā)展西藏的目標。從上世紀50年代到2017年，全國共選派援藏教師7000多名，支持幫助西藏發(fā)展教育事業(yè)的發(fā)展。從教育優(yōu)惠和財政投入方面：黨和政府從西藏人民的根本利益出發(fā)，實施了一系列的教育優(yōu)惠政策，如實行“三包”政策，率先在全國實現15年義務教育等，同時國家對西藏教育的投入也逐年增加。從法律保障方面：西藏自治區(qū)政府為了促進西藏教育的發(fā)展，先后頒布了一系列教育法規(guī)和制度規(guī)范性文件，這些教育法規(guī)和制度規(guī)范性文件的實施，為西藏教育的發(fā)展和西藏人民的教育權提供了堅強的法律保障。

2、教育成效顯著

西藏教育在黨和國家的支持和全國人民的無私援助下，取得了前所未有的成果。建立學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、高等教育等完整的教育體系。2017年西藏自治區(qū)政府工作報告中提到：西藏基礎教育普及水平不斷提高，以公辦為主的普惠性學前雙語教育網絡基本建成，全區(qū)51個縣通過義務教育均衡發(fā)展國家評估認定，小學、初中入學率分別達到99.5%、99.3%。[2]西藏教育體系的完善也更好地促進了西藏傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚。

三、西藏教育高質量發(fā)展對策

西藏教育經過60多年的發(fā)展，取得了一系列輝煌的成就，但是，由于歷史和地理等多方面的原因，西藏教育目前的發(fā)展與內地還存在著很大的差距。西藏教育目前所要解決的重大問題是提高教育質量，首要目標就是要培養(yǎng)高質量的實用性人才，培養(yǎng)用得上、靠得住、留得下的西藏社會的建設者和接班人，進入新時代，西藏教育要實現更好更快的發(fā)展，可以從以下幾方面著手。

1、注重高素質教育人才培養(yǎng)和引進

高素質的人才是現代社會發(fā)展的關鍵要素，要推動西藏地區(qū)加快實現教育現代化，更要注重高素質人才的培養(yǎng)和引進。一方面西藏高校要根據西藏經濟發(fā)展的實際需要，培養(yǎng)高素質人才，另一方面，西藏自治區(qū)相關部門要制定具體的優(yōu)惠政策，吸引內地優(yōu)秀人才扎根西藏，使他們能夠甘心地投身于西藏教育事業(yè)。

2、合理配置各地區(qū)資源

在教育資源的分配中，存在著不公平性，要適當加大對偏遠農牧區(qū)的教育資金投入，加大優(yōu)秀師資力量分配，改善學生生活學習環(huán)境，加快教學配套設施的完善，如增加投影儀教學等，給偏遠地區(qū)的學生提供一個擁有現代教學資源的學習環(huán)境。

3、開辟西藏特色課程

西藏經濟發(fā)展和自然環(huán)境與內地存在很多差異，對西藏地區(qū)來說，要能夠充分利用其中的特色資源，并且結合自身的區(qū)域優(yōu)勢來發(fā)展教育文化。比如，西藏大學馬克思主義“五觀課”是一門極具西藏地方特色的思想政治理論課，該課程緊緊圍繞愛國主義這一核心內容開展好教育，對維護民族團結、培養(yǎng)學生的愛國主義情懷具有深刻的作用。

4、培養(yǎng)中華民族共同體意識

西藏教育要實現全面發(fā)展，還應該保證各民族文化認同感以及培養(yǎng)中華民族共同體意識。西藏有多個少數民族，黨和政府要加強思想引導，做好宣傳教育工作，用社會主義核心價值觀引領風尚，培育中華民族共同體意識。

5、最大地發(fā)揮援藏教師的作用

援藏教師對西藏教育的發(fā)展做出了很大的貢獻，但是，從客觀上來講短期化導致即使是最優(yōu)秀的教師也很難發(fā)揮最大的作用。西藏各方面情況都很特殊，援藏教師的期限一到，他們就要離開，對于本地的學生和老師來說，適應一批替換一批的援藏教師，存在著很大的困難，教育援藏應該充分地考慮到西藏教育發(fā)展的實際情況，比如說延長援藏教師的期限，援藏資源向艱苦的地方傾斜等。

6、走符合西藏實際的教育路徑

全國各援藏省市對西藏教育的發(fā)展提供了很大地支持和幫助，這無疑極大地促進了西藏教育的跨越式發(fā)展，但是對西藏教育來說，要實現長遠穩(wěn)定的發(fā)展，就要走一條符合西藏實際，具有西藏特色的教育路徑，在引進吸收內地先進的教育理念和教育成果時，先要看它適不適合西藏的實際。西藏教育主管部門應該采取適合自己的措施來實現西藏教育的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 王春煥，西藏教育的深刻變革與轉折[J].西藏教育，2010.

[2] 李愛琴，西藏民主改革50年與西藏會計教育發(fā)展[J].會計之友，2009.

[3] 寇揚揚，西藏教育發(fā)展現狀及對策研究[J].農村經濟與科技2018.

[4] 李波，民主改革后西藏教育的發(fā)展及其人權意義，[J].西藏民族學院學報，2009.

【作者簡介】

蔡林娜（1997—）女，漢族，甘肅蘭州人，西藏大學本科.