黃建波

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價的整個體系當中。另外，環(huán)境影響評價要依靠環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來進行支持。本文在對環(huán)境影響評價以及環(huán)境監(jiān)測的職能、內容進行介紹的基礎上，對兩者存在的關系進行詳細的分析，并且對當前環(huán)境影響評價過程中環(huán)境監(jiān)測存在問題進行闡述，最后針對具體問題提出了合理化建議。

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關系；問題；建議

環(huán)境監(jiān)測指的是通過監(jiān)控和紀錄對環(huán)境質量帶來影響的因素代表值，來對環(huán)境的變化方向和質量進行確定。環(huán)境影響評價也叫做環(huán)評[1]。它指的是對建造以及規(guī)劃項目實行之后能夠帶來的環(huán)境影響進行評估、預測以及分析，提出對環(huán)境影響的預防手段。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護工作基礎[2]。它能夠給環(huán)境管理工作帶來強有力的參考依據(jù)，同時環(huán)境管理工作也需要通過應用環(huán)境監(jiān)測作支撐。因此，本文在對環(huán)境影響評價以及環(huán)境監(jiān)測的職能以及內容進行介紹的基礎上，對兩者存在的關系進行詳細的分析，并且對當前環(huán)境影響評價過程中環(huán)境監(jiān)測存在問題進行闡述，最后針對具體問題提出了合理化建議。

一、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的內容、職能

（一）環(huán)境監(jiān)測的內容和職能

環(huán)境監(jiān)測是對行政規(guī)章、管理制度行為以及違反環(huán)境法律的重要監(jiān)測技術手段，其給環(huán)境的執(zhí)法帶來強有力的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測實質上是給環(huán)境執(zhí)法所服務的，其給環(huán)境管理帶來強有力的技術支持。在實際當中，環(huán)境影響評價內環(huán)境監(jiān)測內容含有兩部分：第一，在調查階段進行環(huán)境監(jiān)測；第二，在竣工驗收的階段進行調查以及監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測存在兩個比較大的特點；首先，通過統(tǒng)計學作為基礎，其通過相互的滲透的自然科學以及社會科學知識組合而成[3]。其次，給社會服務，更好的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測主要產(chǎn)品，各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好的反映水環(huán)境、噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境和各種生態(tài)環(huán)境的背景濃度、環(huán)境質量等，其給環(huán)境質量、環(huán)境評價以及環(huán)境規(guī)劃帶來強有力的基礎數(shù)據(jù)，給環(huán)境質量管理帶來強有力的依據(jù)。

（二）環(huán)境影響評價的內容以及職能

環(huán)境影響評價指的是分析、評估以及預測對項目建設可能帶來的環(huán)境影響因素，進而提到預防不良環(huán)境影響的措施以及對策，并且進行跟蹤監(jiān)測的一種制度和方法。它主要含有三個方面的層次，分別為：現(xiàn)狀環(huán)境影響評價；環(huán)境預測和評價；跟蹤評價。

二、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價之間的關系

（一）環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價基礎

當建設項目評價環(huán)境影響的時候，首先需要分析這個項目建設場地的環(huán)境要素。項目預計建造的場地是不是有著環(huán)境容量主要含有水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境和生態(tài)等方面的環(huán)境容量。項目建設之后是不是存在新環(huán)境變化以及影響。項目預計建設的場地是不是存在一定的環(huán)境可承載力。為了對這些問題進行說明需要存在一些環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行說明。這個地域環(huán)境質量存在一定的可行性。在大氣環(huán)境當中，污染物濃度要比區(qū)域質量標準要低，水環(huán)境的質量需要對功能區(qū)要求進行滿足，噪聲現(xiàn)狀需要滿足功能區(qū)的要求。只有讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)比較準確，才可以看出這個區(qū)域是不是有著環(huán)境容量，并且是不是能夠建設。

（二）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價當中起到了監(jiān)督的功能

在環(huán)境評價的體系當中，存在著許多監(jiān)督方法來對環(huán)境進行評價。然而，環(huán)境監(jiān)測是一類基本監(jiān)督手段。當項目在建設完成后，環(huán)境想象的結果有沒有一定的環(huán)境可行性，是不能能夠對區(qū)域環(huán)境內區(qū)劃要求進行滿足，就需要通過合理的數(shù)據(jù)來進行驗證。有效的數(shù)據(jù)來自環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。項目建成之后，大氣環(huán)境是惡化還是改善，水環(huán)境是不是好轉，噪聲環(huán)境是不是對區(qū)域環(huán)境進行改變，生態(tài)環(huán)境在空間以及時間方面是不是存在變更。這些都要利用環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)出來。

（三）環(huán)境監(jiān)測貫穿整個的環(huán)境評價體系當中

當項目方對環(huán)境評價進行委托之后，評價單位需要首先委托相關機構來對項目擬建地環(huán)境進行檢測。在對環(huán)境本底可行狀況下評價以及預測項目的環(huán)境影響，另外對環(huán)境本底進行疊加后是不是有著環(huán)境可行性進行判斷。在項目建造完成后，并對項目環(huán)境影響是不是超出了預測結果進行判斷，需要對環(huán)境進行監(jiān)測。利用對污染源達標排放以及環(huán)境大氣的敏感區(qū)監(jiān)測，來更好的說明大氣環(huán)境沒有對現(xiàn)在的環(huán)境狀況進行改變。生成的廢水達標排放不能對原有的水環(huán)境功能進行改變。這些都是需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行支持的。在運行一段時期之后，對評價進行回顧的時候，還要監(jiān)測數(shù)據(jù)來對建設項目建成之后沒有對環(huán)境現(xiàn)狀進行改變進行說明其有著環(huán)境的可行性。環(huán)境影響評價當中的評價初期、運行期和評價期，都是依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來進行支持。所以，環(huán)境監(jiān)測貫穿了整個的環(huán)境影響評價體系當中。

三、環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題分析

（一）環(huán)境監(jiān)測過程中規(guī)范化的管理問題

在環(huán)境監(jiān)測的過程當中，因為人為以及自然因素的制約，進而造成了監(jiān)測頻率比較低，并且監(jiān)測的點位不全面等問題常常出現(xiàn)，讓得到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有一定的代表性。一些監(jiān)測數(shù)據(jù)的結果不能夠很好的對環(huán)境實際情況進行反映。

（二）環(huán)境監(jiān)測認識程度存在問題

因為經(jīng)費以及時間方面存在一定的原因，環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價的時候往往對許多監(jiān)測工作進行省去或者壓縮。為了對進度進行追趕，監(jiān)測單位要對一些監(jiān)測項目分析沒有嚴格的根據(jù)規(guī)范來進行。例如：固體廢物或者土壤監(jiān)測分析應該在磨碎之后的自然狀況下來風干，但是，為了節(jié)省時間而應用烘干等措施。

（三）環(huán)境監(jiān)測技術手段存在問題

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的時候，因為技術、方法和數(shù)據(jù)的表達形式存在一些不足之處，進而使這項工作還位于比較空白的狀態(tài)，并且沒有實際應用價值。多數(shù)項目生態(tài)環(huán)境影響評價僅僅是走走形式。

四、提升環(huán)境監(jiān)測的合理化建議

（一）環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化方面管理的手段

根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測當中存在的問題，需要強化環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的管理，并且制定與目前科技水平符合的范圍，另外還需要健全監(jiān)測制度的實行，降低人為以及自然因素給環(huán)境監(jiān)測所帶來的干擾，始終堅持實事求是的基本原則，確保數(shù)據(jù)更加真實，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好的對環(huán)境實際狀況進行反映。

（二）提升環(huán)境監(jiān)測認識度

對環(huán)境監(jiān)測過程中的測試要求，一些情況下需要對條件進行改變。例如：為了節(jié)省時間而應用烘干手段，要進行科學的論證。除此之外，在環(huán)境的影響評價的時候，需要不斷提升環(huán)境監(jiān)測認識程度，提前介入環(huán)境監(jiān)測工作。這樣不但能夠保證充分的時間，還能夠提升環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費比例，保證環(huán)境監(jiān)測更加完整和有效。

（三）提升環(huán)境監(jiān)測技術手段

為了提升環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮的作用，讓生態(tài)保護進一步增加效果，需要深入的對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法以及技術進行研究，制定切實可行的方案，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不能僅僅流于形式。

五、結束語

環(huán)境監(jiān)測貫穿在整個的環(huán)境評價過程當中，其是環(huán)境影響評價的基礎，另外也有比較強的監(jiān)督功能。強化環(huán)境評價單位以及監(jiān)測單位對環(huán)境影響評價時候的監(jiān)測工作認識，從思想方面加強環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價重要性進行認識，特別是需要強化環(huán)境本底值監(jiān)測，保證對計劃建設的項目在環(huán)境保護審批方面嚴格的進行把關。

【參考文獻】

[1]綦麗莉.淺論環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2011（7）.

[2]黃山茂.淺談環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系[J].江西化工，2013（12）.

[3]王振湘.環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價之間相互關系[J].化學工程與裝備，2013（7）.

[4]李林水.談環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（1）.