黃文輝 黃冠

[摘 要] 隨著教育改革的不斷推進(jìn)，中小學(xué)圖書館的建設(shè)也開始從粗放型走上規(guī)范化的發(fā)展道路。但是，仍然存在著硬件建設(shè)與軟件管理不配套、功能作用發(fā)揮不明顯、學(xué)生主體地位不突出等問題，要改變這種狀況，中小學(xué)就必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，變升學(xué)教育為素質(zhì)教育;端正對圖書館（室）的認(rèn)識，充分發(fā)揮其育人功能;創(chuàng)新服務(wù)方式，提高圖書館（室）的管理水平，采取多種措施，建設(shè)高水平的館員隊(duì)伍。

[關(guān)鍵詞] 教育裝備;圖書館（室）;管理效率

2018年5月，新修訂的《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）正式公布?！兑?guī)程》對圖書館的建設(shè)、配備、管理、應(yīng)用、培訓(xùn)都做了明確的要求，較之2003年頒布的《規(guī)程》，要求更高，內(nèi)容更具體，目標(biāo)更明確，其中特別強(qiáng)調(diào)：圖書館應(yīng)以全開架借閱為主，在確保安全的前提下，充分利用走廊、教室等空間創(chuàng)新書刊借閱方式。教學(xué)期間，每周開放時(shí)間不得不少于40小時(shí)。同時(shí)要求，課余時(shí)間、節(jié)假日、寒暑假都要向師生開放。

進(jìn)入新時(shí)期以來，隨著科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施和教育均衡化政策的落實(shí)，中小學(xué)圖書館的建設(shè)越來越受到各級政府的重視。從室舍條件到圖書數(shù)量，從經(jīng)費(fèi)投入到管理手段，都有了根本性的改變。同本世紀(jì)初相比，中小學(xué)圖書館從無到有、從簡陋到達(dá)標(biāo)，基本上解決了硬件不足的問題。但在服務(wù)教學(xué)、發(fā)揮效益方面，同政府的要求、人民的期望，仍然存在著較大的差距，必須引起各級教育行政部門和學(xué)校的高度重視。

一、中小學(xué)圖書館建設(shè)存在的問題

1.重硬件建設(shè)輕軟件管理。各地學(xué)校在建設(shè)圖書館項(xiàng)目時(shí)，硬件建設(shè)都是向高標(biāo)準(zhǔn)看齊?！兑?guī)程》規(guī)定的設(shè)施設(shè)備如書柜書架、閱覽桌椅、借閱臺、報(bào)刊架、計(jì)算機(jī)、文件柜、陳列柜、借還機(jī)、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)施以及安全監(jiān)測等相關(guān)設(shè)備一應(yīng)俱全，全部達(dá)標(biāo)，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一點(diǎn)兒都不亞于專業(yè)圖書館。中國圖書館學(xué)會中小學(xué)圖書館委員會秘書長駱桂明在媒體上撰文稱：現(xiàn)在的中小學(xué)圖書館不但外形美觀大氣，而且內(nèi)部設(shè)施也齊全先進(jìn)。書架排列有序，圖書數(shù)量豐富，期刊種類繁多。教師閱覽室、學(xué)生閱覽室整潔明亮。館內(nèi)布置溫馨舒適，不僅碼放了軟包小矮凳、移動登高臺，甚至還設(shè)置了“小書吧”，昂首樓外風(fēng)景如畫，低頭書籍心馳天涯。[1]條件如此優(yōu)越，但由于中小學(xué)尤其是中學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重，升學(xué)壓力大，學(xué)生在校期間基本無時(shí)間去圖書館，因此，圖書館的使用效率非常低。據(jù)對渝東北某縣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣124個中小學(xué)圖書室（館），平均有效開放率不到50%，大部分時(shí)間是鐵將軍把門。圖書室上座率、圖書借閱率不到20%，半數(shù)以上的圖書借閱率為零，學(xué)生年均借閱書刊不到10冊，圖書館在育人與教學(xué)等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

據(jù)調(diào)查，不少中小學(xué)圖書館的管理手段非常落后。在管理體制上，絕大多數(shù)中小學(xué)圖書館沒有設(shè)立館長，筆者調(diào)查的100多所中小學(xué)校，全都沒有設(shè)立館長，更沒有設(shè)立閱讀指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，也沒有制定圖書館建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在圖書的采購上，隨意性非常大，《中小學(xué)圖書館藏書分類比例表》沒有得到執(zhí)行，書報(bào)訂閱毫無制度可言，完全憑校長或者圖書管理員的喜好。筆者調(diào)研的一所中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)校圖書室訂閱的60余種報(bào)刊中，有多種報(bào)刊是多份，其中《參考消息》就訂了45份，但卻沒有1份《中國教育報(bào)》《中國教師報(bào)》《人民教育》等教育報(bào)刊。書報(bào)的訂閱不僅結(jié)構(gòu)不合理，也不符合學(xué)校的教育教學(xué)實(shí)際，浪費(fèi)了寶貴的教育資金。學(xué)校圖書館的工作人員中很少有專業(yè)的圖書管理員，多數(shù)是從教學(xué)第一線退下來的老弱病殘者和從社會上招聘的臨時(shí)人員。筆者所在縣的124個中小學(xué)圖書館（室），沒有一個圖書管理員具有圖書館學(xué)專業(yè)背景。

2.功能作用發(fā)揮不明顯。多數(shù)中小學(xué)尤其是西部貧困地區(qū)中小學(xué)的圖書室（館），是典型的“普九”圖書室（館）、均衡教育圖書室（館），建圖書室（館）的目的就是為了迎檢達(dá)標(biāo)。迎檢達(dá)標(biāo)后，很少有繼續(xù)投入。筆者所在的西部貧困縣，在迎接教育均衡驗(yàn)收的2015至2016年，年圖書經(jīng)費(fèi)投入150萬元左右，校均投入1萬元上下，而在2017年均衡教育通過驗(yàn)收后，全縣中小學(xué)圖書經(jīng)費(fèi)投入不足40萬元，校均投入3000元左右，投入銳減。同時(shí)，已建成的圖書館很少開放。學(xué)校只在迎接檢查或者參觀的時(shí)候，才臨時(shí)開放圖書室、閱覽室，組織師生借閱圖書，形成圖書室、閱覽室很受師生喜愛的假象，而一旦檢查、參觀結(jié)束，圖書室（館）又是大門緊閉。常規(guī)開放不落實(shí)，圖書室（館）毫無價(jià)值可言，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的圖書室（館）成了標(biāo)本，失去了應(yīng)有的功能。

3.學(xué)生沒有成為圖書館的主要服務(wù)對象。有的學(xué)校規(guī)定，圖書室（館）只對教師開放，而學(xué)生必須有條件地到圖書室（館）閱讀或者借書。據(jù)筆者對渝東北某縣中小學(xué)的調(diào)查，學(xué)生有圖書借閱證的學(xué)校占比不到兩成，其余超八成的學(xué)校學(xué)生都沒有圖書借閱證。有的學(xué)校雖然規(guī)定圖書館面向全校師生開放，但工作人員在中午、周末及節(jié)假日不上班，其余時(shí)間與學(xué)校的教學(xué)作息時(shí)間完全相同，這實(shí)際上就是取消了圖書室（館）對學(xué)生的服務(wù)。

二、提高中小學(xué)圖書館使用效率的對策建議

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，變升學(xué)教育為素質(zhì)教育。中小學(xué)生沒有時(shí)間到圖書館閱讀書刊，其根本的原因是學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)太重，學(xué)校、教師、家長過于關(guān)注學(xué)生的考試成績，不允許學(xué)生花時(shí)間去閱讀與考試沒有直接關(guān)系的書籍，因此，學(xué)校必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，提升辦學(xué)品質(zhì)，不以考試分?jǐn)?shù)作為評價(jià)教師和學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要留有時(shí)間讓學(xué)生到圖書室借書閱讀，讓閱讀成為一種生活方式，成為校園最美的風(fēng)景線。要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃，認(rèn)真組織閱讀教學(xué)。廣泛開展形式多樣的閱讀活動，鼓勵師生閱讀，表揚(yáng)獎勵閱讀先進(jìn)個人、評選閱讀之星。要積極創(chuàng)建書香校園，有針對性地改進(jìn)學(xué)生閱讀方法，讓閱讀成為學(xué)校落實(shí)素質(zhì)教育的重要抓手。中國人民大學(xué)附屬中學(xué)妥善安排教學(xué)時(shí)間，每天下午放學(xué)后，留一個小時(shí)的時(shí)間讓學(xué)生到圖書室借書閱讀，自由上網(wǎng)查閱資料、瀏覽新聞，學(xué)生的綜合素質(zhì)得到了全面的提升。[2]山東茌平縣振興中學(xué)建立了開放式閱覽室，實(shí)行“陽光讀寫”工程，構(gòu)建了基礎(chǔ)閱讀課、閱讀交流課、隨筆交流課，語文學(xué)科實(shí)行“3+2+1”的課時(shí)安排，既每周6課時(shí)的語文課，其中3課時(shí)處理教材，2課時(shí)學(xué)生進(jìn)行課外閱讀，1課時(shí)讀寫展示。該工程實(shí)施十年來，學(xué)生不僅讀完了課程標(biāo)準(zhǔn)指定的課外閱讀書目，而且還閱讀了部分古今中外名著，背誦了大量經(jīng)典詩文。[3]

2.提高對圖書室（館）的認(rèn)識，充分發(fā)揮圖書室（館）的育人功能。教育部《中小學(xué)圖書館（室）規(guī)程》指出：“圖書館的主要任務(wù)是：貫徹黨的教育方針，培育社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展;建立健全學(xué)校文獻(xiàn)信息和服務(wù)體系，協(xié)助教師開展教學(xué)教研活動，指導(dǎo)學(xué)生掌握檢索與利用文獻(xiàn)信息的知識與技能;組織學(xué)生閱讀活動，培養(yǎng)學(xué)生的閱讀興趣和閱讀習(xí)慣?！币虼耍骷壐黝悓W(xué)校一定要改變對圖書館（室）的不正確認(rèn)識，發(fā)揮圖書館（室）應(yīng)有的育人功能和教學(xué)價(jià)值，讓圖書館（室）在教育、教學(xué)、科研等方面發(fā)揮作用。例如，結(jié)合中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)節(jié)日，重點(diǎn)推出中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的主題文獻(xiàn)，通過征文、誦讀、講座、書評、報(bào)告會等多種形式，宣傳中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這不僅能激發(fā)學(xué)生閱讀傳統(tǒng)文化書籍的興趣，同時(shí)也能培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和愛國熱情。據(jù)媒體報(bào)道，有的中小學(xué)校圖書館的管理人員，主動與學(xué)科教師合作，充分利用語言實(shí)驗(yàn)室、音像設(shè)備、電子圖書館等常規(guī)的教學(xué)設(shè)施，讓學(xué)生在圖書館或電子閱覽室結(jié)合學(xué)科的教學(xué)要求，查閱廣播影視節(jié)目、錄音錄像、網(wǎng)絡(luò)資源等，幫助學(xué)生提高學(xué)業(yè)水平。如人大附中圖書館的管理人員，就承擔(dān)了全校學(xué)生研究性學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)教學(xué)、心理測試、文史教學(xué)、閱讀課及各種主題班會等多種教學(xué)任務(wù)，每周約23課時(shí)，充分發(fā)揮了圖書館及圖書管理人員在德育、教學(xué)、科研等方面的作用。[4]

3.創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)能力。《未來圖書館：夢想·狂想與現(xiàn)實(shí)》的作者戈曼指出：未來的圖書館工作，就是以科學(xué)技術(shù)為依托，將新技術(shù)、新方法結(jié)合到現(xiàn)有活動與服務(wù)中的過程。但現(xiàn)實(shí)的情況是，各地的中小學(xué)圖書館，由于受人力、技術(shù)、資金的制約，信息自動化水平較低，基本上還處于人工操作的階段，新技術(shù)、新方法很少運(yùn)用到圖書管理服務(wù)中，因此，提升服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)模式，是當(dāng)前中小學(xué)圖書管理人員的重要任務(wù)。

江西省南昌二中圖書館，通過培養(yǎng)學(xué)生協(xié)管員隊(duì)伍，創(chuàng)新服務(wù)管理模式，促進(jìn)了紙質(zhì)圖書的流通。南昌二中是一所省級重點(diǎn)中學(xué)，從2008年就開始了全開架式的圖書借閱服務(wù)。每天中午和周日全天對學(xué)生開放，平均每天來館四五百人，但圖書館只有七位老師，每天的工作疲于奔命。學(xué)校圖書館通過招聘學(xué)生圖書協(xié)管員，讓他們協(xié)助老師進(jìn)行工作，這樣，圖書館每天中午只需安排一位老師值班就能正常開放。南昌二中通過培養(yǎng)圖書協(xié)管員隊(duì)伍，不僅解決了圖書管理人員不足的問題，而且提高了服務(wù)質(zhì)量，鍛煉了學(xué)生的能力，促進(jìn)了圖書流通，值得學(xué)習(xí)借鑒。[5]

4.采取多種措施，提高圖書管理人員的素質(zhì)。列寧說：“圖書館員是圖書館事業(yè)的靈魂”。因此，中小學(xué)圖書館（室）要通過采取多種措施，提高圖書管理員的素質(zhì)。首先，要建立嚴(yán)格的圖書管理人員準(zhǔn)入制度。學(xué)校在圖書管理人員的選擇上，要堅(jiān)決糾正把閑人、廢人、素質(zhì)不高的人安排到圖書館工作的做法。各學(xué)校要合理確定圖書管理人員的編制，到高等院校的圖書館學(xué)專業(yè)招聘專業(yè)人員充實(shí)到圖書館管理隊(duì)伍中，改變管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，對不符要求的圖書管理人員，要逐漸調(diào)離管理崗位。其次，加強(qiáng)館員的專業(yè)培訓(xùn)?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書館管理人員應(yīng)當(dāng)具備基本的圖書館專業(yè)知識與專業(yè)技能。中學(xué)圖書館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)本科以上文化程度，小學(xué)圖書館管理人員應(yīng)當(dāng)具備大學(xué)專科以上文化程度”?；谀壳拔覈行W(xué)圖書館的工作人員大多數(shù)不是圖書館學(xué)專業(yè)出身，而是從其他學(xué)科教師轉(zhuǎn)行而來的實(shí)際情況，提高中小學(xué)圖書館工作人員的專業(yè)水平就顯得尤為迫切和重要。當(dāng)前，全國各地均普遍開展了中小學(xué)圖書管理員的培訓(xùn)，但從調(diào)研的情況看，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)缺乏科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，效果不盡如人意。最后，提高圖書館員的待遇?！兑?guī)程》規(guī)定：“圖書館專業(yè)人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。圖書館管理人員在調(diào)資晉級或評獎時(shí)，與學(xué)科教師同等對待，并按國家相關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的福利待遇”。因此，各學(xué)校對圖書管理人員，在待遇上不能低人一等，要堅(jiān)持以事業(yè)留人、以待遇留人，讓大家在圖書管理的崗位上，事業(yè)有奔頭，待遇有想頭。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][4]駱桂明.喚醒沉睡的圖書館[N].中國教育報(bào)，2010-03-04.

[3]王營.語文閱讀教學(xué)改革勢在必行[EB/OL].蒲公英評論，2018-06-25.

[5]萬翾.南昌市中小學(xué)圖書館建設(shè)的實(shí)踐和思考[J].中國現(xiàn)代教育裝備，2014（18）：24-27.

（責(zé)任編輯：劉瑩）