段龍妹，于忠海，李浩

(濟(jì)南市勘察測(cè)繪研究院，山東 濟(jì)南 250013)

1 引 言

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加速，建設(shè)項(xiàng)目的分布范圍不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。建設(shè)項(xiàng)目審批通過(guò)后，其公示階段及規(guī)劃驗(yàn)線階段，均需由規(guī)劃主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。離散偏遠(yuǎn)的位置分布、日俱增的項(xiàng)目數(shù)量與有限的人力資源之間的矛盾日益突出——新增建設(shè)項(xiàng)目大都散布在偏遠(yuǎn)的新開發(fā)區(qū)域，巡檢過(guò)程耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，并且占用了大量的科室人力，嚴(yán)重影響其他日常業(yè)務(wù)的正常開展。

針對(duì)上述問(wèn)題，本文設(shè)計(jì)了基于移動(dòng)端的批后項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)，從流程上進(jìn)行調(diào)整，將建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目公示及規(guī)劃驗(yàn)線階段的信息上報(bào)工作下放到各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位，由建設(shè)單位上報(bào)人(以下簡(jiǎn)稱“上報(bào)人員”)通過(guò)移動(dòng)端App進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)圖片及文字信息的上傳，減輕巡查工作量；國(guó)土規(guī)劃主管部門管理人員(以下簡(jiǎn)稱“管理人員”)通過(guò)后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位、上報(bào)人員等信息的日常管理維護(hù)，并對(duì)各建設(shè)單位的上報(bào)內(nèi)容進(jìn)行在線審核與意見反饋。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

2.1 框架設(shè)計(jì)

批后項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)以信息化標(biāo)準(zhǔn)和安全體系為保障，采用四層體系架構(gòu)，如圖1所示。

(1)支撐層：基礎(chǔ)設(shè)施支撐層，包含系統(tǒng)部署運(yùn)行所需的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

(2)數(shù)據(jù)層：包括項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)和系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)部分，采用MySQL數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一組織與管理。

(3)服務(wù)層：通過(guò)Web服務(wù)器發(fā)布用戶驗(yàn)證、項(xiàng)目查詢、任務(wù)分配、文件上傳、定位計(jì)算等服務(wù)，對(duì)來(lái)自客戶端的請(qǐng)求進(jìn)行接收、處理與反饋。接口調(diào)用和數(shù)據(jù)交互選用了易于讀寫、解析方便的JSON格式，通信方式采用HTTP協(xié)議。

(4)應(yīng)用層：面向國(guó)土資源主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，分別建設(shè)批后項(xiàng)目上報(bào)App與后臺(tái)管理系統(tǒng)。基于移動(dòng)端的批后項(xiàng)目上報(bào)App基于HTML 5開發(fā)，并封裝為面向Android系統(tǒng)的安裝包，能夠適配主流分辨率的智能手機(jī)及平板設(shè)備；后臺(tái)管理系統(tǒng)采用MVC框架進(jìn)行開發(fā)，部署發(fā)布后通過(guò)瀏覽器即可登錄訪問(wèn)。

圖1 系統(tǒng)整體框架

2.2 功能設(shè)計(jì)

本系統(tǒng)總體劃分為項(xiàng)目信息上報(bào)App與后臺(tái)管理系統(tǒng)兩個(gè)部分，主要模塊如圖2所示。

圖2 功能模塊

(1)項(xiàng)目信息上報(bào)App

面向移動(dòng)端的項(xiàng)目信息上報(bào)App，用于輔助建設(shè)單位上報(bào)人員完成項(xiàng)目信息的采集、錄入與上傳工作。核心功能模塊包括：①信息接收。接收管理人員下發(fā)的項(xiàng)目公示類與規(guī)劃驗(yàn)線類任務(wù)以及管理人員對(duì)已上報(bào)信息的審核反饋。②信息上報(bào)。遵照依定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)分配到當(dāng)前用戶名下的任務(wù)進(jìn)行文字信息與現(xiàn)場(chǎng)照片的錄入、采集、上傳。③GIS應(yīng)用。系統(tǒng)將自動(dòng)獲取上報(bào)人員的實(shí)際坐標(biāo)位置與上報(bào)信息一同上傳至服務(wù)器；App基于HTML 5調(diào)用在線天地圖服務(wù)，并在圖上標(biāo)注展示項(xiàng)目分布及當(dāng)前移動(dòng)設(shè)備的定位位置，輔助上報(bào)人員進(jìn)行位置定位、目標(biāo)導(dǎo)航與項(xiàng)目信息在線查詢檢索。

(2)后臺(tái)管理系統(tǒng)

后臺(tái)管理系統(tǒng)基于MVC架構(gòu)開發(fā)，面向用戶為國(guó)土資源主管部門相關(guān)科室管理人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)單位、上報(bào)人員、批后待建項(xiàng)目的統(tǒng)一管理。系統(tǒng)核心功能模塊包括：①對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)單位、上報(bào)人員的基礎(chǔ)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理；②對(duì)批后公示類項(xiàng)目、規(guī)劃核驗(yàn)類項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一管理；③進(jìn)行任務(wù)創(chuàng)建分配、移動(dòng)端App上報(bào)信息接收，并完成在線審核與反饋。

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 基于HTML 5的移動(dòng)端App快速搭建

移動(dòng)端應(yīng)用開發(fā)，各個(gè)原生環(huán)境之間差異較大。如需適配當(dāng)前主流的移動(dòng)設(shè)備環(huán)境，至少需要組織Android、iOS、Web端等不同的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，投資大、耗時(shí)長(zhǎng)。為快速、便捷地搭建具備更高適應(yīng)能力的項(xiàng)目信息上報(bào)App，本次選用HBuilder軟件，基于HTML5和JavaScript進(jìn)行Web App的框架搭建與功能開發(fā)。

Web App是運(yùn)行于網(wǎng)絡(luò)和標(biāo)準(zhǔn)瀏覽器上，基于網(wǎng)頁(yè)技術(shù)開發(fā)實(shí)現(xiàn)特定功能的應(yīng)用。選擇建設(shè)Web App具有以下優(yōu)勢(shì)：一是基于W3C標(biāo)準(zhǔn)的HTML語(yǔ)言開發(fā)，無(wú)須再考慮跨平臺(tái)開發(fā)的語(yǔ)言問(wèn)題和底層適配問(wèn)題。借助HBuilder軟件，可將開發(fā)成果直接封裝為Android、iOS等不同版本的安裝包，大大降低了開發(fā)難度，減少了開發(fā)投入，提高了開發(fā)效率。二是基于HTML 5，Web App可以實(shí)現(xiàn)很多原生環(huán)境開發(fā)才能實(shí)現(xiàn)的功能，例如LBS(Location Based Service，基于位置的服務(wù))、本地?cái)?shù)據(jù)存儲(chǔ)、移動(dòng)設(shè)備照相機(jī)的調(diào)用等，足以支撐本次項(xiàng)目信息上報(bào)應(yīng)用的開發(fā)需要。此外，HTML 5支持CSS3版本，能夠?qū)崿F(xiàn)更加美觀的頁(yè)面排版布局和更加流暢的用戶交互效果。

3.2 基于GIS的批后項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)

本系統(tǒng)基于天地圖·濟(jì)南在線電子地圖服務(wù)與影像地圖服務(wù)，為上報(bào)人員及管理人員提供地理信息服務(wù)，輔助批后項(xiàng)目在線監(jiān)管流程的實(shí)現(xiàn)。

后臺(tái)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)了在線地圖服務(wù)模塊，面向國(guó)土規(guī)劃主管部門提供建設(shè)項(xiàng)目的位置瀏覽與坐標(biāo)查詢，并將查詢獲取的坐標(biāo)數(shù)據(jù)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，作為項(xiàng)目對(duì)應(yīng)上報(bào)人員位置計(jì)算的比對(duì)基準(zhǔn)。項(xiàng)目信息上報(bào)App在在線地圖展示與基礎(chǔ)操作服務(wù)的基礎(chǔ)上，提供了以下三大功能：一是實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前移動(dòng)端設(shè)備GPS定位位置的實(shí)時(shí)獲取與圖上標(biāo)注，輔助上報(bào)人員確認(rèn)當(dāng)前位置；二是實(shí)時(shí)獲取服務(wù)器端存儲(chǔ)的項(xiàng)目信息并進(jìn)行圖上標(biāo)示，支持上報(bào)人員進(jìn)行空間查詢，獲取項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料；三是在上報(bào)人員進(jìn)行信息采集操作時(shí)完成實(shí)時(shí)位置與項(xiàng)目實(shí)際位置之間的差值運(yùn)算，并將運(yùn)算結(jié)果一同上傳至服務(wù)器端數(shù)據(jù)庫(kù)。移動(dòng)端GIS應(yīng)用服務(wù)如圖3所示。

圖3 移動(dòng)端GIS應(yīng)用服務(wù)

3.3 多元化方式輔助信息有效性核實(shí)

為確保上報(bào)人員在準(zhǔn)確位置完成批后公示及工地現(xiàn)狀照片采集，引入GPS定位與GIS技術(shù)，基于后臺(tái)管理系統(tǒng)錄入的項(xiàng)目位置坐標(biāo)，實(shí)時(shí)計(jì)算上報(bào)照片拍攝位置與項(xiàng)目定位點(diǎn)之間的距離，記錄照片拍攝時(shí)間，并將距離值、時(shí)間信息與上報(bào)內(nèi)容一并提交后臺(tái)管理系統(tǒng)，如圖4、圖5所示。

管理人員登錄后臺(tái)管理系統(tǒng)后，可即時(shí)獲取上報(bào)位置偏離值與上報(bào)時(shí)間，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效防止上報(bào)人員偽造公示、異地拍攝等違規(guī)行為，確保上報(bào)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

圖4 上報(bào)信息審核

圖5 上報(bào)照片在線瀏覽

4 結(jié) 論

基于規(guī)劃主管部門對(duì)批后項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際工作需要，本文提出了項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)、國(guó)土資源部門管理人員在線審核反饋的監(jiān)管流程，并設(shè)計(jì)開發(fā)了后臺(tái)管理系統(tǒng)、移動(dòng)端App及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)表，為流程的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支撐；基于在線天地圖服務(wù)、GIS技術(shù)及GPS定位技術(shù)，提供移動(dòng)端地理信息服務(wù)，并對(duì)移動(dòng)設(shè)備的定位信息進(jìn)行了計(jì)算與存儲(chǔ)，為管理人員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)信息并完成在線審核提供了科學(xué)有效的輔助手段。

系統(tǒng)建設(shè)完成后，在濟(jì)南市規(guī)劃局直屬第三分局進(jìn)行了安裝部署與試運(yùn)行。以項(xiàng)目公示為例，公示起止日的現(xiàn)場(chǎng)情況由建設(shè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照上傳，分局工作人員只需對(duì)項(xiàng)目公示情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督與在線審核，將單個(gè)項(xiàng)目的三次公示巡查改為一次現(xiàn)場(chǎng)臨檢，減少了2/3的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作量，有效節(jié)約了科室人力資源、提升了工作效率，推動(dòng)了批后項(xiàng)目管理工作的科學(xué)、高效開展。