付日勇

摘要：就現(xiàn)階段而言，我國(guó)仍然是一個(gè)林地缺少的、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國(guó)家，對(duì)我國(guó)而言，森林增長(zhǎng)仍然是一個(gè)很艱巨的任務(wù)。我國(guó)在林木采伐和保護(hù)上面仍入存在很多問(wèn)題，沒(méi)有完備的管理體系，很多地方的林區(qū)采伐不夠合理，存在亂砍濫伐的現(xiàn)象林地管理措施不到位，管理工作沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處這都是不利于林業(yè)健康發(fā)展的因素。因此，必須制定合理的采伐制度，繼續(xù)執(zhí)行采伐限額，提高林地的管理水平。

關(guān)鍵詞：林木采伐;管理制度;措施

目前而言，地球是人類賴以生存的唯一家園，隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的日益提高，人類對(duì)地球的破壞也越來(lái)越多，全球氣候變暖、霧霾、沙塵暴等乙烯類自然想象頻繁發(fā)生，人類對(duì)環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越重視，在各種保護(hù)措施中，對(duì)林地的保護(hù)也是最重要的。

我國(guó)在環(huán)境保護(hù)和林地發(fā)展起步比較晚，在林地采伐和林地管理上還存在很多問(wèn)題，還沒(méi)有建立完備的管理系統(tǒng)。森林資源承擔(dān)著保持生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重任，對(duì)保證國(guó)家各方面的穩(wěn)定發(fā)展具有很重要的作用，基于此，各地都把強(qiáng)化森林管理作為重點(diǎn)工作，各地都積極認(rèn)真制定林木采伐管理制度，落實(shí)林木采伐的責(zé)任，堅(jiān)決打擊違法采伐的行為，但是，盡管如此，林地采伐仍然存在很多問(wèn)題。

一、林地采伐當(dāng)中存在的問(wèn)題

1.重視程度不夠

由于各方面的影響，導(dǎo)致部分地區(qū)對(duì)林地不夠重視，一些地方干部只重視當(dāng)前的利益，忘記了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，忽視了可持續(xù)發(fā)展的理念。在具體工作當(dāng)中，經(jīng)常放松對(duì)林地的采伐，一切都為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)績(jī)讓路，所以很多地方出現(xiàn)毀林開(kāi)荒、植被破壞等現(xiàn)象。

2.林地管理法律法規(guī)不完善

我國(guó)調(diào)整林業(yè)方面各種關(guān)系的法律主要是《森林法》和《土地管理法》。這兩部法律由于各自側(cè)重點(diǎn)不同、實(shí)施管理的行政部門也不同，因此在日常管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)步調(diào)不一致的情況，出現(xiàn)管理問(wèn)題時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)都管或者都不管的情形。雖然各地政府為了避免這一現(xiàn)象，相繼出臺(tái)了各種林地管理?xiàng)l例，但是經(jīng)常只是象征性的設(shè)計(jì)一點(diǎn)林地管理，沒(méi)有實(shí)質(zhì)的作用。就當(dāng)前林地管理的大環(huán)境來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段林地管理的法律法規(guī)還不夠完善，很多林地管理工作沒(méi)有法律依據(jù)，存在很多法律漏洞，這對(duì)林業(yè)的發(fā)展是特別不利的。

3.林地管理建檔工作不完善

以政府的統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)于林地的建檔工作特別不完善。相關(guān)部門沒(méi)有建立健全林地的管理機(jī)制，很多林地資源沒(méi)有建立配套的檔案，或者建檔未能及時(shí)更新，檔案內(nèi)容不全面。多數(shù)建檔都是以一個(gè)固定的模式，沒(méi)有具體的管理內(nèi)容，在工作中需要的時(shí)候，經(jīng)常是無(wú)檔案可供查詢的狀態(tài)，這對(duì)林地管理工作的開(kāi)展顯然是極其不利的，阻止了林地管理工作的發(fā)展。

4.擅自改變林地用途

隨著城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展，建設(shè)用地不斷的擴(kuò)張，很多開(kāi)發(fā)商把目光投向了一些林業(yè)用地，有些地方的林業(yè)管理部門無(wú)視國(guó)家對(duì)于林業(yè)的法律法規(guī)，為了自己或者眼前的利益，想方設(shè)法的把林業(yè)用地改變用途，以期從中牟利。有些未批先建，有些甚至強(qiáng)征強(qiáng)用，隨意的侵蝕林地資源，給林地管理帶來(lái)了很壞的影響，嚴(yán)重的破壞了林業(yè)的健康發(fā)展和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

二、林地采伐和管理的策略

林地采伐管理應(yīng)當(dāng)做到統(tǒng)一，合理使用樹(shù)木，有效管理樹(shù)木。

1.合理的林地采伐策略

就我國(guó)目前存在的種種問(wèn)題而言，我國(guó)的相關(guān)部門必須采取有效的措施進(jìn)行合理的整改。在采伐前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格的調(diào)查和設(shè)計(jì)，必須掌握清楚林區(qū)的樹(shù)木總體生長(zhǎng)狀況、林木的質(zhì)量、數(shù)量等情況，然后再制定精準(zhǔn)的、可持續(xù)發(fā)展的、可供有效實(shí)施的采伐方案;在采伐的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)采伐方案，必須嚴(yán)格按照設(shè)日方案進(jìn)行采伐，林地管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行盯緊和跟隨，積極有效的安排好采伐工作，向采伐人員清楚的交底，避免出現(xiàn)伐錯(cuò)和超伐的情況。如果在具體實(shí)施時(shí)碰到采伐情況和設(shè)計(jì)方案不相符，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知設(shè)計(jì)人員，具體了解清楚情況之后再進(jìn)行重新定奪或者重新設(shè)計(jì)采伐方案;林業(yè)管理人員和采伐人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定、嚴(yán)格的杜絕過(guò)度采伐，在采伐工作中要優(yōu)化管理方式，進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)林采伐，有必要的生態(tài)采伐，要做到采伐與造林工作相適應(yīng)，保證森林資源的長(zhǎng)期增長(zhǎng)姿態(tài)，保證資源的可持續(xù)性發(fā)展。

2.健全的林地管理制度

建立健全林地管理法律法規(guī)，堅(jiān)決落實(shí)林地管理法律法規(guī)。在林地管理的完善過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)充分突出主管部門的行政主體地位，確定林地管理部門的主導(dǎo)與輔助行政部門，避免出現(xiàn)無(wú)人管或者大家管的現(xiàn)象，落實(shí)各部門相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)厲打擊侵占、破壞林地資源的違法犯罪行為。

落實(shí)工作責(zé)任，全面清除林地管理工作中的問(wèn)題。針對(duì)我國(guó)林地的管理建檔混亂的情況，急需全面貫徹落實(shí)工作問(wèn)責(zé)機(jī)制，層層把關(guān)，查出問(wèn)題的根源，對(duì)工作中不負(fù)責(zé)任和不作為、沒(méi)有工作擔(dān)當(dāng)?shù)墓毴藛T及時(shí)查處和清理，要充分調(diào)動(dòng)全體工作人員的主觀能動(dòng)性，使林地管理工作高效、高質(zhì)量的完成。

對(duì)于社會(huì)大眾而言，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地保護(hù)的意識(shí)，禁止任何可以改變林地用途的行為，建立起保護(hù)林地，人人有責(zé)的意識(shí)。林業(yè)相關(guān)的主管部門要加大林地管理的宣傳教育，讓人們充分認(rèn)識(shí)到森林資源對(duì)于人類社會(huì)發(fā)展的重要性，增強(qiáng)人們保護(hù)林地的責(zé)任感。讓所有人對(duì)侵占和改變林地的行為嚴(yán)厲抵制，形成全社會(huì)愛(ài)護(hù)森林、保護(hù)森林資源的良好氛圍。

3.規(guī)范林木用處管理

森林采伐管理制度是有效保護(hù)森林資源的主要防線，在林木用處方面也應(yīng)當(dāng)做好管理。如果對(duì)林木用處管理不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)影響到整個(gè)采伐管理體制的落實(shí)，對(duì)管理工作來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很大的漏洞。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，采伐林木必須申請(qǐng)相關(guān)的證明文件，相關(guān)管理部門必須明確砍伐的數(shù)量、砍伐的地點(diǎn)、砍伐的時(shí)間等等因素。如果嚴(yán)格按照這.力式執(zhí)行，就定可以規(guī)范林木用途管理。

三、結(jié)語(yǔ)

目前而言，我國(guó)采伐過(guò)度，林地管理混亂的現(xiàn)象依然存在，但隨著全社會(huì)人民的環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)以及相關(guān)部門對(duì)環(huán)保的重視，人們普遍意識(shí)到了保護(hù)林木的重要性。我國(guó)林業(yè)發(fā)展和管理水平還有待進(jìn)一步提升，林木采伐、林木管理的工作還面臨著巨大的挑戰(zhàn)，需要我們積極的參加。

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