侯勇

摘要：我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了我國林業(yè)造林工程的發(fā)展，而林業(yè)工程監(jiān)理是目前林業(yè)發(fā)展過程中重要的內(nèi)容之一，它不僅推動了林業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，還促進(jìn)了林業(yè)的健康發(fā)展，所以要重視林業(yè)工程監(jiān)理制度的建立和完善。因此本文主要對現(xiàn)代林業(yè)造林工程中的監(jiān)理工作進(jìn)行了分析，并提出了幾點(diǎn)解決目前存在的問題的措施，希望能夠有關(guān)部門提供一點(diǎn)參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè);造林工程;監(jiān)理制度;作用

一、什么是工程監(jiān)理

所謂工程監(jiān)理主要是指具有相關(guān)資質(zhì)的監(jiān)理單位在接受項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的委托時(shí)，有效根據(jù)國家相關(guān)的造林規(guī)范等文件，代表建設(shè)單位對施工單位進(jìn)行監(jiān)督和管理整個(gè)工程建設(shè)的專業(yè)化服務(wù)活動。

二、現(xiàn)代林業(yè)造林工程中監(jiān)理制度的發(fā)展分析

1.監(jiān)理制度發(fā)展的起因。我國的工程監(jiān)理制度最先開始實(shí)施是在建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域中，其已經(jīng)在該領(lǐng)域中發(fā)展越來越成熟。由于對造林工程進(jìn)行事后檢查的管理模式已經(jīng)無法促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，因此林業(yè)的監(jiān)理制度的產(chǎn)生是必然趨勢。

2.造林綠化中工程監(jiān)理制度的推進(jìn)。因?yàn)榱謽I(yè)造林工程的季節(jié)性比較強(qiáng)，且施工的時(shí)間比較集中，工程的面積大且地點(diǎn)比較分散，所以林業(yè)造林工程與一般的建設(shè)工程不同，建立一個(gè)符合林業(yè)工程的監(jiān)理方式，并有效結(jié)合一般建設(shè)工程的監(jiān)理制度進(jìn)行創(chuàng)新，不斷探索適合現(xiàn)代林業(yè)造林工程發(fā)展的新制度，才能促進(jìn)監(jiān)理工作順利實(shí)施。

3.引進(jìn)有資質(zhì)的監(jiān)理單位。對監(jiān)理單位進(jìn)行引進(jìn)是現(xiàn)代林業(yè)造林工程需要重視的地方，由于監(jiān)理單位與生產(chǎn)建設(shè)的單位相比，其不需要對項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)，只需要對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理，所以可以采用招標(biāo)的方式，對投標(biāo)的監(jiān)理公司進(jìn)行對比選擇，保證選擇的監(jiān)理單位的監(jiān)理能力，有效促進(jìn)林業(yè)造林工程的發(fā)展。

三、監(jiān)理制度在現(xiàn)代林業(yè)造林工程中的作用

1.提高了造林工程的質(zhì)量。由于造林的工作主要是國家以及當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行的無償?shù)耐顿Y建設(shè)，建設(shè)單位的利益在一定程度上受到了限制，所以整個(gè)工程的質(zhì)量無法得到保證，因此在林業(yè)造林工程中引進(jìn)相關(guān)的監(jiān)理制度，對整個(gè)施工的過程以及施工的單位進(jìn)行全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)理，不僅能夠有效保證對整地的規(guī)劃以及質(zhì)量，還能保證林木工程中苗木的質(zhì)量、栽植的質(zhì)量以及監(jiān)督苗木栽植后的澆水、管護(hù)的工作，使整個(gè)造林的工程能夠有質(zhì)量、有效率的進(jìn)行。

2.加強(qiáng)了林業(yè)管理人員的隊(duì)伍。因?yàn)槟壳拔覈牧謽I(yè)生態(tài)的建設(shè)得到了不斷的發(fā)展，所以需要的相關(guān)的人才也越來越多，對專業(yè)人員的要求也越來越高，但是目前我國相關(guān)的技術(shù)人員還不多，加上管理人員的專業(yè)知識不足，造林工程的發(fā)展在很大程度上受到了限制，因此建立完善的監(jiān)理制度，并有效引進(jìn)監(jiān)理單位能夠在一定程度上解決人才不足的情況。

3.使造林的進(jìn)度得到了保證。因?yàn)榱謽I(yè)造林工程的季節(jié)性強(qiáng)，所以要想保證造林的存活率以及減少相應(yīng)的成本的關(guān)鍵是保證造林的進(jìn)度。目前我國的造林工程采用的是招投標(biāo)制度，規(guī)定造林的工作任務(wù)要在當(dāng)年就完成，而造林的面積大，相關(guān)的勞動力存在不足，所以很難保證造林工程的進(jìn)度，而在造林工程中有效實(shí)施監(jiān)理，對施工單位的施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，能夠在一定程度上保證整個(gè)造林工程的進(jìn)度，促進(jìn)造林工程的發(fā)展。

4.使造林工程的資金得到了保證。因?yàn)檎麄€(gè)造林工程的資金來源是政府，所以保證其資金能夠得到有效的運(yùn)作，能夠促進(jìn)林業(yè)工程的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位對施工單位進(jìn)行撥付工程款的時(shí)候，必須需要監(jiān)理單位的相關(guān)支付的證書才能予以撥付，對工程的資金進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管不僅將建設(shè)單位的資金動向進(jìn)行了明確，還使施工單位拿到的合理的工程款，有效保證了整個(gè)工程的資金運(yùn)作的安全。

四、現(xiàn)代林業(yè)造林工程中監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

1.相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)存在問題。目前我國的監(jiān)理企業(yè)還存在著四方面的問題，第一是監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)不高且參差不齊，沒有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平，并且還存在監(jiān)理人員是臨時(shí)聘用，缺少相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，以及年齡較大的現(xiàn)象;第二是一些監(jiān)理單位同時(shí)對幾個(gè)林業(yè)工程進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員不足，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能有效實(shí)施;第三是一些監(jiān)理單位的專業(yè)設(shè)備不足，沒有先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)器材以及專業(yè)素質(zhì)高的技術(shù)人員，林木工程中苗木的檢疫工作不能保證;第四是存在監(jiān)理單位的經(jīng)營管理工作比較隨意，整個(gè)工作的流程不清晰，相關(guān)的監(jiān)理日志和各項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)表格之間沒有關(guān)聯(lián)性，阻礙了整個(gè)監(jiān)理工作的發(fā)展。

2.監(jiān)理制度不完善。由于目前我國現(xiàn)代林業(yè)造林工程中監(jiān)理制度不完善，所采用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)一般建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)，不適用于林業(yè)工程中。由于林業(yè)造林的工程一般都是進(jìn)行野外作業(yè)，施工的地點(diǎn)不僅面積大且還比較分散，因此投入的交通費(fèi)用比一般建設(shè)工程大，所以套用建設(shè)工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能對林業(yè)工程的資金進(jìn)行有效的監(jiān)理，加上當(dāng)今我國的監(jiān)理工作沒有得到足夠的重視以及市場環(huán)境較差等原因，監(jiān)理公司的監(jiān)理費(fèi)用較低，導(dǎo)致監(jiān)理公司得不到有效的發(fā)展。

五、如何改善目前現(xiàn)代林業(yè)造林工程中監(jiān)理工作存在的問題

1.確定相關(guān)監(jiān)管林業(yè)工程工作的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。建立一個(gè)完善的監(jiān)理制度首先就必須要制定一個(gè)合理的監(jiān)理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，因此需要相關(guān)的部門對實(shí)際的監(jiān)理工作進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)行認(rèn)真的分析，并且還要不斷實(shí)踐進(jìn)行不斷地改進(jìn)，保證林業(yè)造林工程中每一項(xiàng)監(jiān)理工作的費(fèi)用都能夠合理。

2.重視林業(yè)造林工程中監(jiān)理工作的作用。建設(shè)單位應(yīng)將監(jiān)理工作的地位凸顯出來，保證在林業(yè)造林的工程中監(jiān)理單位能夠發(fā)揮出它的作用，在施工的過程中對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，保證進(jìn)場的苗木符合要求，停工以及整改一些不合格的工程，使整個(gè)工程的質(zhì)量以及資金的安全得到有效的保障，充分發(fā)揮監(jiān)理制度的作用。

3.建立高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)。建設(shè)一個(gè)擁有高素質(zhì)的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵就是提高相關(guān)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力，一個(gè)監(jiān)理人員的素質(zhì)得到提高，才能提高整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的素質(zhì)。所以相關(guān)的監(jiān)理單位應(yīng)該有效組織監(jiān)理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，將監(jiān)理人員的道德修養(yǎng)、相關(guān)的法律知識以及專業(yè)的技術(shù)水平提升，保證監(jiān)理人員的質(zhì)量，杜絕一些臨時(shí)雇傭人員充當(dāng)監(jiān)理人員的情況，使整個(gè)林業(yè)造林的工程得到有效的管理，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)造林工程的可持續(xù)發(fā)展。

4.不斷完善監(jiān)理制度。一個(gè)科學(xué)、完善、合理的監(jiān)理制度能夠幫助監(jiān)理工作得到順利的運(yùn)行，所以有關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際的林業(yè)造林工程以及施工中遇到的問題特點(diǎn)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展制定出合理的監(jiān)理制度和可行的監(jiān)理計(jì)劃，充分發(fā)揮出監(jiān)理制度的作用，有效減少工程成本的支出，保障林業(yè)造林工程的每個(gè)環(huán)節(jié)都能得到規(guī)范和有效的實(shí)施。

六、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境得到可持續(xù)發(fā)展才能促進(jìn)我國的發(fā)展，因此相關(guān)部門要有效根據(jù)目前監(jiān)理工作中還存在的問題，跟隨時(shí)代發(fā)展的步伐不斷將監(jiān)理制度進(jìn)行完善和創(chuàng)新，才能有效保證我國林業(yè)造林工程的質(zhì)量，促進(jìn)我國健康、長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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