◇ 文/湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處現(xiàn)代教育技術(shù)中心 張 揚

當(dāng)前，隨著以大數(shù)據(jù)、云計算、新媒體為特征的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，信息技術(shù)更新迭代迅速，網(wǎng)絡(luò)“裂變”式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣泛而深刻地影響著人類社會的生產(chǎn)生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為國家發(fā)展的新引擎，國家實力的新象征，國家安全的新疆域，大國博弈的新戰(zhàn)場，意識形態(tài)斗爭的最前沿[1]，輿論傳播的集散地。2018年8月20日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在北京發(fā)布了第42次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》,該報告顯示，截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達到8.02億，網(wǎng)民數(shù)量居世界第一;互聯(lián)網(wǎng)普及率達57.7%，超過全球平均水平;手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億，較2017年末增加4.7%,網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)的比例高達98.3%，較2017年末提升了0.8個百分點;使用臺式電腦、筆記本電腦、電視上網(wǎng)的比例分別為 48.9%、34.5%、29.7%。[2]

在新形勢下，如何在日趨龐大復(fù)雜的多元思想文化交流交融交鋒的網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境中有效開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共識，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，這已成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項重要任務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代下，統(tǒng)戰(zhàn)部門借助于網(wǎng)絡(luò)平臺信息傳播迅速廣泛、資源整合共享便利等優(yōu)勢，團結(jié)更多人、爭取更多力量來支持和推動中國的建設(shè)和發(fā)展，也正成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新課題。

一、文獻研究簡述

在中國知網(wǎng)以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為主題、以核心期刊為來源進行檢索，共檢索出文獻110篇。其中，2004年開始有了第1篇研究文獻，2005-2008年沒有相關(guān)文獻，2009年有1篇研究文獻，從2013年開始逐年增多，但增長幅度不大，每年15篇左右，2016年增至21篇，2017年截止至8月為18篇。這說明隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，近兩年對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究開始逐漸升溫。運用NVivo11軟件中的查詢詞頻工具對110篇文獻進行分析，得出了一系列數(shù)據(jù)表，再通過查詢功能中的詞匯云工具對其分析，將詞頻數(shù)據(jù)以詞匯云予以展示（見圖1）。分析導(dǎo)出的詞匯云可以發(fā)現(xiàn)，文獻主要對“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”中的社會、信息、媒體、發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、高校、意見、政治、輿論等關(guān)鍵詞進行了研究。

圖1 文獻分析“詞匯云”

總體而言，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究在當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)理論研究中仍屬較新的領(lǐng)域，尚處于起步階段，在理論支撐、研究內(nèi)容、采取措施等方面還亟待加強。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的SWOT分析

本研究引入SWOT分析模型，對“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作進行研究，以便進一步認識和把握新時代新形勢下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢、劣勢、機會和威脅，以期為有效地推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論借鑒和實踐指導(dǎo)。

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢S（strengths）分析

1.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有巨大的開放性和影響力。當(dāng)今社會，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速地推動著整個世界的發(fā)展。手機、電腦等網(wǎng)絡(luò)終端成為大家獲取資訊、信息的主要方式。與傳統(tǒng)的開會、信函、報刊雜志等形式相比，網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面廣、影響力大、內(nèi)容豐富、更新速度快等優(yōu)勢，能夠充分滿足統(tǒng)戰(zhàn)信息的傳播需求。

2.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)具有極強的交互性和及時性。統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是加強黨內(nèi)外各方面人士間的溝通與聯(lián)系。傳統(tǒng)工作形式如政治學(xué)習(xí)、宣傳資料學(xué)習(xí)、座談會、聯(lián)誼會等受時間、空間、參與人數(shù)、資源留存等方面的制約，在組織頻次、工作效率、工作效果等方面都不盡如人意。而網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作可以利用軟件、程序、APP等強大的及時互動功能，有效解決統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的分布散、工作忙、交流難等問題，從而實現(xiàn)結(jié)合用戶偏好特點進行信息推送和一對一、一對多、多對多的交流互動，實現(xiàn)碎片化、泛在化的學(xué)習(xí)、交流與溝通，提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的實時互動性。通過3D虛擬技術(shù)、直播、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)還能模擬現(xiàn)實社會中的各種場景，增強情境感知，加強聯(lián)系、增進感情。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的劣勢W（weaknesses）分析

1.網(wǎng)絡(luò)信息的海量性和匿名性問題。網(wǎng)絡(luò)信息浩瀚龐雜，來自全球的信息在網(wǎng)絡(luò)上流通，加上網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的匿名性、自由性、非權(quán)威性，使得網(wǎng)絡(luò)信息中不乏虛假、非主流信息和觀點。而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管對技術(shù)、硬件、人員的要求較高，同時受到網(wǎng)絡(luò)民主、言論自由等影響，這給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。

2.網(wǎng)絡(luò)輿情存在突發(fā)性、群體極化性的問題。網(wǎng)絡(luò)輿情容易受社會熱點問題、社會事件發(fā)展進程、網(wǎng)民情緒波動等因素的影響，可能產(chǎn)生情緒化、偏差性的觀點。碎片化、零散化的信息文本在微博、博客、QQ、微信等諸多平臺上出現(xiàn)，人們的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)、人際交流、閱讀習(xí)慣等都發(fā)生了重大改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)信息碎片化、易傳播化的環(huán)境更易于輿論的形成，而某些網(wǎng)上匿名言論有著濃重的情緒化色彩，這容易激化矛盾，從而引發(fā)一些沖突，表現(xiàn)出群體極化性的特點。這對統(tǒng)戰(zhàn)工作的輿情監(jiān)控和管理提出了新要求。[3]

3.對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員要求較高。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖對網(wǎng)民有較大的影響力，他們善于主動利用網(wǎng)絡(luò)來開展社會公共議題討論，對政府及管理者展開監(jiān)督、施加壓力。這給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的能力和素質(zhì)提出了更高要求，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者既要注重對網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的引導(dǎo)，又要注重網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的構(gòu)建，并以良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)來教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)友。[4]此外，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)信息平臺、公眾號或QQ等網(wǎng)絡(luò)社群的信息發(fā)布、維護、交互等工作需要網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者掌握網(wǎng)絡(luò)信息收集與處理技術(shù)、善于網(wǎng)絡(luò)溝通、具備較強文字功底、懂得頁面設(shè)計及文字排版設(shè)計等專業(yè)技術(shù)。

(三）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的機會O（opportunities）分析

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”給網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)帶來了發(fā)展契機。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實施，互聯(lián)網(wǎng)對人們的生產(chǎn)生活進行著全方位全行業(yè)的滲透，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+出行”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式層出不窮。尤其是隨著移動互聯(lián)的發(fā)展，微信、微博客等即時通信工具為不同群體提供了暢所欲言、表達自我、發(fā)布信息的平臺，并且其規(guī)模和影響力呈不斷擴大的趨勢。在這一新形勢下，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)順勢而行，以積極態(tài)度介入“互聯(lián)網(wǎng)+”，利用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)推送統(tǒng)戰(zhàn)信息，弘揚正能量，利用信息網(wǎng)絡(luò)更好地化解矛盾、凝聚人心、集聚力量，營造良好的統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境。

2.信息技術(shù)的快速發(fā)展提供了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。信息技術(shù)的快速發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作模式的變化、信息傳播渠道的多樣化和快速性、信息溝通的交互性和便利性、信息推送的智能型和導(dǎo)向性等方面提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和實現(xiàn)途徑。信息技術(shù)的快速發(fā)展，能進一步實現(xiàn)、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求。

(四）“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的威脅T（threats）分析

1.敵對勢力的挑戰(zhàn)。一些西方國家、境內(nèi)外民族分裂勢力、極端宗教勢力和暴力恐怖勢力把互聯(lián)網(wǎng)作為滲透的渠道，利用網(wǎng)絡(luò)媒體宣揚西方的價值觀和民主制度，歪曲黨的方針政策，肆意攻擊我國的政治制度和政黨制度，嚴重威脅了我國的政治秩序與政治穩(wěn)定。這對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)提出了嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須更好地利用互聯(lián)網(wǎng)武器，針鋒相對地進行網(wǎng)上輿論斗爭，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的主動權(quán)。[5]

2.網(wǎng)絡(luò)在一定程度上易淡化國家意識和愛國主義情感。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益發(fā)展，不同國家、地域、民族的人們通過網(wǎng)絡(luò)進行交流，這使得不同文化的碰撞愈演愈烈，統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想受到史無前例地沖擊，國家意識和愛國主義情感有可能發(fā)生淡化。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和約束制度仍有待完善。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展非常迅猛，但關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和約束的制度、措施、機制卻還不夠完善，這導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息存在著失真、詐騙、低俗等道德風(fēng)險，其中不乏存在夸大事實、博人眼球、虛假造謠、營銷詐騙、盜版侵權(quán)、暴力恐怖、低俗色情等信息。信息泛濫、無序化的現(xiàn)象仍存在于網(wǎng)絡(luò)社會中，這對統(tǒng)戰(zhàn)工作產(chǎn)生一定的不利影響。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)化研究

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，我們要不斷創(chuàng)新思維模式、改進工作方式、適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新性地開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。通過健全多維網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間、引導(dǎo)“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)民理性表達、加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人員隊伍建設(shè)、加強網(wǎng)絡(luò)立法等多種途徑，營造良好的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)生態(tài)。

(一).網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間立體化、全面化（見圖2）。通過統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社群、新媒體等多種網(wǎng)絡(luò)平臺，打造或健全多維網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間。通過打造信息發(fā)布平臺、信息推送平臺、交互溝通平臺“三平臺”來聯(lián)結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作人員、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖和廣大網(wǎng)民，暢通交流渠道，加強引導(dǎo)，增進感情，實現(xiàn)各方面人群、各方面力量的對接和循環(huán)，貫通政策出臺、執(zhí)行落地、調(diào)查研究、成果轉(zhuǎn)化、意見收集、采納辦理、意見落實、意見反饋等全過程、全環(huán)節(jié)，共建良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

圖2 立體化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)空間

1、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化。結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作性質(zhì)，利用信息技術(shù)、網(wǎng)站設(shè)計藝術(shù)等因素，將統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站打造成內(nèi)容豐富、功能完善、使用方便、簡潔美觀的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺。建立統(tǒng)戰(zhàn)資源數(shù)據(jù)庫，及時更新網(wǎng)站信息，將黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)理論、經(jīng)驗報道等相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)信息資源發(fā)布在統(tǒng)戰(zhàn)門戶網(wǎng)站上。

2、微信公眾號、微博統(tǒng)戰(zhàn)信息資源推送科學(xué)化、智能化。通過微信公眾號、微博等新媒體推送統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)信息，加強數(shù)據(jù)挖掘，注重分析研判網(wǎng)絡(luò)信息，實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情。建立快速反應(yīng)聯(lián)動機制，及時介入重大事件、突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件的信息傳播，將信息公正客觀地傳遞出去，掌握話語主導(dǎo)權(quán)，強化統(tǒng)戰(zhàn)輿論，控制和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，維持良好社會秩序。同時，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，分析受眾的閱讀習(xí)慣、關(guān)注點，智能化推送統(tǒng)戰(zhàn)對象感興趣的統(tǒng)戰(zhàn)信息，吸引統(tǒng)戰(zhàn)對象的關(guān)注，增強統(tǒng)戰(zhàn)對象的用戶粘性。

3、QQ、微信群、統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站論壇、手機APP、網(wǎng)絡(luò)直播等交互活動多元化、常態(tài)化。開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)論壇，將論壇建設(shè)為統(tǒng)戰(zhàn)工作人員、 統(tǒng)戰(zhàn)對象和關(guān)心統(tǒng)戰(zhàn)工作人士交流思想、表達觀點的重要平臺。同時，創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)QQ 群、微信群、博客、短信、手機APP、網(wǎng)絡(luò)直播等多元化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺，運用3D虛擬、直播、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)模擬現(xiàn)實社會中的各種場景，增強情境感知。通過多元網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)社區(qū)實現(xiàn)交互常態(tài)化，及時了解統(tǒng)戰(zhàn)成員的心理動向和利益訴求，積極開展政策宣傳活動，定期開展相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)主題的討論和交流，引導(dǎo)他們接受和認同黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，有效吸納他們的合理化建議，實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)部門與統(tǒng)戰(zhàn)對象之間隨時隨地的溝通交流。

2.“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)民理性表達引導(dǎo)化、教育化。在網(wǎng)絡(luò)空間，“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”是一個特殊群體，他們的意見往往受到大量粉絲的關(guān)注和擁護，具有較強的號召力和影響力。因此，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要引導(dǎo)這一群體為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻聰明才智，注重從統(tǒng)戰(zhàn)工作人員和統(tǒng)戰(zhàn)對象中培養(yǎng)“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，強化統(tǒng)戰(zhàn)主流輿論，遏制統(tǒng)戰(zhàn)負面輿論。爭取“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持，使他們自覺投身統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)，并且主動做好跟帖網(wǎng)民的教育和引導(dǎo)工作。運用“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”的號召力和影響力，帶動網(wǎng)民對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注度和支持度。大力加強對網(wǎng)民的教育、管理和引導(dǎo)，提升他們的政治參與理性、社會責(zé)任感和守法自律行為，共同營造健康、文明、誠信、和諧的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

(三).網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)加強化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)給統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來的挑戰(zhàn)，積極面對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實需要，全面提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的業(yè)務(wù)能力。

1、提升網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者的業(yè)務(wù)能力。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作者要堅持正確的輿論導(dǎo)向，主動設(shè)置議題，因勢利導(dǎo)，積極回應(yīng)輿論熱點，釋疑解惑，肩負起促進網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的社會責(zé)任。要有效運用網(wǎng)絡(luò)平臺，使其成為宣傳黨的理論政策的喉舌，展現(xiàn)黨的精神風(fēng)貌的窗口，增強黨內(nèi)外人士影響力、凝聚力的橋梁和紐帶。

2、通過“培訓(xùn)+引進”的方式切實加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才隊伍建設(shè)。要系統(tǒng)地加強統(tǒng)戰(zhàn)工作者的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)專項培訓(xùn)，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作者的信息素養(yǎng)。優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，加強培訓(xùn)考核與評價，保障培訓(xùn)取得實效。積極選拔和引進熟悉統(tǒng)戰(zhàn)工作和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)人才，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作人員在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)信息鑒別和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)輿情引導(dǎo)和調(diào)控方面的能力，[6]培養(yǎng)出一支懂政治、懂技術(shù)、懂方法的高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)隊伍，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化水平。

(四).網(wǎng)絡(luò)立法健全化。完善網(wǎng)絡(luò)立法，著力加快我國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)體系及相關(guān)配套法律的完善和健全，使網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)有法可依。加大執(zhí)法力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，營造開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好環(huán)境。