摘 要 習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想明確了政治紀(jì)律建設(shè)的原則與要求，從實(shí)踐出發(fā)謀劃了政治紀(jì)律建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑。這些思想既豐富了黨的政治紀(jì)律相關(guān)理論，為馬克思主義黨建理論注入生機(jī)與活力，也為黨員和黨組織履行政治紀(jì)律提供了路徑選擇，具有深刻的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

關(guān)鍵詞 習(xí)近平 政治紀(jì)律 黨的建設(shè)

作者簡介：薛小潔，中南大學(xué)馬克思主義學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)2016級碩士研究生，研究方向：政治學(xué)理論與方法。

中圖分類號：D610 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ???????????? ???????????DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.174

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量” ?！凹o(jì)律建設(shè)”作為黨的建設(shè)的一個重要方面，首次與其余五大建設(shè)并列，共同被納入黨的建設(shè)新的偉大工程之中，并首次被寫入黨章。而政治紀(jì)律是黨最根本、最重要的紀(jì)律，是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)，自然也受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人極大的關(guān)注。習(xí)近平總書記對黨的政治紀(jì)律建設(shè)做出了系統(tǒng)總結(jié)，為強(qiáng)化黨的政治紀(jì)律，推動全面從嚴(yán)治黨的有效實(shí)施提供了基本遵循。

一、習(xí)近平明確了政治紀(jì)律建設(shè)的原則和要求

（一）政治紀(jì)律建設(shè)的原則

習(xí)近平總書記在其相關(guān)論述中，明確提出了黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須遵循的原則。首先，政治紀(jì)律建設(shè)要以黨章為根本遵循。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！?因此，黨的政治紀(jì)律建設(shè)必須嚴(yán)格遵守黨章，按照黨章所規(guī)定的路線方針政策進(jìn)行。同時，必須教育每位黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，樹立黨章意識，嚴(yán)守黨章中所規(guī)定的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做合格的共產(chǎn)黨員。其次，同黨中央保持一致是政治紀(jì)律建設(shè)的重大政治原則?！白袷攸h的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威?！?歷史已經(jīng)昭示我們，一個政黨如果不能僅僅圍繞一個核心，而是在政治綱領(lǐng)和路線上各樹旗幟，那么這個政黨如何領(lǐng)導(dǎo)全國人民共同前進(jìn)呢？蘇聯(lián)解體的一個重要原因便是沒有遵循這個重大政治原則，而導(dǎo)致了整個政黨和國家的分崩離析。因此，同黨中央保持一致，不僅是每個黨員必須遵循的政治原則，也是我們黨進(jìn)行政治紀(jì)律建設(shè)的核心思想。

（二）政治紀(jì)律建設(shè)的要求

避免“七個有之”，堅(jiān)持“五個必須”是我們黨政治紀(jì)律建設(shè)的基本要求。習(xí)近平總書記在十八屆四中全會上針對一些無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的突出問題指出：“一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等” 。這七個“有之”是對共產(chǎn)黨員的反面忠告，是全體黨員在生活和工作中必須避免的，也是黨組織進(jìn)行政治紀(jì)律建設(shè)必須重點(diǎn)查處的不良行為。習(xí)近平認(rèn)為，黨員遵守政治紀(jì)律必須做到五點(diǎn)要求，即必須維護(hù)黨中央權(quán)威，必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，必須遵循組織程序，必須服從組織決定，必須管好親屬和身邊工作人員。共產(chǎn)黨員只有做到這五個“必須”，才能在行為上不逾矩，才能有效避免“七個有之”，同黨中央保持高度一致。履行好這“五個必須”，黨員個人要時刻保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，牢固樹立紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)于律己、以身作則、保持定力、率先垂范，在守紀(jì)律、講規(guī)矩上做好表率。黨組織的政治紀(jì)律建設(shè)也應(yīng)當(dāng)以“五個必須”為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范組織程序，加強(qiáng)制度約束，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

二、習(xí)近平謀劃了政治紀(jì)律建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）思想建黨和制度治黨相結(jié)合

習(xí)近平提出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！?思想建黨決定著黨的建設(shè)的性質(zhì)和方向，具有正本清源、固本培元的作用，應(yīng)當(dāng)教育黨員牢固樹立政治紀(jì)律意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。同時，要解決廣大黨員對政治紀(jì)律的內(nèi)涵認(rèn)識不清的問題，并在明晰政治紀(jì)律概念的基礎(chǔ)上引導(dǎo)黨員從情感上自覺接受黨的政治紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定。思想建黨必須與制度治黨相結(jié)合，在培育黨員政治紀(jì)律意識的同時，要建設(shè)和維護(hù)好政治紀(jì)律的相關(guān)制度。黨員干部違反政治紀(jì)律的情況大多在于對權(quán)力的追逐與濫用，因此，政治紀(jì)律建設(shè)首先就要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，建立健全相關(guān)制度，用制度管權(quán)管事管人。將思想建黨與制度治黨有效結(jié)合，從內(nèi)部和外部共同發(fā)力，才能使政治紀(jì)律建設(shè)順利實(shí)施。

（二）黨內(nèi)法規(guī)同國家法律相銜接

習(xí)近平認(rèn)為，加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律相銜接。黨內(nèi)法規(guī)是全體黨員進(jìn)行黨內(nèi)政治生活必須遵守的重要規(guī)范，完善黨內(nèi)法規(guī)有利于促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化，因此要明確制定與黨內(nèi)政治紀(jì)律相關(guān)的規(guī)則，使黨員在為人處事中有法可依。《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的制定和完善為黨員們遵守政治紀(jì)律提供了重要依據(jù)。黨員的行為不僅需要黨內(nèi)法規(guī)的約束，也需要國家法律的制約，黨內(nèi)法規(guī)與國家法律是緊密聯(lián)系的，只有二者相銜接相協(xié)調(diào)，才能真正推進(jìn)黨的政治紀(jì)律的建設(shè)。在銜接與協(xié)調(diào)的同時，要堅(jiān)持“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”的原則，黨內(nèi)法規(guī)對于政治紀(jì)律的建設(shè)的要求要嚴(yán)于國家法律的相關(guān)規(guī)定，以確保黨員以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在遵守法律的同時嚴(yán)守黨內(nèi)政治紀(jì)律。

（三）筑牢防線與監(jiān)督問責(zé)相協(xié)同

加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)，無論是黨員個人還是黨組織，都要首先筑牢紀(jì)律和規(guī)矩防線。這道防線不能只設(shè)在反對腐敗上，更要把其他細(xì)微的問題納入其中，在警惕腐敗“高壓線”的基礎(chǔ)上，也要常懷律己之心，拒絕形形色色的誘惑，真誠做人，清白做官，認(rèn)真遵守好黨的每一條政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。同時，黨組織要不斷強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，在最大程度上避免發(fā)生越過防線的行為。在強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)機(jī)制時，要深入落實(shí)黨委主體責(zé)任，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性;也要努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體的廣泛性，并不斷拓寬監(jiān)督渠道，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新方法，將黨員干部的言行置于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，使政治紀(jì)律的履行情況更加透明。

三、習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想的重要價(jià)值

（一）習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想的理論價(jià)值

1.豐富和發(fā)展了黨的政治紀(jì)律建設(shè)理論

自中國共產(chǎn)黨成立之日起，黨的政治紀(jì)律建設(shè)理論便在革命實(shí)踐中不斷發(fā)展，毛澤東同志曾在《反對主觀主義和宗派主義》文章中作出“路線是‘王道，紀(jì)律是‘霸道，這兩者都不可少”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)了身為黨員，就必須執(zhí)行鐵的紀(jì)律。鄧小平更加注重強(qiáng)調(diào)黨員要對黨忠誠老實(shí)，而實(shí)現(xiàn)黨員對黨忠誠的重要途徑便是加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)。在談到我們黨面臨的內(nèi)部敵人時，鄧小平指出了封建思想和資本主義思想“散布各種各色的謬論和毒素，以瓦解我們的斗志，削弱我們的革命隊(duì)伍的政治嚴(yán)肅性和紀(jì)律性” ，為此，我們黨必須加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)，才能在這些內(nèi)部敵人面前穩(wěn)住腳步，不被擊垮。黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對政治紀(jì)律建設(shè)做過相關(guān)論述，習(xí)近平在此基礎(chǔ)上，豐富和發(fā)展了黨的政治紀(jì)律建設(shè)理論。習(xí)近平對黨的政治紀(jì)律建設(shè)思想的發(fā)展主要體現(xiàn)在其思想的系統(tǒng)性、完整性和實(shí)踐性之上。不僅內(nèi)容豐富，條理清晰，還從整體的角度構(gòu)建了政治紀(jì)律教育與監(jiān)督等機(jī)制，具有現(xiàn)實(shí)的針對性和可操作性。其思想理論中對于政治紀(jì)律建設(shè)的原則和要求更加具體明晰，對于建設(shè)路徑的探索更加細(xì)致可行，對于具體方案的實(shí)施更具規(guī)模效益，使我們黨的政治紀(jì)律建設(shè)理論更加豐富完整。

2.為馬克思主義黨建理論注入生機(jī)與活力

習(xí)近平關(guān)于新時代黨的政治紀(jì)律建設(shè)思想開拓了馬克思主義黨建理論的新領(lǐng)域。首先，習(xí)近平的政治紀(jì)律建設(shè)思想堅(jiān)持了馬克思主義的觀點(diǎn)，繼承了馬克思主義黨建理論。習(xí)近平始終堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在政治紀(jì)律建設(shè)過程中，充分運(yùn)用馬克思主義實(shí)踐觀，使其相關(guān)思想源于實(shí)踐，并回歸于實(shí)踐。同時，習(xí)近平堅(jiān)持了理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，在深入具體實(shí)踐時不忘經(jīng)典，在繼承的基礎(chǔ)上發(fā)展了馬克思主義黨建理論。其次，“紀(jì)律建設(shè)”被寫入黨章，政治紀(jì)律被放在紀(jì)律建設(shè)的首位，受到了前所未有的關(guān)注?！罢渭o(jì)律”一詞在黨的歷史上雖不是首次提出，但無論從理論上還是實(shí)踐中都首次被賦予如此重要的地位，有力推動了對政治紀(jì)律研究的深化與細(xì)化，這將會為中國化馬克思主義黨建理論注入新的生機(jī)與活力。

（二）習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想的實(shí)踐價(jià)值

1.為全體黨員履行政治紀(jì)律提供了有益指導(dǎo)

習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想為黨員履行政治紀(jì)律提供了系統(tǒng)而有益的指導(dǎo)。首先，這些思想使黨員了解了履行黨的政治紀(jì)律的極端重要性，改變了以往政治觀念不強(qiáng)、政治紀(jì)律松弛的現(xiàn)象，使大部分黨員無論從思想上還是行動上都積極與黨中央保持一致。其次，習(xí)近平政治紀(jì)律建設(shè)思想為黨員深入了解政治紀(jì)律建設(shè)的原則和要求提供了遵循。在習(xí)近平2012年發(fā)表《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》的論述之后，黨內(nèi)掀起一股學(xué)習(xí)黨章之風(fēng)，尤其是在十九大修改黨章之后，黨員學(xué)習(xí)黨章的熱潮再度興起。習(xí)近平提出的“七個有之”和“五個必須”有效地將反面案例與正面教導(dǎo)相結(jié)合，為黨員履行政治紀(jì)律指明了方向，其筑牢防線的要求使黨員在具體實(shí)踐中不斷提高自身履行政治紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)。近幾年“拍蠅打虎”的反腐敗斗爭也通過極其嚴(yán)厲的手段構(gòu)筑了黨員心中的戒律，使每位黨員將拒腐防變作為自己的思想道德底線。在此基礎(chǔ)上，廣大黨員不斷提升管理自身的標(biāo)準(zhǔn)，為自己設(shè)立紀(jì)律和規(guī)矩防線，從細(xì)微處謀進(jìn)退。

2.為黨組織加強(qiáng)政治紀(jì)律建設(shè)提供了路徑選擇

習(xí)近平總書記為黨組織謀劃了政治紀(jì)律的建設(shè)路徑，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一是要加強(qiáng)教育，培育黨員政治紀(jì)律意識。黨的各級組織在進(jìn)行政治紀(jì)律建設(shè)的過程中，要本著正本清源、固本培元的原則，從思想教育入手，加強(qiáng)對黨員遵守政治紀(jì)律的教育，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和規(guī)矩放到重要位置，在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的和諧氛圍。二是要健全體制機(jī)制，加強(qiáng)黨員的政治紀(jì)律約束。各級黨組織要努力扎牢制度的籠子，提高制度的執(zhí)行力，防止一些黨員干部對權(quán)力的濫用，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，及時糾正黨內(nèi)出現(xiàn)的不遵守政治紀(jì)律的苗頭。三是要敢于亮劍，同違反政治紀(jì)律的行為作斗爭。面對腐敗問題，黨組織要敢于動真碰硬地去懲治，以猛藥去疴的決心和刮骨療毒的勇氣認(rèn)真查處違反政治紀(jì)律的問題，做到懲治腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，確保全體黨員嚴(yán)守政治紀(jì)律，對黨絕對忠誠。

注釋：

習(xí)近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利.人民日報(bào).2017-10-19.

習(xí)近平.認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章 嚴(yán)格遵守黨章.人民日報(bào).2012-11-20.

十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）.中央文獻(xiàn)出版社.2014年版.第132頁.

習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編.中央文獻(xiàn)出版社.2016年版.第105-106頁.

習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講話.人民日報(bào).2014-10-09.

鄧小平文集（1949-1974年）上卷.人民出版社.2014年版.第132頁.