摘 要 我國(guó)是人口大國(guó),長(zhǎng)期面臨人與自然資源的矛盾問(wèn)題,綠色原則傳承了我國(guó)自古以來(lái)“天地人和、人與自然和諧共生”的優(yōu)秀文化,直面生態(tài)問(wèn)題,在各國(guó)舉旗踏入命運(yùn)共同體中貢獻(xiàn)自己的力量。作為民法總則的一大亮點(diǎn)原則,綠色原則的適用成為后期法律施行的重要步驟,立足我國(guó)現(xiàn)有的障礙狀況,解決綠色原則具體施行中出現(xiàn)的問(wèn)題迫在眉睫。
關(guān)鍵詞 民法 綠色原則 生態(tài)環(huán)境
作者簡(jiǎn)介:王茜,云南民族大學(xué)法學(xué)院,碩士研究生。
中圖分類號(hào):D923 ???????????????????????????????????????????????????????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ???????????? ???????????DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.04.122
2017年3月15日,第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)五次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法總則》第9條規(guī)定:“民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境?!痹摋l被稱為“綠色原則”“生態(tài)原則”“生態(tài)環(huán)境保護(hù)原則”“資源和環(huán)保原則”或“人與自然和諧發(fā)展原則”。
一、綠色原則“順勢(shì)而生”
伴隨全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,世界各國(guó)也愈來(lái)愈重視生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)問(wèn)題。近年來(lái),以德國(guó)、瑞士為首的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)將可持續(xù)發(fā)展的理念寫入憲法或民法等法律中 。我國(guó)經(jīng)過(guò)三次草案修訂,終于將“綠色原則”寫入《民法總則》,以法律原則的形式確定了生態(tài)與環(huán)境的內(nèi)容。
1. 綠色原則是國(guó)家在法治建設(shè)中應(yīng)對(duì)全球環(huán)境資源問(wèn)題的策略體現(xiàn)。自1978年改革開(kāi)放以來(lái),環(huán)境資源問(wèn)題一直占據(jù)著重要地位,尤其自十九大以來(lái),對(duì)于生態(tài)的重視更是與日俱增。目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢(shì),世界形勢(shì)也不容樂(lè)觀,習(xí)近平指出:“綠水青山就是金山銀山”,保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源是當(dāng)前的必需舉措。
2. 綠色原則是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)成果的舉措。中國(guó)自古以來(lái)崇尚“天人合一”、重視自然環(huán)境的回饋,現(xiàn)今制定綠色原則也是歷史經(jīng)驗(yàn)的延續(xù);西方發(fā)達(dá)國(guó)家走在發(fā)展的前沿,我國(guó)在法律的制定中需要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的理論成果 ,重視全球的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
二、綠色原則的適用障礙
(一)綠色原則在民法典的定位問(wèn)題
在三議綠色原則的草案中就可以體現(xiàn)其定位問(wèn)題。首先,民法調(diào)節(jié)平等主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,而綠色原則則是調(diào)節(jié)個(gè)人與社會(huì)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,二者在各自的函射范圍內(nèi)顯得格格不入;其次,從綠色原則的內(nèi)容來(lái)看,它是規(guī)定生態(tài)環(huán)境和資源節(jié)約的問(wèn)題,這看似與已有的環(huán)境資源保護(hù)法有重復(fù) ,若綠色原則入民法,如何區(qū)別或者說(shuō)銜接二者;最后,綠色原則與其他原則的位階問(wèn)題 ,在《民法總則》中有誠(chéng)實(shí)信用等基本原則,論重要性或是優(yōu)先適用性等是否需要排序。
(二)綠色原則或成“一紙空文”
在立法中會(huì)出現(xiàn)法律空白或法律冗合兩種窘境,前者是沒(méi)有相應(yīng)的法律可以適用,后者是法律規(guī)范過(guò)多,出現(xiàn)重復(fù),綠色原則的制定正是環(huán)境問(wèn)題在立法上的顯現(xiàn),雖然已成法律形式,但是并不代表適用于解決具體問(wèn)題。
法律原則不同于能直接適用具體問(wèn)題的法律規(guī)則,其適用需滿足特殊條件,或窮盡法律規(guī)則,或?yàn)榘讣秸x,或填補(bǔ)法律空白,這些適用條件阻礙了綠色原則的實(shí)際施行;反觀其他基本原則在具體司法實(shí)踐中的適用也并不順暢,由此可見(jiàn),綠色原則的適用任重而道遠(yuǎn)。
三、如何具體施行綠色原則
“法律的生命從來(lái)也不在于邏輯,而在于經(jīng)驗(yàn)”,綠色原則作為原則條款,只規(guī)定了方向,并沒(méi)有具體的法律規(guī)則去支撐,這就需要完善相關(guān)規(guī)范,確保綠色原則的實(shí)施。
(一)健全立法網(wǎng)絡(luò)
我國(guó)《憲法》第九條 、第二十六條 明確對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了規(guī)定,《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》也是專門的部門法,上到母法,下到具體部門,都有相關(guān)的法律內(nèi)容。為了進(jìn)一步施行綠色原則,在縱向上,以憲法為統(tǒng)領(lǐng)、形成民法、環(huán)境保護(hù)法等全方位法律體系;在橫向上,各個(gè)部門法各司其職、分工協(xié)作、互相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)綠色精神“全覆蓋”。
(二)借助法律規(guī)則
法律原則是指集中反映法的一定內(nèi)容的法律活動(dòng)的指導(dǎo)原理和準(zhǔn)則,具有概括性和抽象性,無(wú)法具體影射案件。法的適用需要具體規(guī)則,遠(yuǎn)離案件事實(shí)的法律原則只是無(wú)用的一堆文字,沒(méi)有任何約束力和信服力。
借助法律規(guī)則,即在民法典里對(duì)民事主體規(guī)定權(quán)利義務(wù)。在這要區(qū)別民法和環(huán)境保護(hù)法的內(nèi)容,二者屬不同法律部門,側(cè)重點(diǎn)也不同。前者針對(duì)民事法律主體需做出一般法律規(guī)則,遇到環(huán)境義務(wù)具體形式和特殊內(nèi)容時(shí)則需借助準(zhǔn)用性或援引性規(guī)則,直接搭橋到后者,這樣既區(qū)別了二者又和諧了體系,也實(shí)現(xiàn)了民法和環(huán)境保護(hù)法的范圍對(duì)接和功能上的互補(bǔ)。
(三)提供司法保障
在司法實(shí)踐中,運(yùn)用法律原則去裁判案件確實(shí)存在很大問(wèn)題,但從法理上來(lái)說(shuō),法律原則是可以裁判具體案件的,只是適用有具體的限制。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,綠色原則剛剛施行,沒(méi)有提供適用標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有大量指導(dǎo)案例,可以預(yù)測(cè)綠色原則的起步是困難的。
“窮盡規(guī)則”才適用原則,為了確保綠色原則發(fā)揮作用,應(yīng)提供確定的適用標(biāo)準(zhǔn),讓案件的定性清晰明了,民法典中有具體的綠色規(guī)則則優(yōu)先適用,在適當(dāng)時(shí)候綠色原則可以作為輔助裁判,若無(wú)具體規(guī)則則直接適用綠色原則,讓法官在判決中使用自由裁量權(quán)詳述適用綠色原則的理由 。
民法典的權(quán)利保障需要民事訴訟法的落實(shí),綠色原則也不例外。對(duì)于環(huán)境污染、生態(tài)破壞,部分享有權(quán)利的私主體可以借助民事訴訟法要求侵權(quán)責(zé)任,在無(wú)私主體主張權(quán)利時(shí),已開(kāi)辟公益訴訟來(lái)保護(hù),利用國(guó)家這個(gè)特殊主體來(lái)進(jìn)行訴訟。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,環(huán)境生態(tài)的保護(hù)需要民事訴訟法規(guī)定更為詳盡的程序保障內(nèi)容。
(四)提倡自覺(jué)守法
綠色原則入法典無(wú)疑是以法律的嚴(yán)肅形式告誡公民需要對(duì)環(huán)境和生態(tài)進(jìn)行保護(hù),在以私主體的身份進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)需要考慮生態(tài)環(huán)境這個(gè)因素,否則會(huì)觸犯法律,受到相應(yīng)懲罰。
法律最有效的施行就是預(yù)防,法典的制定就是對(duì)公民行為的引導(dǎo),提倡自覺(jué)守法。無(wú)論是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還是節(jié)約資源,都需要公民和國(guó)家共同努力,單靠國(guó)家強(qiáng)制力的施行,明顯事倍功半,綠色理念的執(zhí)行更需要公民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)和自律,在民事活動(dòng)中時(shí)刻以綠色原則標(biāo)準(zhǔn)管制自己的一言一行 。
四、結(jié)語(yǔ)
從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)看,綠色原則成為民法的基本原則之一是時(shí)代的要求,但我們不應(yīng)讓其成為孤立的指導(dǎo)原則而不具有實(shí)際意義,在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展中,加快生態(tài)環(huán)境的保護(hù)建設(shè)和綠色原則的具體實(shí)施將對(duì)我國(guó)法律體系的完善有著重要作用。
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國(guó)家保障自然資源的合理利用,保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。
國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害。
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