吳珂

【摘 要】近幾年，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了明顯的提升，越來越多的人開始關(guān)注自身的生活環(huán)境。其中，環(huán)境監(jiān)管部門也開始意識到海洋監(jiān)測的重要性以及社會的發(fā)展需求，不斷的提高海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，希望能夠進一步提高海洋環(huán)境監(jiān)測水平，不斷完善海洋監(jiān)測制度體系，為人們營造一個舒適、安心的生活環(huán)境。本文主要通過分析我國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)狀，并且結(jié)合實際情況，探討了我國海洋環(huán)境監(jiān)測存在的問題，最后，總結(jié)發(fā)展的經(jīng)驗，有針對性的提出一些海洋環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)對措施，希望能夠在最大程度上促進海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】海洋環(huán)境;監(jiān)測現(xiàn)狀;發(fā)展分析

中圖分類號： X84 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）08-0196-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.08.086

0 引言

海洋環(huán)境監(jiān)測一直都是環(huán)境部門監(jiān)管的重點，海洋環(huán)境成為了人們生活中不可小視的一部分。當(dāng)前，海洋環(huán)境狀況與人們的日常生活的聯(lián)系越來越密切。因此，對海洋環(huán)境的檢測也必須逐漸全面化、及時化、準(zhǔn)確化，不斷提高掌握海洋環(huán)境變化的能力，完善海洋環(huán)境監(jiān)管的規(guī)章制度，加強海洋環(huán)境將的技術(shù)水平，從根本上解決海洋環(huán)境存在的問題。當(dāng)然，海洋環(huán)境的檢測不僅需要相關(guān)的環(huán)境部門的配合和協(xié)調(diào)，還需要政府部門的強力支持和鼓勵，能通過基本的法律法規(guī)為我國海洋環(huán)境監(jiān)測提供制度保障，同時還能加強技術(shù)服務(wù)功能，積極促進我國海洋環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展。

1 我國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)狀分析

近幾年，我國社會各行各業(yè)都處于一個高速發(fā)展的階段。海洋環(huán)境監(jiān)測也不例外，在發(fā)展的過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，揚長避短。當(dāng)前，我國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)狀主要有一下四個方面：

1.1 監(jiān)測業(yè)務(wù)體系不斷完善

我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系在不斷的進步發(fā)展，總的來說，經(jīng)歷了四個基礎(chǔ)階段，即準(zhǔn)備時期、起步時期、發(fā)展時期和提高時期。在經(jīng)歷這四個階段之后，我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系正朝著國家與地方共同發(fā)展的方向進步。1999年，國家海洋局召開海洋環(huán)境監(jiān)測專題工作會議，對海洋環(huán)境監(jiān)測工作提出了更高、更具體的要求，標(biāo)志著我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)體系進入了一個新的發(fā)展時期。

1.2 環(huán)境監(jiān)測制度開始建立

隨著社會的進步，政府部門對海洋環(huán)境監(jiān)測越來越重視，不斷建立健全各種規(guī)章制度支持海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展，明確規(guī)定海洋環(huán)境監(jiān)測發(fā)展目標(biāo)及任務(wù)，不僅為海洋環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督管理提供了有效的法律依據(jù)，同時也為海洋環(huán)境監(jiān)測指引了發(fā)展方向。自90年代初，我國海洋環(huán)境管理部門就開始建立各種海洋環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國海洋環(huán)境監(jiān)測不斷的完善，各種監(jiān)管制度體系開始建立，進一步促進了我國海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。

1.3 業(yè)務(wù)管理與技術(shù)水平提高

任何一個領(lǐng)域的發(fā)展必然少不了業(yè)務(wù)的提升和技術(shù)的進步。在海洋環(huán)境監(jiān)測行業(yè)也不例外，經(jīng)過長期的發(fā)展，海洋環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)管理能力以及相關(guān)的技術(shù)處理能力都得到了巨大的提升。經(jīng)過多年的具體實踐工作，海洋環(huán)境監(jiān)測部門逐漸將業(yè)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變成科學(xué)化、系列化、規(guī)范化、統(tǒng)一化、程序化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化等方向發(fā)展，該措施的貫徹落實也逐漸表明我國海洋環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理逐漸進入正軌。

1.4 監(jiān)測領(lǐng)域和內(nèi)容不斷擴展和豐富

目前，我過海洋環(huán)境監(jiān)測的覆蓋區(qū)域已經(jīng)達到近300萬平方千米。隨著時代的進步，科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的進步，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的范圍也得到了巨大的提升。各種科學(xué)技術(shù)的支持使我國海洋環(huán)境監(jiān)測能夠獲得更多準(zhǔn)確、有效的信息和資料，以便于擴展我國海洋環(huán)境監(jiān)測的領(lǐng)域，除此之外，經(jīng)濟的發(fā)展也為我國海洋環(huán)境監(jiān)測提供了基本的經(jīng)濟支持。另外，不僅我國海洋環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域得到了擴展，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容也在不斷的豐富，以便全方面的檢測海洋環(huán)境。

2 我國海洋環(huán)境監(jiān)測存在的問題

近幾年，雖然我國海洋環(huán)境監(jiān)測得到了迅速的發(fā)展，但是，在具體的實踐操作過程中，仍然存在大大小小的問題，這些問題主要表現(xiàn)在制度管理、技術(shù)經(jīng)濟、質(zhì)量控制、發(fā)展方向等方面。具體的來說主要分為以下五點：

2.1 管理規(guī)章制度不夠健全

我國海洋環(huán)境監(jiān)測的規(guī)章制度相比以往以及有了很大的進步，但是，時代是進步的，所有的事物都是發(fā)展的，顯然，有些規(guī)章制度已經(jīng)滿足不了海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展需求。總的來說，海洋環(huán)境監(jiān)測是一項綜合性較強的工程，需要完善的規(guī)章制度加以約束和管理。隨著信息技術(shù)的進步，海洋環(huán)境監(jiān)測的信息資源越來越豐富，涉及到的事物也較為廣泛，因此，目前發(fā)展的管理規(guī)章制度顯然不夠健全。

2.2 監(jiān)測技術(shù)相對落后

目前，我國海洋監(jiān)測技術(shù)雖然得到就巨大的提升和進步。但是，面對變化多端的海洋環(huán)境，當(dāng)前的技術(shù)顯然跟不上海洋環(huán)境變化的節(jié)奏。而且，我國海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還沒有形成完整的、健全的、有效的機制，相對而言，較為缺乏系統(tǒng)的研究計劃以及經(jīng)濟支持。因此，我國海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對落后，還需要積極開發(fā)和研究，探索新的監(jiān)測技術(shù)。

2.3 監(jiān)測質(zhì)量控制力度不夠

近幾年，我國海洋環(huán)境監(jiān)測不斷的加大質(zhì)量監(jiān)控力度，也進行了相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，健全了管理制度，使整體的海洋環(huán)境監(jiān)測都得到了提升，但是，質(zhì)量控制工作一直都是海洋環(huán)境監(jiān)測的重中之重，同時也是海洋環(huán)境監(jiān)測的不足之處。主要表現(xiàn)在：缺乏系統(tǒng)的管理制度、質(zhì)量管理機制不夠健全、質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)不夠完善、相關(guān)技術(shù)人員能力經(jīng)驗不足等。因此，海洋環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制也是當(dāng)前存在的重要問題之一，急需解決。

2.4 海洋監(jiān)測領(lǐng)域有待拓展

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容已經(jīng)有所豐富。但是，海洋里的各種生物、微生物等都是在不斷變化發(fā)展的，也急需人們探索開發(fā)。由此可見，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容還不夠完善，還有很多還有內(nèi)容可以得到開發(fā)。除此之外，我國海洋監(jiān)測領(lǐng)域也有待拓展。以前的監(jiān)測智能在技術(shù)允許的條件進行，而當(dāng)前，隨著技術(shù)的進步，我國海洋監(jiān)測的領(lǐng)域也有待擴展。

2.5 新的海洋監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)尚未構(gòu)建

最近幾年，我國的海洋監(jiān)測工作處于下滑階段，尤其是海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組織方面，網(wǎng)絡(luò)組織的監(jiān)測工作力度在不斷的弱化，與新海洋環(huán)境監(jiān)測的控制力度不想符合。隨著技術(shù)經(jīng)濟的發(fā)展，我國海洋環(huán)境監(jiān)測急需發(fā)展新的網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)，以此來滿足新海洋環(huán)境監(jiān)測的控制力度。

3 我國海洋環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的主要對策

隨著我國海洋事業(yè)的不斷發(fā)展，我國越來越重視海洋環(huán)境的監(jiān)測問題，并且正在不斷努力地解決問題，希望能夠進一步促進海洋環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的提高。綜上所述，我國海洋環(huán)境監(jiān)測在發(fā)展的過程中仍然存在很多關(guān)于制度構(gòu)建、監(jiān)管力度、技術(shù)水平、質(zhì)量控制等方面的問題，而針對這些問題，我國海洋環(huán)境監(jiān)測等相關(guān)部門有針對性的提出了具體的解決措施，如下所示：

3.1 健全規(guī)章制度的構(gòu)建

當(dāng)前，我國海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展首先要做的就是加強制度的構(gòu)建，不斷完善法律法規(guī)的建立，使海洋環(huán)境監(jiān)測有一個系統(tǒng)的行政管理體制。不斷貫徹落實政府制定的各種海洋環(huán)境保護的措施制度，強化海洋環(huán)境監(jiān)測工作，不斷規(guī)范海洋環(huán)境監(jiān)測行為，加強建立良好的海洋環(huán)境監(jiān)測管理秩序，滿足海洋環(huán)境監(jiān)測發(fā)展需要的法律法規(guī)保障，從而促進我國海洋環(huán)境監(jiān)測的進一步發(fā)展。

3.2 不斷提高監(jiān)測水平

在海洋環(huán)境監(jiān)測工程中，相關(guān)的檢測人員的能力技術(shù)以及經(jīng)驗都是非常重要的，一旦工作人員的處理能力不達標(biāo)，就會嚴(yán)重影響海洋環(huán)境監(jiān)測的進程，甚至?xí)砀鼮閲?yán)重的損失。因此，海洋環(huán)境監(jiān)測需要加強相關(guān)工作人員的技術(shù)培養(yǎng)，讓老工作人員帶領(lǐng)新工作人員，不斷總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。另外，還需要加強海洋環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平，提高檢測技術(shù)的科學(xué)性、有效性、準(zhǔn)確性，從全方面促進技術(shù)的提高，建立系統(tǒng)的海洋監(jiān)測技術(shù)。

3.3 不斷擴展監(jiān)測領(lǐng)域

在當(dāng)前社會高度發(fā)展的情況下，我國海洋環(huán)境監(jiān)測遇到了新的發(fā)展形勢，在新形勢下，海洋環(huán)境監(jiān)測有了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。面對以往的海洋環(huán)境監(jiān)測，當(dāng)前有了巨大的提升，不論從監(jiān)測質(zhì)量還是監(jiān)測內(nèi)容上都有所突破。因此，面對新形勢，海洋環(huán)境監(jiān)測需要不斷擴展監(jiān)測領(lǐng)域和內(nèi)容。將海洋環(huán)境監(jiān)測的出發(fā)點立足于“為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為群眾生活服務(wù)，為國防軍事服務(wù)以及為行政管理服務(wù)”。

3.4 加強質(zhì)量控制和管理

海洋環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量控制和管理力度非常重要，只有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，才能確保海洋環(huán)境監(jiān)測的順利進行。因此，海洋環(huán)境監(jiān)測需要與時俱進，不斷加強質(zhì)量控制和管理力度，提升管理部門的質(zhì)量強化意識，將質(zhì)量監(jiān)管工作逐漸朝著規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化方向發(fā)展，統(tǒng)一對相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管人員做技術(shù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的質(zhì)量意識和技術(shù)水平。

3.5 有效提高監(jiān)測信息的服務(wù)功能

海洋環(huán)境監(jiān)測也是為社會服務(wù)的工程，不同的監(jiān)測內(nèi)容有不同的服務(wù)對象。而當(dāng)前社會多元化的發(fā)展也需要海洋環(huán)境監(jiān)測提高多元化的服務(wù)。因此，海洋環(huán)境監(jiān)測需要有效提高監(jiān)測信息的服務(wù)功能，將海洋環(huán)境信息有針對性的提供給社會。

3.6 建設(shè)新的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)

根據(jù)當(dāng)前我國海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀而言，我國海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)有待進一步拓展，通過建設(shè)新的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，來促進我國海洋環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展和進步。當(dāng)然，新的海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)能夠帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

4 結(jié)束語

海洋環(huán)境的監(jiān)測具有非常重要的作用和意義，是當(dāng)前社會發(fā)展的必須滿足的需求。不僅為政府提供制定海洋環(huán)境政策的基本依據(jù)，監(jiān)督海洋環(huán)境的基本手段，同時還能為海洋經(jīng)濟建設(shè)提供基本的保障，為海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供技術(shù)服務(wù)，能夠加強海洋環(huán)境災(zāi)害的應(yīng)變能力，做好基本的減災(zāi)防災(zāi)服務(wù)，對我國社會的發(fā)展而言，海洋環(huán)境監(jiān)測是必不可少的。

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