楊青

伴隨我國高速公路建設(shè)的不斷發(fā)展，行業(yè)間的市場競爭也變得非常激烈，致使工程承包的價格不斷降低，然而高速公路工程的建設(shè)成本在不斷升高，為此對高速公路施工企業(yè)的發(fā)展和生存產(chǎn)生非常嚴重的影響。怎樣在激烈的市場當中提高公路施工企業(yè)的競爭力，讓高速公路施工企業(yè)可以在瞬息萬變的市場浪潮中獲得生存，獲得一席之地，現(xiàn)已成為高速公路實施企業(yè)急迫解決的一種問題。

一、影響高速公路全面預(yù)算管理的因素

1.缺少對全面預(yù)算管理的認識和理解。全面預(yù)算能夠體現(xiàn)出企業(yè)在一定時間段內(nèi)的資源配置情況及經(jīng)營計劃，對于企業(yè)發(fā)展來說具有較重要的效用。然而很多施工企業(yè)對于全面預(yù)算管理的認識還不夠，并且針對預(yù)算中的實際整體費用并不了解，所以便出現(xiàn)了認識與理解上的誤差。大多數(shù)人員都以為只要與收入、支出、內(nèi)控、預(yù)算相關(guān)的工作事項便是企業(yè)內(nèi)財務(wù)部門的職責，與自己的工作不存在任何聯(lián)系。由此可以看出，企業(yè)內(nèi)工作人員并未將預(yù)算同企業(yè)發(fā)展、企業(yè)整體規(guī)劃有效聯(lián)系在一起，同時對于預(yù)算管理的重要性重視也沒有提高。

2.考評與預(yù)算存在脫離現(xiàn)象。高速公路施工企業(yè)在使用全面預(yù)算管理時，預(yù)算編制已在企業(yè)各管理部門當中得到貫徹和落實，然而對于預(yù)算實際使用效果需不斷提升。通常預(yù)算編制就是實施全面預(yù)算的第一步，對于預(yù)算沒有實施高效的考評分析，會致使預(yù)算在應(yīng)用過程中經(jīng)常出現(xiàn)錯誤，如此會與預(yù)算編制嚴重不符。實施預(yù)算管理的過程中，需與企業(yè)經(jīng)營密切相聯(lián)，由此判定預(yù)算實際完成情況，這樣會保證企業(yè)價值最大化。通過對高速公路施工企業(yè)整體及各個預(yù)算實施企業(yè)預(yù)算的執(zhí)行情況來進行分析，可以揭示企業(yè)經(jīng)營中所存在的各種問題與所需擔負的風險，并同時提出相應(yīng)的解決對策。由此快速地采用各種解決方法，及時地實現(xiàn)企業(yè)預(yù)算目標。

二、高速公路預(yù)算管理對策

1.強化人員參與意識。在全面預(yù)算實施時，需要企業(yè)內(nèi)各部門間的相互合作與全體員工的共同努力，在企業(yè)全體人員參與全面預(yù)算時，才能夠有效構(gòu)建全面預(yù)算。并且，結(jié)合預(yù)算管理需具備的制度來保證預(yù)算管理工作的有效實施。針對企業(yè)各部門如果運算實施效果較好，可對這些部門給予適當?shù)莫剟?；相反，針對預(yù)算工作實施不到位的，如是人為因素，需對相關(guān)責任人進行處罰。施工企業(yè)在構(gòu)建預(yù)算機制和實施時，需設(shè)置相應(yīng)的關(guān)系，即責任和權(quán)利、利益和工作任務(wù)間的關(guān)系。對于責任和權(quán)利來說，就是本部門預(yù)算管理工作的實際實施情況；工作任務(wù)是部門必須要認真完成的工作，然而利益則屬于企業(yè)經(jīng)營管理當中的核心性內(nèi)容。只有對總體預(yù)算的分解工作有效的掌握好，才可以高效的執(zhí)行預(yù)算。針對企業(yè)員工參與性和積極性，需隨時對其實施相應(yīng)的激勵和獎勵機制，同時還需不斷提升管理意識，將被動變?yōu)橹鲃印?/p>

2.執(zhí)行剛性預(yù)算。預(yù)算的執(zhí)行是高速公路企業(yè)預(yù)算管理過程中的重要部分，良好的設(shè)計需同時配備有效的管理與執(zhí)行。對于執(zhí)行預(yù)算而言，需首先制定相應(yīng)的警示制度，對企業(yè)經(jīng)營過程中的不合理性進行披露，隨時反映企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整及改進后的財務(wù)效果。重要的是需實施制度設(shè)計和剛性執(zhí)行。制度的設(shè)計需要保證上下層的合理管理，通過制度來確保預(yù)算執(zhí)行工作可以順利正常開展。剛性就是只以預(yù)算執(zhí)行為主，不會對個人意愿產(chǎn)生影響，同時也不可以任意的調(diào)整預(yù)算設(shè)計。除企業(yè)運行中的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生改變，才可對相應(yīng)程序進行調(diào)整，同時調(diào)整頻率不可太大也不可太小。

3.對預(yù)算編制時間進行合理調(diào)配。預(yù)算編制時間需保證合理性和科學(xué)性特點，不可因預(yù)算本身的急切需求而減少預(yù)算編制時間，由此會造成預(yù)算編制產(chǎn)生失誤。預(yù)算編制是高速公路施工企業(yè)進行高效管理的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟管理中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。如想保證預(yù)算作用可以獲得最大程度發(fā)揮，需在年度時間表上為全面預(yù)算事先設(shè)置出充裕的時間。做好預(yù)算編制時間的合理安排，同時對預(yù)算工作也需給予合理高效的設(shè)定。

三、高速公路實施成本控制的對策

1.施工準備過程中的成本控制。首先，需有效制定投標價格，在施工企業(yè)實施工程項目投標以前，需最大程度的對投標項目的具體情況與背景情況進行充分的了解和掌握，依據(jù)自身施工成本的管理能力與技術(shù)情況來設(shè)計出合理且科學(xué)的投標價。使其可以在激烈市場競爭當中獲取勝利，由此可以防止由于價格低廉而中標，為工程成本管理奠定基礎(chǔ)。其次，需對施工場地的經(jīng)費預(yù)算進行合理編制，在完成分解工作之后，利用責任成本有效落實，由此為以后成本費用管控與績效評估奠定依據(jù)基礎(chǔ)。再其次，對于目標成本費用需做好編制，施工企業(yè)一定要以中標標書為參考依據(jù)，合理構(gòu)建目標成本，結(jié)合目標成本再制定具體的成本計劃，為后續(xù)的成本管控做好提前準備。

2.施工中的成本控制。首先，施工過程中材料成本的管控。施工材料費用的合理管控是整體工程成本費用管理的主要內(nèi)容。①需在保證材料有效供應(yīng)的基礎(chǔ)上，控制好采購成本。②在施工材料正式使用過程中，需對施工材料損耗量實施合理有效控制，把施工材料耗損率降到最低。其次，施工中機械設(shè)備費用的合理控制。依據(jù)施工步驟的具體規(guī)定，需保證科學(xué)的配置機械設(shè)備，同時對機械設(shè)備加強日常養(yǎng)護與維修。施工企業(yè)工程項目部針對機械設(shè)備可劃分為兩部分，即外部機械設(shè)備和內(nèi)部機械設(shè)備兩部分。一般情況下，外部機械設(shè)備主要負責的費用是租賃費用，內(nèi)部機械設(shè)備主要擔負的費用要比外部機械設(shè)備費用相對復(fù)雜。如其需負責零部件的費用、維護費用、分攤折舊費用、燃油費用等。通常燃油與輔助性燃料其各自在機械設(shè)備中的應(yīng)用占比為30%左右。因此，除制定和實施油料管理以外，還需隨時進行單機核算，有效呈現(xiàn)油料耗損情況，更高效的控制好成本投入。再其次，人工成本費的控制。需最大程度地降低施工中相應(yīng)人員數(shù)量，盡量選用復(fù)合型人員。如此不但能夠有效提高工作成效，同時還可降低成本，最大程度應(yīng)用計件工資法，來構(gòu)制合理的獎懲機制，提高施工人員工作積極性。

3.施工完成后的成本管控。高速公路工程在施工完成以后，需結(jié)合完工后的資料來進行工程結(jié)算。合理應(yīng)用預(yù)算定額。在高速公路工程完成決策后，需結(jié)合合同條款，回收工程款與質(zhì)量保證金，由此保證企業(yè)資金的合理運行。然而對于一些無故托欠款項的企業(yè)來說，需及時告知，由債務(wù)公司來強制實施。

總體來說，高速公路施工企業(yè)在進行預(yù)算管理的時候，需選擇使用全面預(yù)算管理形式來對現(xiàn)時期高速公路工程預(yù)算管理方式實施創(chuàng)新。并且在此過程中，還需對預(yù)算成本費用加強控制，由此促進高速公路施工企業(yè)的長遠發(fā)展與進步。

（作者單位：中鐵十二局集團西會項目部）