劉曉 張寧 楊潔

領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍是組織中的“關(guān)鍵少數(shù)”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。但領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)優(yōu)化是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜過程，需要在構(gòu)建素質(zhì)框架的基礎(chǔ)上，通過完善領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔、培養(yǎng)、管理和退出機(jī)制，逐步提升領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。因此，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的基石。

一、理論基礎(chǔ)

素質(zhì)模型理論由來已久，從麥克利蘭（McClelland）到博亞特茲（Boyatzis）的“洋蔥模型”再到斯賽潘（Spencer）的“冰山模型”，都將核心要素分為外在顯性的部分（主要包括知識(shí)、技能）和內(nèi)在隱性的部分（主要包括個(gè)性、動(dòng)機(jī)、內(nèi)驅(qū)力等）。外在顯性的部分容易鑒別，也易于進(jìn)行改變和評(píng)價(jià)，而內(nèi)在隱性的部分則不易被觀察和測(cè)量。

素質(zhì)及素質(zhì)模型研究探討了高績(jī)效者的素質(zhì)及其組合結(jié)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)建設(shè)實(shí)踐提供了更為寬廣的視角和有利的工具。因此，在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)模型時(shí)，既要關(guān)注知識(shí)、技能等外在顯性部分，也要重視內(nèi)在隱性部分。事實(shí)上，內(nèi)在隱性的素質(zhì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員能否有效利用知識(shí)和技能起到非常關(guān)鍵甚至是決定性的作用。

二、素質(zhì)建設(shè)中存在的主要問題

1.缺乏規(guī)范性與系統(tǒng)性。素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)缺乏規(guī)范性與系統(tǒng)性?？偟膩砜?，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)建設(shè)尚沒有構(gòu)成一整套有機(jī)體制，建立素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者素質(zhì)模型后并未與選拔、培養(yǎng)使用聯(lián)系起來，使其成為管理“孤島”。另外，在核心要素指標(biāo)選擇上缺乏科學(xué)規(guī)范性，直接搬而用之的也大大存在，系統(tǒng)性不強(qiáng)，整體性尚不完備，指標(biāo)之間沒有邏輯串聯(lián)。

2.主觀隨意性強(qiáng)，不易考量。素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)主觀隨意性大，不夠客觀，不易統(tǒng)一衡量。從目前情況看，素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以主觀描述為主，有些標(biāo)準(zhǔn)客觀性弱，執(zhí)行起來難度較大，測(cè)評(píng)與考核也就難以起到約束與服從的作用，最終很難做出科學(xué)考量。

3.重理論建設(shè)，輕實(shí)操落地。素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重理論輕操作。使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有操作性，既客觀準(zhǔn)確，又簡(jiǎn)便易行的道理不言自明，操作性與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣重要。理論上再完備，但難于操作，執(zhí)行起來不好掌握甚至出現(xiàn)虛假結(jié)論，同樣達(dá)不到科學(xué)正確評(píng)價(jià)與選賢任能的目的。因此，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)理論，但創(chuàng)造一套適合本單位的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是需要認(rèn)真研究的，否則再好的標(biāo)準(zhǔn)也只能“束之高閣”。

4.突出業(yè)績(jī)，忽略德行。素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)突出業(yè)績(jī)，忽略德行。現(xiàn)有素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中為了更好地進(jìn)行評(píng)價(jià)，往往在選擇指標(biāo)時(shí)看重能力與業(yè)績(jī)部分，輕視忽略德行、態(tài)度部分，而完整的領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是涵蓋德、能、勤、績(jī)、廉等各個(gè)方面，尤其對(duì)德，應(yīng)極為重視，是第一位的。

三、素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建實(shí)踐

1.建設(shè)過程。首先是開展理論研究與標(biāo)桿企業(yè)研究。通過查閱國(guó)內(nèi)外理論文獻(xiàn)，進(jìn)一步明晰素質(zhì)理論內(nèi)涵，研究華為、阿里等先進(jìn)企業(yè)對(duì)管理者的行為要求，為素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。其次是行為事件分析。通過整理近三年任職考察和年度考核中對(duì)考察對(duì)象和現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員的精神狀態(tài)、作風(fēng)狀況、日常工作中的擔(dān)當(dāng)、大事要事難事中的表現(xiàn)等全方位的現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)與后續(xù)期望建議，提煉關(guān)鍵行為與核心要素。再其次是頭腦風(fēng)暴與廣泛征求意見。素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)初步形成后，在全所領(lǐng)導(dǎo)人員中征求意見，收集了中肯的建議，并進(jìn)行修改。同時(shí)，開展頭腦風(fēng)暴，多次召開專項(xiàng)工作會(huì)，進(jìn)行討論、座談，進(jìn)一步進(jìn)行完善與精煉。最后黨委會(huì)審議，發(fā)布實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)通過了黨委會(huì)的審議，正式印發(fā)實(shí)施。

2.建設(shè)要點(diǎn)。①突出政治標(biāo)準(zhǔn)，德行為先。在構(gòu)建素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，始終需把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，這是選拔黨的干部的必然要求，我們黨始終將政治標(biāo)準(zhǔn)作為選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明地提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“三嚴(yán)三實(shí)”等要求，歸結(jié)起來就是干部首先要在政治上達(dá)標(biāo)。

基于此，某研究所在制定領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，著重設(shè)立了否定項(xiàng)，將政治標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為底線和紅線，并對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行了分解與描述，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了違反政治標(biāo)準(zhǔn)的后果嚴(yán)重性，從而達(dá)到突出政治標(biāo)準(zhǔn)，德行為先的目的。

②與企業(yè)文化相融合。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。某研究所已形成了特色鮮明的航天企業(yè)文化，并且已與發(fā)展戰(zhàn)略、制度建設(shè)等相互融合，相互作用。一方面，所要求在制定規(guī)劃、制度、政策時(shí)，都要充分考慮到企業(yè)文化的因素。另一方面，企業(yè)文化也影響發(fā)展戰(zhàn)略的其他內(nèi)容，讓企業(yè)文化成為戰(zhàn)略成功的重要因素。

因此，為解決素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)水土不服的問題，在素質(zhì)理論研究的基礎(chǔ)上，制定素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)文化相融合，具體內(nèi)容體現(xiàn)企業(yè)文化的內(nèi)涵，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)文化落地和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

③能落地，易實(shí)操，可考量。為使素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)最終能夠有效發(fā)揮作用，而非制定后就束之高閣，某研究所在制定素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，參考SMART原則開展。

在內(nèi)容方面，核心要素在選取時(shí)符合具體的（Specific）、可衡量的（Measurable）、可實(shí)現(xiàn)的（Attainable）、實(shí)際的（Realistic）要求，并且有時(shí)限性（Timed），會(huì)定期或不定期進(jìn)行修訂與完善。

在組織架構(gòu)方面，描述核心要素時(shí)，采用節(jié)——點(diǎn)——具體表現(xiàn)的組織架構(gòu)，既有高度凝煉，又有豐富內(nèi)涵，使素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)骨架與血肉并存，從而易于考量。

3.建設(shè)成果。某研究所通過上述建設(shè)，最終形成具有三個(gè)否定項(xiàng)，四類十二個(gè)倡導(dǎo)項(xiàng)的四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，示例如下。

否定項(xiàng)包括“政治”、“品德”、“紀(jì)律”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，描述了某研究所嚴(yán)令禁止的負(fù)面行為表現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)人員一旦出現(xiàn)此類行為，經(jīng)核實(shí)后將根據(jù)具體情節(jié)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整、降職和免職。

倡導(dǎo)項(xiàng)包括“誠(chéng)信”、“拼搏”、“和諧”、“引領(lǐng)”四類十二個(gè)倡導(dǎo)項(xiàng)，描述了某研究所提倡的正向積極行為表現(xiàn)，與企業(yè)文化相契合，突出領(lǐng)導(dǎo)人員要主動(dòng)負(fù)責(zé)地開展工作、主動(dòng)帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、主動(dòng)提升組織績(jī)效和主動(dòng)成就員工。

四、建設(shè)意義

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔中大多考察候選人的知識(shí)、能力等外在顯性特質(zhì)，對(duì)內(nèi)在隱性部分考察不足。在建立素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，考察內(nèi)容更加具體，且會(huì)涵蓋內(nèi)在隱性部分，有助于進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的科學(xué)性和公信度。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員考核機(jī)制。一方面，可以為領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)考核打造一把“有形尺子”，由虛變實(shí)。另一方面，有助于延伸考核維度，變單項(xiàng)考核為多項(xiàng)、綜合考核，同時(shí)有助于將考核由“工作圈”延伸到“生活圈”、“社交圈”，從不同側(cè)面了解、掌握領(lǐng)導(dǎo)人員的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以對(duì)被考核人進(jìn)行全方位的綜合測(cè)評(píng)。更重要的，這一機(jī)制可以有效整合“建立標(biāo)準(zhǔn)”、“確定考核方法”、“加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用”等方面的工作，從而進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員考核的客觀性和實(shí)用性。

進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度體系。領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建立后，還應(yīng)同步優(yōu)化其他管理機(jī)制，如薪酬培訓(xùn)、后備領(lǐng)導(dǎo)人員管理等，進(jìn)一步提升素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，建立起一支高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。

為了深入貫徹執(zhí)行黨的十九大精神，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)人員不斷增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力，在其位、謀其政、干其事、求其效，某研究所制定了領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，這是某研究所黨委堅(jiān)持優(yōu)者上、庸者下、劣者汰，使能上能下成為常態(tài)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的相應(yīng)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。后期，研究所將通過完善領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制、考核機(jī)制等，進(jìn)一步促進(jìn)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，助力企業(yè)文化落地和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：北京航天長(zhǎng)征飛行器研究所）