■ 劉 佳

(復旦大學 馬克思主義學院，上海 200433)

2019年是中華人民共和國70周年華誕。如果說，100年前的五四運動是中國青年以集體行動的力量開啟了中國革命的序幕，那么，70年前中華人民共和國的建立，則意味著這場革命取得了決定性勝利。1949年以來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民致力于現(xiàn)代國家建構(gòu)，古老的中國改天換地，處處流露著現(xiàn)代性氣韻和品質(zhì)，它刷新了中國歷史、開辟了中國道路、創(chuàng)造了中國奇跡、貢獻了中國智慧，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍?，F(xiàn)代化是貫穿共和國歷史的主題，建設社會主義現(xiàn)代化強國歸根到底要在青年的接續(xù)奮斗中實現(xiàn)。70年來，共青團與共和國一路走來、一同成長，共青團融入了現(xiàn)代國家建設的歷史偉業(yè)，現(xiàn)代國家建構(gòu)也塑造了現(xiàn)代性的中國共青團。此時此刻，回望現(xiàn)代國家建構(gòu)進程中共青團成長的歷史邏輯，展現(xiàn)共青團成長的歷史辯證法，對于新時代共青團改革再出發(fā)具有重要意義。

一、共青團是現(xiàn)代國家建構(gòu)中不可或缺的結(jié)構(gòu)性要素

人類社會發(fā)展的歷史進程表現(xiàn)為一個總體性規(guī)律，即從單子式生存走向集體化生存，從個體性差異走向普遍性趨同，從地域性生存走向世界性交往。社會生產(chǎn)力發(fā)展不僅創(chuàng)造了人自身，更創(chuàng)造了把人組織起來、聯(lián)合為一體的社會關(guān)系。以人的聯(lián)合為基礎(chǔ)形成的共同體，就是國家的細胞形態(tài)。隨著私有產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)，共同體的發(fā)展也經(jīng)歷了一個“否定之否定”的辯證運動過程，這一過程的最終結(jié)果就是國家的誕生。恩格斯對國家作出了具有歷史唯物主義高度的界定：“國家是承認：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。而為了使這些對立面，這些經(jīng)濟利益相互沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要一種表面上凌駕于社會之上的力量，這種力量應當緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又居于社會之上并且日益同社會相異化的力量，就是國家?！盵1]這一論述對于了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導締造中華人民共和國的歷史必然性，具有重要理論意義。

近代以來，中國社會階級矛盾的持續(xù)惡化以及各種政治派別救國方案的失敗，要求必須打碎現(xiàn)存的國家機器，建立一種全新的國家形態(tài)。中國是在19世紀中葉西方工業(yè)文明的蒸汽機轟鳴中被卷入世界歷史的，此后，中華民族與帝國主義的矛盾上升為中國社會的主要矛盾，中國逐漸淪為半殖民地半封建社會。面對支離破碎、一盤散沙的中國，各方政治力量相繼提出各種救國方案，但均以失敗告終。1911年的辛亥革命影響最為深遠，它推翻了兩千多年的封建帝制，建立了資產(chǎn)階級共和體制。但辛亥革命的不徹底性使它未能從根本上解決中國社會階級矛盾持續(xù)惡化的問題。因此，徹底鏟除壓在人民頭上的反動力量，實現(xiàn)對資產(chǎn)階級共和體制的超越，構(gòu)建具有實體性意義的人民共和國，就成為20世紀中國政治革命的首要目標。

對資產(chǎn)階級共和體制超越的任務，歷史性地落在了中國共產(chǎn)黨肩上。這是因為：(1)理論的超越性。馬克思主義指明了人類社會發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨勢，科學論證了資產(chǎn)階級必然滅亡，無產(chǎn)階級必然勝利。(2)利益的超越性。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級利益的代表者，也是中國人民和中華民族整體利益的代表者，中國共產(chǎn)黨沒有任何私利，它的最高理想是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。(3)使命的超越性。中國政治革命不是對中國舊有政治、經(jīng)濟、文化的小修小補，也不是對其中某一方面的改造，而是在對舊中國整體性顛覆基礎(chǔ)上的全新建構(gòu)，“我們共產(chǎn)黨人，多年以來，不但為中國的政治革命和經(jīng)濟革命而奮斗，而且為中國的文化革命而奮斗；一切這些目的，在于建設一個中華民族的新社會和新國家。”[2]中國共產(chǎn)黨在理論、利益和使命上的超越性，將其推至歷史和道義的制高點，承擔起打碎舊國家、建構(gòu)新國家的歷史使命。

“打碎舊國家、建構(gòu)新國家”既是黨的政治理念表達，更需要付出巨大代價和百倍努力的革命行動。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治革命本質(zhì)上是一場人民戰(zhàn)爭，相較于理念表達的革命主義、浪漫主義，革命行動更要講究策略、方法和技術(shù)。因此，把人民“組織起來”成為直接關(guān)系政治革命成敗的關(guān)鍵性因素，其中把中國青年“組織起來”又是中國革命一項重要的任務，任弼時指出：“目前中國國民革命的重要工作之一部即在于宣傳與組織，這種工作也就是現(xiàn)在學生界應負的主要責任?！盵3]中國共產(chǎn)黨必須通過三個環(huán)節(jié)達成此目標。

第一，分析與識別。要運用馬克思主義階級分析的方法，對中國社會各階級階層的經(jīng)濟狀況、階級意識、政治傾向等作出科學分析，在革命運動中檢驗和甄別不同階級階層的革命態(tài)度和政治立場，確定哪些階級階層是中國政治革命值得信賴的力量，哪些是敵人。毛澤東認為，中國青年是中國政治革命的先鋒隊，是中國共產(chǎn)黨可靠的同盟軍，“什么叫做先鋒隊的作用？就是帶頭作用，就是站在革命隊伍的前頭。中國反帝反封建的人民隊伍中，有由中國知識青年們和學生青年們組成的一支軍隊……這支幾百萬人的軍隊，是反帝反封建的一個方面軍，而且是一個重要的方面軍。”[4]當然，青年學生也在一定程度上表現(xiàn)出小資產(chǎn)階級的局限性，剔除這種局限性的根本方法就是融入工農(nóng)群眾，投身工農(nóng)革命，“中國的知識青年們和學生青年們，一定要到工農(nóng)群眾中去，把占全國人口百分之九十的工農(nóng)大眾，動員起來，組織起來?！盵5]

第二，組織與動員。主要涉及如何把個體青年整合為集體青年，“組織化”是我們黨解決這一問題的主要方式。一方面，中國共產(chǎn)黨深諳列寧主義黨建理論，繼承布爾什維克黨借助“外圍組織”構(gòu)建“黨群共同體”的政治傳統(tǒng)；另一方面，基于對中國革命形勢、任務和社會階級階層結(jié)構(gòu)的判斷，認為只有在社會空間中嵌入無產(chǎn)階級性質(zhì)的政治組織體系，才能為中國政治革命凝聚共識、輸送力量、培養(yǎng)干部、網(wǎng)羅資源，工青婦等群團組織應運而生。據(jù)此，中國共產(chǎn)黨形成了“強軸心創(chuàng)造大外圍”的“軸心—外圍”結(jié)構(gòu)，并由此對中國社會產(chǎn)生向心性整合效應[6]。由此可見，中國共青團是中國共產(chǎn)黨“政治設計”的產(chǎn)物，具有三重規(guī)定性：(1)黨性規(guī)定。共青團是黨的組織體系在青年群體中的延伸和具體化；(2)社會規(guī)定。共青團是以青年為組織成員和工作對象的社會團體；(3)統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)定。共青團與工會、婦聯(lián)、農(nóng)會、民主黨派等共同構(gòu)成以中國共產(chǎn)黨為軸心的“革命共同體”。

第三，教育與引導。社會運動總是呈現(xiàn)一種從分散到統(tǒng)一、從盲目到理性、從自發(fā)到自覺的演進趨勢。中國青年運動亦是如此。因此，引領(lǐng)青年融入中國政治革命的歷史洪流，以實現(xiàn)中國青年運動質(zhì)量和效果的躍升，就成為中國共青團的一項重要功能。(1)建構(gòu)馬克思主義意識形態(tài)，教育引導青年運用馬克思主義立場觀點方法研究、分析和解決中國社會現(xiàn)實問題，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和崇高信念。在這個意義上，中國共青團是青年學習和踐行馬克思主義的大學校。(2)培育無產(chǎn)階級意識，教育引導青年在與工農(nóng)革命的結(jié)合中，剔除封建的和小資產(chǎn)階級思想，使青年意識到中國革命的希望掌握在自己手中，喚醒其階級覺悟和階級意識，使其在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下鍛造成為一支紀律嚴明、意志頑強、信念堅定、作風過硬、本領(lǐng)高強的“鐵軍”。在這個意義上，共青團是黨的助手和后備軍，為中國革命培養(yǎng)和輸送了一大批政治精英、軍事精英和技術(shù)精英。

現(xiàn)代國家建構(gòu)必須要以國家獨立和主權(quán)完整為前提。近代以來，中國青年運動的首要目標就是實現(xiàn)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。任弼時指出：“過去青年運動的經(jīng)驗告訴我們，必須要有青年群眾自己的積極分子的組織，作為青年群眾中領(lǐng)導的核心，才能更有利地推動青年運動的發(fā)展?！盵7]這個組織就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的青年團。中國青年在黨的領(lǐng)導和團的直接指揮下，同廣大工人、農(nóng)民、知識分子和其他各界愛國志士一道，徹底推翻了“三座大山”，締造了中華人民共和國，實現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的社會變革。歷史證明，共青團是中國現(xiàn)代國家建構(gòu)不可或缺的結(jié)構(gòu)性要素，因為它為中國青年提供了最可靠同時也是最有效的集體行動機制，實現(xiàn)了國家獨立、民族解放與青年行動的有機銜接，增強了中國共產(chǎn)黨嵌入社會、整合資源、政治動員的能力。

二、1949年以來共青團成長空間的三次轉(zhuǎn)換

1949年中華人民共和國誕生，歷史性地改變了共青團的成長空間。如果說1949年以前，共青團在中外民族矛盾、國內(nèi)階級矛盾高度緊張的壓力型空間中艱難成長，甚至還一度面臨被反動勢力圍剿、取締、破壞的生存危機；那么1949年以后，來自反動勢力一方的危機不僅不復存在，而且共青團還將面對一個嶄新的、無比巨大的成長空間——人民民主專政的新型國家，現(xiàn)代國家建構(gòu)深刻地改變了共青團的成長空間。

(一)從政黨體系到國家體系：共青團成長空間的第一次轉(zhuǎn)換

從建團到建國，面對反動勢力的排斥和社會自主性的低水平發(fā)育，共青團的成長空間只能集中在政黨體系之中。所謂“政黨體系”，指共青團完全內(nèi)嵌于中國共產(chǎn)黨的組織結(jié)構(gòu)、意識形態(tài)、社會動員、政治工作、軍事斗爭等各項功能中，共青團是政黨組織結(jié)構(gòu)的一部分和政治運作的執(zhí)行終端，是青年進入政黨體系的一條重要通道。1946年中央青委提出的《關(guān)于成立新民主主義青年團的建議草案》界定了共青團在政黨體系中的基本功能：一是承擔黨對中國青年的政治教育職能；二是作為黨和青年群眾的橋梁組織；三是為黨輸送新鮮血液。從一定意義上講，共青團是從外圍協(xié)助中國共產(chǎn)黨進行政治革命的社團機構(gòu)，因此組織的政治性、階級性要遠大于社會性、群眾性。內(nèi)嵌于政黨體系中的共青團，其運行邏輯可以描述為：以中國共產(chǎn)黨為政治軸心，以黨的政治革命為中心任務，以培養(yǎng)和輸送革命骨干力量、對青年實施意識形態(tài)動員和政治動員、構(gòu)建更廣泛的青年統(tǒng)一戰(zhàn)線組織為基本功能。

現(xiàn)階段，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)無法更好地滿足新時期大學生的發(fā)展需求，并在一定程度上影響了大學生思想政治教育質(zhì)量，給大學生的長足發(fā)展帶來一定阻礙。而新媒體的主要特點就是信息資源的廣泛性，以數(shù)字信息媒體和網(wǎng)絡媒體為載體，時時刻刻都在快速地更新與擴展信息，就像一部與時俱進的“百科全書”，不僅能幫助大學生及時、準確地掌握當下的思想政治信息，擴充學生的知識儲備，還能進一步打破傳統(tǒng)教育模式的束縛，提升大學生思想政治教育效果。

政黨劍指政權(quán)。沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，這句耳熟能詳?shù)母柙~道出了一個深刻的道理：中國現(xiàn)代國家體系是中國共產(chǎn)黨一手創(chuàng)建的，是在中國共產(chǎn)黨政黨體系“現(xiàn)實運動”基礎(chǔ)上孕育出來的。政黨體系規(guī)定了國家體系的根本性質(zhì)和政治形態(tài)，國家體系實現(xiàn)了對政黨體系的超越。中國現(xiàn)代國家體系所包含的內(nèi)容十分豐富：一是明確了中國共產(chǎn)黨在中國政治結(jié)構(gòu)中具有最高政治權(quán)威，是中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的領(lǐng)導黨、執(zhí)政黨；二是明確了中國是社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民，以此為基點建構(gòu)起人民代表大會制度、民族區(qū)域自治制度、政治協(xié)商制度、基層民主制度等一整套基本政治制度；三是明確了國家建設的目標是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，建設社會主義現(xiàn)代化強國，為人類做出更大貢獻；四是明確了國家政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、國防、外交等領(lǐng)域的一系列方針政策，團結(jié)海內(nèi)外一切積極因素建設現(xiàn)代國家。其中，實現(xiàn)現(xiàn)代化是國家體系的核心內(nèi)容。

不難看出，以1949年為邊界，共青團的成長空間發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，即從政黨體系走進國家體系，從政治革命轉(zhuǎn)向國家建設。一方面，共青團進入國家政治體系，成為參加政治協(xié)商、行使參政議政職能的政治團體；另一方面，共青團進入國家經(jīng)濟體系，組織發(fā)動青年投身國家工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。后者更具決定性意義，因為根據(jù)唯物史觀，人類社會從愚昧走向現(xiàn)代，擺脫剝削和壓迫，最終通達共產(chǎn)主義的根本途徑在于發(fā)展生產(chǎn)力，“因此，只有隨著大工業(yè)的發(fā)展才有可能消滅私有制”[8]。中國共產(chǎn)黨繼承了唯物史觀的科學原則，并且深刻意識到中國近代工業(yè)發(fā)展滯后的嚴峻現(xiàn)實，因此在建國前就著手謀劃國家經(jīng)濟建設和生產(chǎn)發(fā)展。1949年3月，毛澤東在七屆二中全會上指出：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復和發(fā)展……城市中的其他工作，例如黨的組織工作，政權(quán)機關(guān)的工作，工會的工作，其他各種民眾團體的工作……都是圍繞著生產(chǎn)建設這一個中心工作并為這個中心工作服務的?！盵9]很顯然，經(jīng)濟建設和生產(chǎn)發(fā)展是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家建設的中心工作，共青團必須全部“接盤”。1957年，鄧小平在中國新民主主義青年團第三次全國代表大會上，把組織青年參加生產(chǎn)勞動確定為共青團的中心任務。“這個任務，就是在黨的領(lǐng)導下，用共產(chǎn)主義的精神教育青年一代，團結(jié)全體青年積極參加建設社會主義的勞動，以便盡快地把我國建設成為一個偉大的社會主義工業(yè)國?！盵10]此外，“追英趕美”“集體主義”“跑步進入共產(chǎn)主義”等意識形態(tài)宣傳進一步激發(fā)了青年參與國家工農(nóng)業(yè)建設的熱情，共青團旗幟下的“青年突擊隊”就是這一時期的品牌項目。

(二)從國家體系到市場體系：共青團成長空間的第二次轉(zhuǎn)換

國家建設并不總是一帆風順的。10年文革是由政黨體系發(fā)動的，它一度造成了國家政治體系的坍塌和經(jīng)濟體系的崩潰。1978年黨的十一屆三中全會作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的重大決策，中國現(xiàn)代國家建構(gòu)進入新的歷史階段。改革開放，一方面恢復了科學社會主義在現(xiàn)代國家建構(gòu)中的真實面貌，重新確立了馬克思主義實事求是的思想路線；另一方面理順了政黨體系與國家體系之間的權(quán)力關(guān)系和制度關(guān)系，推進了國家政治體制改革、經(jīng)濟體制改革以及其他各領(lǐng)域的改革，探索出一條符合基本國情的中國特色社會主義道路。具體來說，一是推動黨和國家領(lǐng)導體制改革，取消領(lǐng)導職務終身制，推進黨政分開、政企分開、政社分開；二是重建工會、婦聯(lián)、共青團等黨的群團組織，恢復其在國家政治形態(tài)中的基本功能；三是探索建立基層民主制度，增強社會自主性；四是加強社會主義法治建設，提出依法治國基本方略；五是堅持“四項基本原則”，直面意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭，維護國家政治安全。

在推進國家體系重構(gòu)過程中，中國共產(chǎn)黨再一次把“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”擺在了現(xiàn)代國家建構(gòu)的核心地位，強調(diào)必須擺脫意識形態(tài)對經(jīng)濟建設的束縛和捆綁。鄧小平指出：“社會主義要贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果，吸收和借鑒當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代社會化生產(chǎn)規(guī)律的先進經(jīng)營方式、管理方法?！盵11]根據(jù)這一原則，1992年，江澤民在黨的十四大上正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，中國現(xiàn)代市場體系建設大幕由此開啟。市場體系涵蓋價格、資本、技術(shù)、金融、所有制等多個領(lǐng)域，資源配置是市場體系的核心問題，關(guān)鍵是要處理好政府與市場的關(guān)系。從黨的十四屆三中全會提出“市場在國家宏觀調(diào)控下發(fā)揮基礎(chǔ)性作用”到黨的十八大提出“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”，再到黨的十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”，我國市場機制日趨完備，現(xiàn)代市場體系基本建成。中國現(xiàn)代市場體系是在國家政治體系改革發(fā)展到一定階段提出和推進的，國家體系孕育了市場體系，市場體系脫胎于國家體系。

隨著市場體系的形成和發(fā)展，計劃經(jīng)濟時期的身份依附關(guān)系和單位政治體制逐漸被勞動力契約制和現(xiàn)代企業(yè)制度所取代，社會自主性大大增強，共青團的成長空間在現(xiàn)代國家建構(gòu)進程中迎來第二次轉(zhuǎn)換，即從國家體系邁向市場體系。根據(jù)黨的十四大精神，1993年共青團十三大提出，團的各項工作必須適應經(jīng)濟建設的需要，各項事業(yè)必須服從和服務于經(jīng)濟建設，帶領(lǐng)青年在建立社會主義市場經(jīng)濟體制中發(fā)揮作用。此后，共青團中央制定了《在建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程中我國青年工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》(1993)《關(guān)于團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為實現(xiàn)跨世紀宏偉目標艱苦創(chuàng)業(yè)的決定》(1995)《跨世紀青年人才工程實施綱要》(1995)《關(guān)于大力推進中國青年科技創(chuàng)新行為 為全面實施科教興國戰(zhàn)略做貢獻的決定》(1999)《關(guān)于團結(jié)帶領(lǐng)團員青年為實現(xiàn)“十五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展目標做貢獻的決定》(2000)等文件，進一步明確了共青團在市場體系建設中的地位、功能和行動空間。在資本邏輯驅(qū)動下，市場體系的發(fā)育速度遠遠超過預期，新興市場主體大量涌現(xiàn)，社會流動周期和頻率明顯加快，青年人力資本得到充分挖掘和利用，共青團“聚焦青年的專業(yè)化成長，以技術(shù)、行業(yè)、職業(yè)等為要素，以競賽、引導、服務等為手段，幫助青年實現(xiàn)專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展”[12]，共青團市場化、社會化、專業(yè)化發(fā)展邏輯日趨明顯。

(三)從市場體系到治理體系：共青團成長空間的第三次轉(zhuǎn)換

歷史在發(fā)展，社會在變革，不同時代的人所面對的歷史際遇是不同的，對時代問題的解決重點和方法論也是不同的。毛澤東時代面臨的歷史性課題是“何以建國”，確立了社會主義制度在現(xiàn)代國家建構(gòu)中的基礎(chǔ)性、框架性地位；鄧小平時代面臨的歷史性課題是“何以富國”，提出建設中國特色社會主義的宏偉戰(zhàn)略；習近平時代面臨的歷史性課題是“何以強國”，形成了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推進黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。

中國特色社會主義進入新時代，這是中國現(xiàn)代國家建構(gòu)的新坐標。全面深化改革是新時代最鮮亮的底色，旨在解決1978年以來所形成的現(xiàn)代市場、現(xiàn)代政府、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代社會、現(xiàn)代政黨、現(xiàn)代軍隊如何從要素性生成躍升為整體性建構(gòu)、從數(shù)量型生成躍升為質(zhì)量型轉(zhuǎn)換、從結(jié)構(gòu)化生成躍升為制度化聚合的問題，解決政黨體系、國家體系、市場體系如何更好協(xié)同發(fā)展、互為支撐、深度融合的問題。全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，前者規(guī)定了全面深化改革的政治方向，后者規(guī)定了全面深化改革的實操重心，“這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果”[13]。這樣一來，參與建構(gòu)現(xiàn)代國家治理體系歷史地擺在了共青團面前，也就是說，在現(xiàn)有的政黨體系、國家體系、市場體系基礎(chǔ)上開辟形成了共青團新的成長空間——治理體系。

三、邁向現(xiàn)代治理體系的中國共青團

第一，是國家治理基本精神和價值取向的內(nèi)在要求。與統(tǒng)治和管理對“父權(quán)主義”“權(quán)威主義”的崇拜不同，國家治理在政治層面和價值層面上更偏向于“多中心主義”，主張“有事大家商量著辦”，在公共事務和公共決策中，政府、企業(yè)、社會組織、群眾團體、個人等具有一致性的利益表達權(quán)和政治話語權(quán)，在政治形態(tài)及其運作中倡導公共部門與非公共部門之間開展民主協(xié)商、平等對話、協(xié)調(diào)配合，而非零和博弈、彼此排斥、互相拆臺。共青團是黨的群團組織、國家政權(quán)支柱、協(xié)商民主主體，共青團進入國家治理體系順理成章，習近平指出：“我們必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。”[14]

第二，是解決中國青年社會問題的必然要求。伴隨著中國社會整體轉(zhuǎn)型和關(guān)系的重構(gòu)，青年社會問題越來越成為突出問題。比如，大齡青年的婚戀問題、青年網(wǎng)絡行為引導及其思想引導問題、進城務工青年和城市流動青年的權(quán)益保障問題、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題、青年利益表達和有序政治參與問題等，這些問題一旦處理不好就會產(chǎn)生蝴蝶效應，“放大”為全局性問題。青年社會問題是多種因素復合發(fā)酵的結(jié)果，只靠政府力量是很不夠的，必須構(gòu)建以政府為主導、分工協(xié)作、社會參與的開放型治理體系。共青團具有與青年距離最近、青年組織體系健全、青年工作經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在協(xié)助黨和政府解決青年問題、化解社會矛盾等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，是深化共青團改革的題中之意。在開放的環(huán)境中，任何政治組織的發(fā)展都會面臨“適應性”問題，年頭越久，政治組織的生存壓力就越大。當前，共青團組織功能虛化、結(jié)構(gòu)體系內(nèi)卷化、基層工作空心化、組織成員貴族化、運作方式行政化等問題十分突出，深化共青團改革勢在必行。構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系為共青團改革釋放了重大利好信號，習近平指出：“新形勢下，黨的群團工作只能加強、不能削弱，只能改進提高、不能停滯不前。”[15]

共青團改革是全面深化改革的重要組成部分。從路徑看，共青團經(jīng)歷了“充分醞釀—全面部署—改革試點—全團改革—深化改革”這種“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的改革過程[16]，從領(lǐng)域看，主要涵蓋三個方面。

第一，鞏固共青團與政黨體系關(guān)系，豐富拓展黨團關(guān)系內(nèi)涵。明確共青團是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的先進青年的群團組織，共青團工作是黨治國理政的一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，必須加強對共青團改革的政治領(lǐng)導和頂層設計。明晰共青團的主責主業(yè)，團的一切工作都要緊緊圍繞鞏固和擴大黨長期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)展開，都要圍繞組織動員青年建功立業(yè)新時代設計。提出全面從嚴治團的政治要求，要加強團內(nèi)黨的建設，凈化團內(nèi)政治生態(tài)，從嚴從實管理教育團的干部，嚴明團的紀律，健全團的規(guī)章制度。

第二，改革共青團與國家體系、市場體系的關(guān)系，共青團全面介入現(xiàn)代國家建構(gòu)。比如，在宗教工作中，共青團要與統(tǒng)戰(zhàn)部門和宗教事務管理部門相互配合、齊抓共管；在家庭文明建設中，共青團要結(jié)合自身功能特點，開展家庭文明建設活動；在服務就業(yè)方面，共青團要積極參與青年學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)造，服務實體經(jīng)濟發(fā)展；在鄉(xiāng)村振興中，共青團要發(fā)揮組織力量，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村文明建設、農(nóng)村弱勢群體關(guān)愛等；在社會治理方面，共青團要發(fā)揮積極作用，打造共建、共治、共享的社會治理格局。

第三，推進共青團自我革命和組織轉(zhuǎn)型，增強政治性、先進性、群眾性。主要包括改革團的領(lǐng)導機構(gòu)和運作機制；改革團的干部制度，創(chuàng)新團干部選配形式；改革團的工作方式，建立團干部與青年更為緊密的制度性聯(lián)系；改革團員發(fā)展和教育管理模式；改革團的組織設置，增強基層共青團的工作能力；一體化推進青聯(lián)、學聯(lián)、少先隊和團校改革。

隨著國家治理體系建設向縱深發(fā)展，“青年邏輯”已經(jīng)成為共青團改革的基本導向，共青團回歸青年和社會的意識與能力在不斷增強。一方面，共青團改革是對共青團“脫離群眾”問題的系統(tǒng)性糾偏，有助于鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；另一方面，共青團改革的落腳點是促進青年發(fā)展。2017年黨中央、國務院下發(fā)《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》，首次提出“國家發(fā)展首先青年要發(fā)展”的重大論斷，從10大方面規(guī)劃設計了共青團服務青年發(fā)展的領(lǐng)域和項目，明確了黨和政府在推動青年發(fā)展中的政治主體性功能和共青團的組織協(xié)調(diào)性功能。文件的出臺意味著政黨體系、國家體系、市場體系的深度融合，是新時代“國家—共青團”關(guān)系的重大發(fā)展，是1949年以來國家青年政策在制度形態(tài)上的重大創(chuàng)新。社會邏輯決定政治邏輯，社會發(fā)展決定政治發(fā)展。因此，共青團只有貫徹落實好青年發(fā)展規(guī)劃的各項工作要求，黨長期執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)才會更加堅實穩(wěn)固，共青團組織動員青年投身現(xiàn)代化強國建設的號召力和影響力才會更大，共青團改革的政治效能才會獲得充分釋放。

四、現(xiàn)代國家建構(gòu)與共青團成長的歷史辯證法

只有站在時代的制高點上，才能把握歷史運動的規(guī)律；只有從歷史深處走來，才能看清共產(chǎn)黨、共和國、共青團三者關(guān)系的演進邏輯，找到三者關(guān)系發(fā)展的歷史路標。70年來，共青團與政黨、國家關(guān)系的發(fā)展，歷經(jīng)三次轉(zhuǎn)換：(1)1949年，共青團跟著黨，取得了中國民主革命的偉大勝利，參與創(chuàng)建了中華人民共和國，共青團從政黨體系邁向國家體系。(2)1978年，以黨的十一屆三中全會為標志，以剔除對資本的意識形態(tài)爭論為前提條件，以深化改革、擴大開放為總體方略，一個全新的市場體系在國家體系基礎(chǔ)上孕育而成，共青團從國家體系邁向市場體系。(3)2013年，以黨的十八屆三中全會為標志，以全面深化改革為突破口，為適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，黨的群團組織面臨歷史上最大規(guī)模、最高強度、最廣領(lǐng)域的整體性、系統(tǒng)性改革重塑，共青團從國家體系邁向治理體系。由此可見，共青團在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，參與了現(xiàn)代國家建構(gòu)；現(xiàn)代國家建構(gòu)也在相當程度上拓展了共青團的成長空間，塑造了現(xiàn)代性的共青團組織形態(tài)、功能結(jié)構(gòu)和價值文化，為共青團融入國家、市場和社會提供了更多機會和可能。這就是現(xiàn)代國家建構(gòu)與共青團成長的歷史辯證法，其具體表現(xiàn)形式就是共青團從政黨體系進入國家體系、從國家體系邁向市場體系，從市場體系轉(zhuǎn)向治理體系的運動過程。

歷史辯證地看，現(xiàn)已形成了四大體系：政黨體系、國家體系、市場體系、治理體系，這四大體系并不是單向度的“線性關(guān)系”，即后者對前者的機械否定和替換；四大體系呈現(xiàn)了一種前后相繼的發(fā)展和超越關(guān)系，前者經(jīng)過一系列的復雜歷史運動孕育形成后者，后者是對前者的繼承、發(fā)展和超越(見下頁表格)。正如馬克思指出：“每一代都利用以前各代遺留下來的材料、資金和生產(chǎn)力；由于這個緣故，每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的活動，另一方面又通過完全改變了的活動來變更舊的環(huán)境。”[17]這對我們理解現(xiàn)代國家建構(gòu)進程下的共青團成長邏輯，具有重要啟示意義。

也就是說，共青團從原有體系進入新體系后，不僅要適應新體系的結(jié)構(gòu)功能要求，同時還要與原有體系繼續(xù)保持穩(wěn)定聯(lián)系；隨著現(xiàn)代國家建設的推進以及各領(lǐng)域改革的深化，共青團面對的體系性要素將越來越復雜。就當前而言，共青團盡管進入治理體系，但同樣要承接來自政黨體系、國家體系、市場體系等方面的具體任務，面臨來自政黨體系、國家體系、市場體系同治理體系相適應的彌合與壓力，而為了在保持“傳統(tǒng)優(yōu)良”和“功能穩(wěn)定”的基礎(chǔ)上更好地適應治理體系的要求，共青團必須在定位、組織、功能、資源、價值、制度等方面進行全方位的整體性重塑?，F(xiàn)代國家塑造了現(xiàn)代性的共青團，共青團必須在現(xiàn)代國家建構(gòu)的大邏輯下推進自我革命，這也正是習近平強調(diào)“要深入研究當代青年成長的新特點和新規(guī)律，把準方向、摸準脈搏，大力推進團的組織和工作創(chuàng)新，牢牢把廣大青年團結(jié)和凝聚在黨的周圍”[18]的深意所在。

1949年以來共青團成長的“三次轉(zhuǎn)換”和“四大體系”一覽表

如果說，“共青團參與了現(xiàn)代國家建構(gòu)，現(xiàn)代國家建構(gòu)塑造了現(xiàn)代性的共青團”是1949年以來現(xiàn)代國家建構(gòu)與共青團成長的“總體性”歷史辯證法，那么其具體展現(xiàn)維度可能包括以下四個方面內(nèi)容。

第一，政黨與青年的辯證法。中國共產(chǎn)黨的遠見卓識，不僅表現(xiàn)在其對無產(chǎn)階級運動規(guī)律的理解和把握上，還表現(xiàn)在其對政黨政治發(fā)展的社會資源的補給和輸入上。政黨橫駕于國家和社會之間，進行政治革命的動力源泉在社會，長期執(zhí)政的合法性根基也在社會。中國共產(chǎn)黨對社會的認知是結(jié)構(gòu)化的，工人是社會建設的主力軍，青年是全社會最寶貴的人力資源，婦女是社會的半邊天。青年不僅關(guān)乎當下，更決定未來，因此青年政策和青年事務在中國共產(chǎn)黨國家建設的政策體系中具有戰(zhàn)略性意義。這種戰(zhàn)略性意義的政治原則就是“黨管青年”。它意味著，中國共產(chǎn)黨是青年事務管理、青年政策制定、青年思想引領(lǐng)的政治主體，中國共產(chǎn)黨的組織體系，包括政黨組織和群團組織，是中國青年集體行動的組織化形式，中國共產(chǎn)黨與青年的關(guān)系是“黨與國家”關(guān)系的重要組成部分。伴隨著現(xiàn)代國家建構(gòu)的深入推進，“黨管青年”的政治意涵將進一步豐富和拓展，其實現(xiàn)形式將進一步多樣和完善。

第二，國家與青年的辯證法。現(xiàn)代化是國家建設的主題和目標。習近平指出：“青年一代的理想信念、精神狀態(tài)、綜合素質(zhì)，是一個國家發(fā)展活力的重要體現(xiàn)，也是一個國家核心競爭力的重要因素?！盵19]國家現(xiàn)代化是一個多種要素聚集、組合、作用的過程，如生產(chǎn)力要素、科學技術(shù)要素、軍事國防要素、意識形態(tài)要素、民主政治要素等。在中國現(xiàn)代國家構(gòu)建過程中，青年作為現(xiàn)代性要素被納入現(xiàn)代國家建設的整體議程之中，發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和新型舉國體制優(yōu)勢，使青年要素同其他類型現(xiàn)代化要素深度融合。比如，在社會生產(chǎn)領(lǐng)域，國家通過市場化機制和政策激勵，鼓勵青年自主創(chuàng)業(yè)、大力培育青年企業(yè)家；在科技領(lǐng)域，青年科學家已經(jīng)成為我國載人航天工程、探月工程、深潛工程等重大科技攻關(guān)項目的主力軍；在意識形態(tài)領(lǐng)域，實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，加強和改進高校思想政治工作，創(chuàng)新網(wǎng)絡思想政治引領(lǐng)等。青年在深度融入現(xiàn)代國家建構(gòu)進程中，塑造了中國青年的國家精神，中國青年的素質(zhì)能力在顯著增強。

第三，國家與共青團的辯證法?，F(xiàn)代國家建構(gòu)和成長的一個重要特征，就是社會自主性的增強，社會空間的拓展以及社會組織的蓬勃發(fā)展。市民社會決定政治國家。國家現(xiàn)代化、民主化的實現(xiàn)離不開社會的廣泛參與和有力支持，社會建設和社會組織發(fā)展也離不開國家的積極引導和政策保障。國家與社會的辯證邏輯意味著國家與共青團之間并不是單向度的控制-服從關(guān)系，而是互動-建構(gòu)關(guān)系。一方面，共青團改革是現(xiàn)代國家建構(gòu)的必然要求，共青團改革是國家治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，關(guān)乎現(xiàn)代國家建構(gòu)目標的達成度；另一方面，現(xiàn)代國家的建構(gòu)實踐為共青團改革提供了可復制、可操作的技術(shù)和方法。如國家試點改革在共青團改革中的運用，政府購買服務在青年事務和青年服務中的借鑒；同樣，共青團現(xiàn)代性重塑的成功探索和實操方法也可以被吸納到國家現(xiàn)代治理的工具箱和政策體系中來。

第四，歷史與理論的辯證法。這是政治哲學層面上的辯證法。歷史進程決定理論形態(tài)，理論邏輯反映歷史邏輯。共產(chǎn)黨、共和國、共青團三者的辯證運動是國際共產(chǎn)主義運動、中國特色社會主義建設、中國青年運動的有機統(tǒng)一，三者的合力共同推動了馬克思主義青年觀的中國化、時代化發(fā)展，形成了習近平關(guān)于黨的青年工作的重要思想。這一思想既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是馬克思主義基本原理與當代中國青年運動具體實踐相結(jié)合的理論結(jié)晶，“把我們黨對青年工作的規(guī)律性認識提升到了新的高度，為做好新時代青年工作指明了前進方向、提供了根本遵循”[20]，是21世紀馬克思主義青年觀的理論集成和中國表達。

綜上所述，1949年以來，共青團在政黨體系、國家體系、市場體系、治理體系的“四大體系”中相繼經(jīng)歷了“三次轉(zhuǎn)換”，形成了具有鮮明政治代際特征的共青團成長軌跡。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，共青團在邁向治理體系的同時，還要面對來自政黨體系、國家體系、市場體系的具體任務和要求，因此新時代的共青團改革，無論在牽涉面、復雜性還是在操作難度上都要超過以往。我們只有準確把握70年共青團成長的歷史辯證法，才能在現(xiàn)代國家建構(gòu)的大邏輯中提出共青團的改革議程和施策重心，才能在強國時代把馬克思主義政黨的青年組織建設得更加堅強有力。