羅蘭

摘要：審計署發(fā)布的針對國企審計的若干規(guī)定，明確了國企審計應(yīng)實行的相關(guān)權(quán)利，讓審計參與企業(yè)風(fēng)險管理的全新方向。順應(yīng)時代的要求，國有企業(yè)的審計工作應(yīng)該具備更高的定位。在國企經(jīng)營管理中的監(jiān)督和評價以及服務(wù)上更好的發(fā)揮其有力的作用。本文通過對現(xiàn)有的審計工作進(jìn)行分析，提出一系列的優(yōu)化措施以適應(yīng)新時代的多變的格局。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);審計;治理路徑

一、國有企業(yè)審計的重要作用

國有企業(yè)的興衰關(guān)乎國計民生，是國家審計系統(tǒng)的重要組成部分，通過對財務(wù)審計、會計信息失真和國有資產(chǎn)流失做出詳細(xì)的調(diào)查，這種手段與國有企業(yè)的運(yùn)行狀況是相符的，強(qiáng)化國有企業(yè)的審計功能也是為降低國企中各項經(jīng)濟(jì)損失的一個保證，對企業(yè)生存與長期發(fā)展起到重要的作用。因此為保證企業(yè)信息的真實性只有通過內(nèi)部審計做到。它促進(jìn)了國企內(nèi)部體系的有效完善，通過國企內(nèi)部體系的發(fā)展，能有效分析出國企內(nèi)部存在的不足，對企業(yè)的健康發(fā)展起到監(jiān)督的作用，并對國企利益的維護(hù)有重要的影響，審計工作通過對國企內(nèi)部財務(wù)以及各種活動的審查，保證國企相關(guān)制度符合法律法規(guī)。通過對財務(wù)方面的分析，能及時發(fā)現(xiàn)國企內(nèi)部營私舞弊等不良情況，對國企形象的影響有著重要的作用，并且這也是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的社會需要。

二、國有企業(yè)審計存在的問題

（一）審計部門的獨(dú)立性不強(qiáng)

審計工作在一定程度上具有獨(dú)立性，但是在實際需求中審計工作受其他部門的干涉比較大，沒有完整的體系來進(jìn)行內(nèi)部審計的完成。相關(guān)審計部門的工作的深度，廣度，力度均未能達(dá)到應(yīng)有的水平，審計的結(jié)果也沒能正確利用。

（二）審計職能力有待提升

我國的國有企業(yè)的審計工作中的一項重要作用功能是查證財務(wù)數(shù)據(jù)是否真實、合理方面，對于業(yè)務(wù)的審計和內(nèi)部控制的審計也是涉及很多的方面。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)的部門也是在負(fù)責(zé)離任審計、項目的專項審計，專項資金的使用審計等。在國際上提出的“評估治理過程”在我國的相關(guān)企業(yè)中也沒有實現(xiàn)。主要的原因是相關(guān)企業(yè)的審計部門沒有此項功能的權(quán)限，因此如何完善擴(kuò)展審計業(yè)務(wù)是當(dāng)前急需解決的問題。

（三）審計制度不完善

我國現(xiàn)有的審計法律條款很多都只是在原則性方面的規(guī)定，很多審計工作無法保證系統(tǒng)性和科學(xué)性的實現(xiàn)，單一的審計工作模式限制了企業(yè)的發(fā)展，各個部門的審計工作沒有進(jìn)行應(yīng)有的實現(xiàn)，缺乏審計工作的協(xié)助工作導(dǎo)致相關(guān)信息存在誤差。

（四）審計人員能力不足

國有企業(yè)的審計人員具備審計的能力參差不齊，部分國企中審計人員并不能適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，導(dǎo)致工作很難進(jìn)行，另一方面審計工作有紀(jì)檢人員管理是不利于審計工作的獨(dú)立進(jìn)行，審計的質(zhì)量不過關(guān)，并且是阻礙企業(yè)的良性發(fā)展的絆腳石。

（五）內(nèi)部審計的手段落后

由于多種因素原因，現(xiàn)在的審計手段不再適應(yīng)時代的發(fā)展，在一些方面來講審計僅僅是監(jiān)督作用，也沒有完整的審計信息平臺，目前的審計工作大多是手工完成，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)欠缺科學(xué)的分析，導(dǎo)致審計工作的落后不前。

三、國有企業(yè)審計的優(yōu)化措施

（一）建立審計中心，實行現(xiàn)代綜合審計模式

高質(zhì)量的審計工作，對國企的發(fā)展起到督促的作用，準(zhǔn)確的審計報告，能進(jìn)一步完善國企內(nèi)控管理。完善的審計監(jiān)督制度，才能更好的促進(jìn)國企的健康發(fā)展。為保證工作的順利進(jìn)行，國有企業(yè)應(yīng)該將審計工作設(shè)置成現(xiàn)代綜合審計模式，成立國企審計中心，對企業(yè)內(nèi)資源進(jìn)行合理分配，有效利用審計力量，加強(qiáng)審計措施，保障公司能夠健康發(fā)展，從業(yè)人員方面則要由總部負(fù)責(zé)招聘，試用，避免考核中的作弊行為;審計對象方面則要統(tǒng)一規(guī)劃，分級管理，做好審計工作的協(xié)調(diào);加強(qiáng)對國企審計制度的完善，保證國企管理長遠(yuǎn)發(fā)展，對國企內(nèi)部各領(lǐng)導(dǎo)間、業(yè)務(wù)間和經(jīng)費(fèi)使用間關(guān)系更深層了解。[1]。

（二）擴(kuò)展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，合理設(shè)置審計機(jī)構(gòu)

運(yùn)用國家審計經(jīng)驗，合理擴(kuò)展內(nèi)部審計業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對國企的管理和維護(hù)。在國家審計的工作中，一項極為重要措施是擴(kuò)展審計業(yè)務(wù)，作者認(rèn)為國企審計應(yīng)該大膽借鑒，就是國務(wù)院在2014年提出的全覆蓋的審計概念。也就是說國企內(nèi)部發(fā)展在完成相應(yīng)業(yè)務(wù)的同時，也要擴(kuò)展審計業(yè)務(wù)。改善審計全覆蓋的方法，建立適合企業(yè)發(fā)展的審計全覆蓋制度。例如在國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任管理上，項目投資資金上、以及各種重要事件上等。審計的全覆蓋，可以對國企管理和相關(guān)工作的順利進(jìn)行做保障，并對各部門中相對薄弱的地方進(jìn)行加強(qiáng)，這樣才能有效的擴(kuò)展審計的業(yè)務(wù)[2]。

（三）豐富審計工作，多部門協(xié)同工作

現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)控制度不斷完善，外部也不斷強(qiáng)化約束機(jī)制，加上科技信息的普及應(yīng)用國企審計理念也實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代國企審計制度除了具有在經(jīng)濟(jì)上的監(jiān)督、評價和鑒定之外，還具備了控制和服務(wù)職能。這對于豐富企業(yè)的工作有重要作用，比如在企業(yè)的年度業(yè)務(wù)規(guī)劃以及相關(guān)的決策上可以有重要的參考價值，由審計的數(shù)據(jù)可以得出企業(yè)的履行責(zé)任的完成進(jìn)度。同時完善審計工作也需要各個部門的協(xié)同合作，沒有各個部門的支持，很難進(jìn)行真實有效的審計工作。內(nèi)部審計應(yīng)該按照11號令來規(guī)定其他內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助完成審計工作。通過各個部門的協(xié)同，最大程度降低經(jīng)費(fèi)的支出，并且對企業(yè)的下一步發(fā)展有重大作用[3]。

（四）審計結(jié)果公開，正確運(yùn)用審計結(jié)果

根據(jù)11號令第二十二條規(guī)定審計相關(guān)部門要合理、有效的利用審計成果和力量，在內(nèi)審過程中發(fā)現(xiàn)已糾正的問題，可以不上報反映。由此可以使得審計機(jī)關(guān)的地位得到大大提升，完善審計制度，提高審計部門的話語權(quán)。因此在審計結(jié)果方面要更加發(fā)揮作用，確保審計結(jié)果公平、公正、公開化。促使被監(jiān)督者能正視審計工作，改正不良習(xí)慣、并把審計結(jié)果記錄檔案，作為參考信息進(jìn)行企業(yè)的獎罰措施標(biāo)準(zhǔn)，這樣是這可以充分利用審計的作用。

（五）提高審計人員能力

新的時期對審計人員提出了更高的要求，國企部門的審計人員，要注意在專業(yè)技能的自我培訓(xùn)和職業(yè)道德修養(yǎng)上的提高。因此在此基礎(chǔ)上要求審計人員不僅能力要“過硬”，而且作風(fēng)也要“過硬”。按照國家審計的做法，建設(shè)和培養(yǎng)一支素質(zhì)過硬、團(tuán)結(jié)合作的審計隊伍。要求審計人員具有高素質(zhì)水平，在處理審計問題能夠提出自己的意見，并且隊伍內(nèi)部能夠相互交換意見。并且要進(jìn)行人才培養(yǎng)就是要完善培養(yǎng)制度，比如定期考察其他企業(yè)的審計工作，運(yùn)用適當(dāng)?shù)募钫叽龠M(jìn)相關(guān)人員工作的積極性。

（六）運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新設(shè)計方式

互聯(lián)網(wǎng)+的大數(shù)據(jù)時代，應(yīng)該利用高科技手段完善審計方法。以計算機(jī)為輔，統(tǒng)計審計數(shù)據(jù)，建立完整的審計數(shù)據(jù)的搭建平臺。力爭建設(shè)覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)的審計大數(shù)據(jù)分析。創(chuàng)新審計手段可以避免審計的盲目性，有助于推動審計的信息化建設(shè)。在新的時期建立現(xiàn)代化的審計體系，為企業(yè)的良性發(fā)展鋪墊道路。

并且結(jié)合外部審計的方法能夠更加完善審計方法，外部審計已成為很多企業(yè)的治理的穩(wěn)定支柱，并且企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)和外部審計密不可分，若想創(chuàng)新審計手段，可以將外部審計和內(nèi)部審計結(jié)合起來，在內(nèi)部審計解決不了問題時就可以使用外部審計。例如在處理企業(yè)的高風(fēng)險項目時，就可以采用外部審計的方法，有利于保護(hù)相關(guān)人員的利益，這樣才能發(fā)揮審計的作用。

四、總結(jié)

社會不斷的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，國有企業(yè)的規(guī)模也日漸壯大，所以在審計工作上的要求越來越高。國企各部門與審計部門需要從各方面去保證設(shè)計工作的有效進(jìn)行，對內(nèi)部相關(guān)人員綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，為企業(yè)以后的發(fā)展做好有力保障[4]。

參考文獻(xiàn)：

[1]金綿綿.全覆蓋視角下國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計研究[D].南京審計大學(xué)，2018.

[2]孫靜.政府審計對上市公司治理效率影響的研究[D].西安石油大學(xué)，2017.

[3]朱哲.政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的信息化應(yīng)用研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2017.

[4]高東.增值型績效審計問題研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2016.