洪申啟

摘要：在營(yíng)改增項(xiàng)目全面開(kāi)展的過(guò)程中，對(duì)高速公路建設(shè)施工單位帶來(lái)了一定的影響，必須順應(yīng)時(shí)代的潮流，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)，制定出相應(yīng)的對(duì)策。必須明確營(yíng)改增的真正含義，對(duì)其特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析，與高速公路施工建設(shè)中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行有效結(jié)合，針對(duì)各方面的影響，采取科學(xué)合理的方式，應(yīng)對(duì)營(yíng)改增帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文詳細(xì)分析了營(yíng)改增對(duì)高速公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的影響，并提出了針對(duì)性的對(duì)策，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：營(yíng)改增;高速公路建設(shè);財(cái)務(wù)管理;影響;對(duì)策

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，營(yíng)改增指的是把營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)變成增值稅，調(diào)整與更改營(yíng)業(yè)稅中的應(yīng)稅項(xiàng)目，在降低征稅重復(fù)性的基礎(chǔ)上，使企事業(yè)單位的稅負(fù)壓力得到降低，能夠有效調(diào)節(jié)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐應(yīng)用，促進(jìn)社會(huì)有序循環(huán)。在高速公路建設(shè)不斷進(jìn)步的背景下，必須重視施工單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，將營(yíng)改增的相關(guān)內(nèi)容和特點(diǎn)進(jìn)行有效結(jié)合，使整個(gè)管理流程和各個(gè)監(jiān)督步驟能夠順利實(shí)施，增強(qiáng)其實(shí)踐性和適應(yīng)性，提高單位的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，因此，研究營(yíng)改增在高速公路中的應(yīng)用，具有非常關(guān)鍵的意義。

一、營(yíng)改增的真正含義

營(yíng)改增政策將社會(huì)的各行各業(yè)納入試點(diǎn)范圍，將原本的繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納増值稅，能夠全面覆蓋增值稅社會(huì)中的流通貨物和相關(guān)服務(wù)行業(yè)，同時(shí)使稅務(wù)管理方式在實(shí)踐的過(guò)程中不斷完善和優(yōu)化，在強(qiáng)化稅務(wù)工作效率的基礎(chǔ)上，提高增值稅稅制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，保障社會(huì)的高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。在營(yíng)改增政策下，企事業(yè)單位的稅負(fù)能夠有效降低，不僅能夠增加經(jīng)濟(jì)效益，還能促進(jìn)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)各個(gè)行業(yè)之間的關(guān)系，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。營(yíng)改增的實(shí)施有利于降低企業(yè)稅負(fù)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)和進(jìn)一步發(fā)展有非常重要的影響。這一政策的實(shí)施對(duì)高速公路行業(yè)產(chǎn)生了重大影響，必須對(duì)造成的沖擊進(jìn)行詳細(xì)分析，調(diào)整和改善稅務(wù)管理制度，優(yōu)化稅務(wù)工作流程，不斷適應(yīng)營(yíng)改增帶來(lái)的各方面影響，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定進(jìn)步。

二、營(yíng)改增對(duì)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的影響

（一）計(jì)稅方式和計(jì)稅依據(jù)影響

在營(yíng)改增運(yùn)行后，對(duì)高速公路影響產(chǎn)生了重大影響，其中最明顯的是計(jì)稅方式和計(jì)稅依據(jù)。作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，高速公路運(yùn)行成本中，施工人員的工資占據(jù)著很大的比例，以往可以通過(guò)簡(jiǎn)單的方式直接開(kāi)工資，營(yíng)改增的實(shí)施使增值稅發(fā)票的開(kāi)具出現(xiàn)一定的困難，不利于成本的抵扣，最終造成施工成本的增加。另外，雖然部分高速公路單位的稅負(fù)呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，必須對(duì)不同單位的實(shí)際施工情況進(jìn)行分析，找出運(yùn)行中的規(guī)律，詳細(xì)分析納稅人的基本特征和行業(yè)整體的適用稅率。嚴(yán)格遵守新的規(guī)定，在核算人員工資和日常運(yùn)營(yíng)成本的過(guò)程中，使用新的稅率，對(duì)高速公路行業(yè)中的稅負(fù)情況進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，使各項(xiàng)支出有切實(shí)可行的依據(jù)，對(duì)日常運(yùn)行中的各項(xiàng)成本進(jìn)行控制。

（二）納稅形式影響

在實(shí)行營(yíng)改增政策之后，高速公路行業(yè)的納稅主體發(fā)生變化，從傳統(tǒng)的營(yíng)業(yè)稅納稅主體轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲋刀惣{稅主體，營(yíng)業(yè)部門(mén)的增值稅稅點(diǎn)發(fā)生變化，由原來(lái)的5%上升到6%，減少了稅務(wù)抵扣的金額。另外，營(yíng)改增后，高速公路建設(shè)行業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目會(huì)受到影響，主要表現(xiàn)在服務(wù)項(xiàng)目的成本和維修費(fèi)用增加，降低了最終的收益和經(jīng)濟(jì)效益，如果高速公路施工單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)稅收金額進(jìn)行調(diào)整，忽略了政策的制定和執(zhí)行，會(huì)嚴(yán)重影響整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展，阻礙項(xiàng)目的正常實(shí)施和行業(yè)的整體進(jìn)步。在營(yíng)改增的影響下，流轉(zhuǎn)稅也受到影響，對(duì)施工單位的應(yīng)對(duì)水平和反應(yīng)能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的缺乏下，造成資金鏈條的紊亂。

（三）財(cái)務(wù)成本影響

執(zhí)行營(yíng)改增之后，原有的資產(chǎn)負(fù)債表會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，雖然在短期內(nèi)沒(méi)有影響，但是在長(zhǎng)期下去，會(huì)提高負(fù)債率，影響流動(dòng)資產(chǎn)的數(shù)額，最終增加高速公路建設(shè)單位的施工成本，減少最終的利潤(rùn)，不利于單位經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。在高速公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，需要大量使用各種施工材料，在自然因素和環(huán)境因素的影響下，成本的控制往往變得比較靈活，能夠采取相關(guān)措施對(duì)施工流程進(jìn)行優(yōu)化。在條件便利的情況下，可以就地取材，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行資金的交易，從而造成增值稅專(zhuān)用發(fā)票的空白，稅項(xiàng)的抵扣工作受到一定程度的影響。由于進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不能正常進(jìn)行，成本核算的精確性大大降低，逐漸增大了高速公路建設(shè)中財(cái)務(wù)管理的成本支出，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）發(fā)票使用影響

傳統(tǒng)的市場(chǎng)管理中，企事業(yè)單位在納稅時(shí)，會(huì)通過(guò)一些手段進(jìn)行逃稅，影響了稅收工作的正常進(jìn)行。營(yíng)改增的實(shí)施，能夠彌補(bǔ)營(yíng)業(yè)稅發(fā)票的漏洞，以更加嚴(yán)格的方式監(jiān)督和管理增值稅發(fā)票，增加管控環(huán)節(jié)，提高整個(gè)操作過(guò)程的嚴(yán)密性和科學(xué)性。必須在研究會(huì)計(jì)法的基礎(chǔ)上，結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生機(jī)制，建立起科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制，遵守零稅率規(guī)則，使稅負(fù)工作能夠自規(guī)定的范圍內(nèi)有序開(kāi)展。在高速公路建設(shè)中，承辦方必須在規(guī)定施加內(nèi)完成既定的工程任務(wù)，因此會(huì)采取招標(biāo)的方式進(jìn)行分包處理，營(yíng)改增政策的實(shí)施，沒(méi)有嚴(yán)格約束高速公路建設(shè)項(xiàng)目的工程預(yù)付款，忽略了增值稅專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具，與理論中收到預(yù)付款后，納稅義務(wù)即刻生效的規(guī)定相矛盾，產(chǎn)生了新的問(wèn)題。

三、營(yíng)改增背景下高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化措施

（一）建構(gòu)完善定價(jià)方案

營(yíng)改增運(yùn)行之后，相關(guān)部門(mén)必須在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)督管控機(jī)制進(jìn)行健全，使其能夠與實(shí)際的稅收相符合。同時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)管理流程進(jìn)行整合，詳細(xì)分析市場(chǎng)變化的特點(diǎn)和規(guī)律，制定出合理的價(jià)格，增強(qiáng)定價(jià)機(jī)制的合理性與適應(yīng)性。對(duì)公路建設(shè)體系進(jìn)行完善，在監(jiān)督的過(guò)程中，將各種影響因素進(jìn)行整合，制定有效措施進(jìn)行管控，不斷優(yōu)化高速公路財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程。并且完善公路建設(shè)體系的實(shí)效性，有效整合管控措施和管理策略，確保高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作得以?xún)?yōu)化。

（二）簡(jiǎn)化增值稅工作流程

在營(yíng)改增背景下，高速公路建設(shè)的增值稅流程相對(duì)復(fù)雜，因此，必須在針對(duì)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，不斷簡(jiǎn)化增值稅工作流程，使財(cái)務(wù)管理的工作效率穩(wěn)步提高。在開(kāi)局預(yù)付款增值稅發(fā)票的過(guò)程中，必須結(jié)合高速公路建設(shè)施工的具體要求，詳細(xì)分析業(yè)主方的工作流程，遵照制定的合同，使發(fā)票的開(kāi)具更具針對(duì)性。如果業(yè)主付出預(yù)付款的時(shí)候，要求對(duì)方及時(shí)出警增值稅發(fā)票，此時(shí)，需要將質(zhì)保金和預(yù)付款進(jìn)行扣除，剩余的款項(xiàng)為實(shí)際應(yīng)支付發(fā)的金額，這一點(diǎn)需要著重考慮。另外，財(cái)務(wù)管理人員需要詳細(xì)分析現(xiàn)有的工作流程，找出其中的不足和需要改進(jìn)的地方，并且定期對(duì)相關(guān)工作者進(jìn)行考核。

（三）完善成本分析管理

提高高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的水平，必須對(duì)營(yíng)改增帶來(lái)的改變進(jìn)行詳細(xì)分析，將各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行掌握，找到兩者之間的契合點(diǎn)與相似點(diǎn)，結(jié)合施工方和財(cái)務(wù)管理人員的實(shí)際情況，將成本控制在合理范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理的有序進(jìn)行。必須使監(jiān)督管控措施在執(zhí)行的過(guò)程中不斷完善，逐漸形成針對(duì)性的體系，使管理流程能夠?qū)?shí)際的財(cái)務(wù)管理工作提供有效借鑒。陎和施工方必須對(duì)專(zhuān)用供應(yīng)商進(jìn)行合理選擇，選擇的時(shí)候需要確保對(duì)方能夠及時(shí)開(kāi)具出真實(shí)有效的增值稅發(fā)票，對(duì)成本進(jìn)行有效管理，使其能夠與規(guī)定預(yù)期相符合。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，營(yíng)改增政策的實(shí)施，對(duì)高速公路建設(shè)造成了嚴(yán)重的沖擊，在稅負(fù)水平、納稅形式、財(cái)務(wù)成本、發(fā)票使用等方面產(chǎn)生了相應(yīng)影響。必須詳細(xì)分析營(yíng)改增的特點(diǎn)，結(jié)合高速公路建設(shè)中的相關(guān)問(wèn)題，將兩者進(jìn)行有效結(jié)合。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，必須優(yōu)化管理體系，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，營(yíng)改增的相關(guān)要求，建構(gòu)完善定價(jià)方案，強(qiáng)化納稅抵扣管理，完善成本分析管理，優(yōu)化發(fā)票管理機(jī)制等，通過(guò)一系列切實(shí)有效的措施，促進(jìn)高速公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理體系全面發(fā)展。

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