□姚美運(yùn)

2月22日上午，在高唐縣解放思想大討論暨2018年度全縣綜合考核表彰大會上，縣人大常委會“千名代表聽民聲”經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)榮獲“2018年度攻堅(jiān)克難擔(dān)當(dāng)作為好干部”稱號。去年以來，為促進(jìn)人大代表履職，高唐縣人大常委會創(chuàng)新開展了“千名代表聽民聲”活動，組織人大代表單月趕集“擺攤”、雙月進(jìn)站“拉呱”，亮身份、報家門、做典范、解民憂，在推動縣域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中充分展現(xiàn)人大作為。

代表“趕集”、進(jìn)站聽民聲，縣委表彰設(shè)獎項(xiàng)。“擺攤”的成就盆豐缽滿，“拉呱”的故事情深意長。

2018年12月29日，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明對“千名代表聽民聲”工作作出批示：“高唐縣的做法很好，在體現(xiàn)代表主體地位，充分發(fā)揮代表作用，聽取民聲、反映民意等方面都做了有益有效的探索。請人代工委幫助總結(jié)，并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰酝茝V?！?/p>

“掐尖摘花”：人大“符號”滿城鄉(xiāng)

“使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”，習(xí)近平總書記的話為人大工作指明了方向。“工作機(jī)關(guān)”與“代表機(jī)關(guān)”如何支撐“權(quán)力機(jī)關(guān)”建設(shè)？基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是關(guān)鍵。

鎮(zhèn)街人大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)怎么搞？“領(lǐng)頭羊”在哪里？去年5月初，高唐縣人大常委會組織13位鎮(zhèn)街人大主席（主任）一路南下、“掐尖摘花”：在江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)示范縣丹陽市，導(dǎo)墅鎮(zhèn)的“互聯(lián)網(wǎng)+人大工作”、民生項(xiàng)目票決制、人大規(guī)范化建設(shè)的新實(shí)踐、村居助力人大“雙聯(lián)”工作等系列創(chuàng)新動作，令大家豁然開朗；在浙江省杭州市上城區(qū)，小營鎮(zhèn)人大干部“底氣決定內(nèi)容”的膽識使大家油然起敬?！捌冗M(jìn)地區(qū)的尖，摘先進(jìn)做法的花”，學(xué)習(xí)歸來，大家有了外地經(jīng)驗(yàn)本土化的底氣。

去年5月18日，高唐縣鎮(zhèn)街人大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)暨“千名代表聽民聲”工作動員會在人和街道金興社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站舉行，縣人大常委會主任李丙成對鎮(zhèn)街人大工作“畫線設(shè)桿”，提出了“十規(guī)范、十提升”的要求以及“千名代表聽民聲”的規(guī)定動作。鎮(zhèn)街人大表態(tài)擲地有聲，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)如火如荼：“家”“站”設(shè)置布局覆蓋村莊，五級人大代表聯(lián)絡(luò)覆蓋選民。將“家”“站”散開到鎮(zhèn)街，人大代表按職業(yè)對接到村戶，服務(wù)內(nèi)容“點(diǎn)種”到基層。一月之內(nèi)，全縣升級“人大代表之家”13處，按“十有”標(biāo)準(zhǔn)新建人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）28處，設(shè)置大集流動聯(lián)絡(luò)站33處，并統(tǒng)一懸掛“高唐縣人大常委會監(jiān)制”字樣的標(biāo)識牌，公示了“家”“站”地址和接待時間，人大“符號”布滿大街小巷。

“擺攤”“拉呱”：五級代表履職忙

高唐縣清平鎮(zhèn)“清平大集”是方圓百里最大的集市，每逢開集，十里八鄉(xiāng)的村民都會到集市上逛逛。3月6日上午，與村民一起“趕集擺攤”的還有10位縣、鎮(zhèn)人大代表。早上9點(diǎn)，人大代表們來到大集文廟前擺出了“全縣‘千名代表聽民聲’活動清平鎮(zhèn)工作現(xiàn)場”的“攤位”，桌上擺放著代表聯(lián)系卡，旁邊的圖板上公布了代表信息，“攤位”一側(cè)的公示欄里清楚列明了上月大集接訪意見建議辦理情況?！鞍炒逵袔讉€路燈不亮了，啥時候能派人來修一修？”“鄰居家養(yǎng)豬又臭又吵，能幫忙出面協(xié)調(diào)一下嗎？”……趕集路過的群眾不時湊過來說問題，接訪的人大代表們認(rèn)真記錄，熱情作答。這只是縣人大常委會組織千名人大代表趕“集”、進(jìn)“站”、入村聽民聲的一個縮影，該活動真正實(shí)現(xiàn)了人大代表與全縣50萬群眾的“多屏互動”。

“民生小事矛盾我化解，新舊動能轉(zhuǎn)換我示范”。高唐縣人大常委會針對人大工作上“熱”下“冷”的局面，以及少數(shù)基層人大代表會上有影、閉會期間無蹤的尷尬現(xiàn)狀，倡議全縣近千名人大代表亮身份、報家門，并將人大代表編成13個工作組，統(tǒng)一“下放”至各鎮(zhèn)街，按照單月趕集“擺攤” 、雙月進(jìn)站“拉呱”的要求，開展現(xiàn)場接待活動，由過去的“群眾找代表”變?yōu)榱恕按淼热罕姟薄Ｃ课蝗舜蟠砭肿C上崗，依據(jù)不直接處理、有限受理、依法疏導(dǎo)、登記必復(fù)的原則開展活動，成為鄉(xiāng)村大集上最亮麗的風(fēng)景。

“百姓有事我?guī)娃k，黨的政策我宣傳”。趕集“擺攤”、進(jìn)站“拉呱”時，人大代表都堅(jiān)持兩個原則，一是把群眾反映的問題如實(shí)傳達(dá)上去，二是把黨的政策及時宣傳下去。同時，“聽民聲”工作嚴(yán)格把握提前公告、接待、登記、反映、反饋五個系統(tǒng)步驟，制定了民聲聽取、民意吸納、民怨化解、民生辦理等一整套科學(xué)的工作制度。對屬于民生小事、問題咨詢范疇的信息，值班人大代表能當(dāng)場答復(fù)解釋的，直接答復(fù)；屬于人大代表建議范疇的信息，則按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則及時匯總，由縣人大常委會人事代表室、開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街人大(工委)研究，審查后轉(zhuǎn)交縣政府相關(guān)部門辦理。辦結(jié)完畢，接訪人大代表和工作人員需通過榜示、見面等方式第一時間反饋，確保件件有落實(shí)，事事有回音。

點(diǎn)贊喝彩：“大集”故事接力講

“楊屯鎮(zhèn)組織人大代表在張大屯大集接訪中獲悉，鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)員因噴灑除草劑操作失誤，致使綠瓦廟村部分沿路玉米生長受到影響，村民怒火難消。鎮(zhèn)人大主席王宗利立即組織鎮(zhèn)交管所、公路養(yǎng)護(hù)員、村民代表協(xié)調(diào)處理，第一時間妥善解決，將矛盾化解在基層，防止了事態(tài)的擴(kuò)大”。高唐縣委常委會議在聽取了縣人大常委會“千名代表聽民聲”專項(xiàng)匯報后一致認(rèn)為，“千名代表聽民聲”筑起了化解社會矛盾的“第一道防線”，前移了政策解讀、政務(wù)咨詢的“第二窗口”，是提升地方社會治理能力的積極探索，是踐行群眾路線的現(xiàn)實(shí)表達(dá)，是加快基層民主法治建設(shè)步伐的“微創(chuàng)新”。

“‘千名代表聽民聲’是人大代表履職工作生命力的體現(xiàn)，要一屆一屆傳下去，讓人大代表找到對自身身份的感覺，讓百姓找到對人大代表履職行動的認(rèn)可”，縣委常委會議的決議給深化活動拓展了空間。

確保活動持續(xù)開展，履職水平是關(guān)鍵。沒有金剛鉆，難攬瓷器活。人大代表在現(xiàn)場與百姓的互動是雙向的，并不僅是單純地“接”，更需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亍按稹?。這對每一位人大代表工作水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)變能力的綜合檢驗(yàn)，無形中形成了一套“倒逼機(jī)制”?？h、鎮(zhèn)人大聯(lián)動利用“基礎(chǔ)課+專業(yè)課”的模式，加強(qiáng)對人大代表的培訓(xùn)，引導(dǎo)代表做有心人，當(dāng)“多面手”。清平鎮(zhèn)人大代表、水利站站長王山偉加入聽民聲活動后，負(fù)責(zé)現(xiàn)場解答與鎮(zhèn)村水利設(shè)施有關(guān)的咨詢。為避免被百姓“問住”，他主動到每條溝渠實(shí)地探訪，收集溝渠現(xiàn)狀第一手資料，并手繪了一幅灌溉溝渠分布圖表，在當(dāng)?shù)貍鳛槊勒劇?/p>

確?；顒映掷m(xù)開展，深化創(chuàng)新是主題。高唐縣人大常委會設(shè)計(jì)了《千名代表聽民聲工作手冊》，規(guī)定了人大代表參與活動的“應(yīng)知應(yīng)會”，規(guī)范了鎮(zhèn)街人大“六化”標(biāo)準(zhǔn)，出臺了工作獎懲考核辦法，供大家遵循。為實(shí)現(xiàn)人大代表與群眾的互動、代表與縣直部門的聯(lián)動，鎮(zhèn)街黨委書記代表大集接待、我（部門領(lǐng)導(dǎo)）陪代表聽民聲、“人大代表履職十佳”社會公選等一系列創(chuàng)新動作相繼推出?！澳愕浇稚险野傩斩嗔耍傩盏睫k公室找你就少了?！甭氏葏⒓哟蠹哟顒拥娜撕徒值傈h委書記方長彬、固河鎮(zhèn)黨委書記郝林遠(yuǎn)深有體會。

“人大代表我在崗，有事請來‘大集’講”“人大代表我值班，請來站上聊聊天”，如今，這些語言已成為高唐縣五級人大代表的工作慣用語，也被廣大群眾所熟知?！俺料麓濉薄袄伞?，散開履職滿天星，千名代表織起一張覆蓋全縣城鄉(xiāng)的民情“收集網(wǎng)”；“浮上集”“擺攤”，聚起為民一團(tuán)火，鎮(zhèn)街人大成為宣傳各級黨委政府政策的“擴(kuò)音器”。自2017年9月試點(diǎn)、去年5月份在全縣范圍全面鋪開以來，截至今年2月底，13個鎮(zhèn)(街、開發(fā)區(qū))共有298名人大代表參與“千名代表聽民聲”活動，收集、處理社情民意425件，現(xiàn)場答復(fù)或已處理322件，向全縣百姓展示了人大代表形象，贏得百姓普遍歡迎。