朱群永　王璐

“援疆干部、豪情萬(wàn)丈，干工作夜以繼日、不知疲倦?！边@是寧陵人貼在該縣縣長(zhǎng)馬同和身上的“標(biāo)簽”。在寧陵縣擔(dān)任縣長(zhǎng)的近5年時(shí)間里，馬同和與黨政領(lǐng)導(dǎo)班子一起，同心協(xié)力，為改變寧陵這個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的面貌奮發(fā)圖強(qiáng)。近日，就“奮力開創(chuàng)寧陵高質(zhì)量發(fā)展新局面”的有關(guān)問題，記者采訪了寧陵縣人民政府縣長(zhǎng)馬同和。

決策探索：寧陵縣是怎樣分析形勢(shì)，把握機(jī)遇，明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的？

馬同和：今年是新中國(guó)成立70周年，是習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南工作5周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。我們要學(xué)深悟透中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委全會(huì)和市委全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展的決心。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，就是雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間遇到了一些問題，“穩(wěn)中有變，穩(wěn)中有憂”，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但這些問題是發(fā)展中的問題，既有短期的也有長(zhǎng)期的，既有結(jié)構(gòu)性的也有周期性的。要求我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住主要矛盾，有針對(duì)性地加以解決。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機(jī)同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來(lái)重大機(jī)遇。我們要善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。我國(guó)發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大潛力，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。中央召開了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，明確要大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，營(yíng)造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴、辦事繁等問題。這些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位的我縣來(lái)講，必將更加堅(jiān)定我們高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。中央為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)、解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問題而出臺(tái)的這一系列針對(duì)性工作舉措，給我們帶來(lái)了大好機(jī)遇。我們要搶抓發(fā)展機(jī)遇，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，贏得發(fā)展主動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

省委十屆八次全會(huì)對(duì)我省新形勢(shì)下面臨的新的發(fā)展機(jī)遇和具備的發(fā)展條件進(jìn)行了分析，對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了安排部署。特別是省委十屆八次全會(huì)進(jìn)一步明確了全省經(jīng)濟(jì)的總體布局和功能定位。這些布局和定位，對(duì)商丘和寧陵來(lái)講具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。我們一定要從全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局中把握發(fā)展機(jī)遇，立足實(shí)際，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持目標(biāo)定位，咬定發(fā)展重點(diǎn)，把握區(qū)域競(jìng)合的趨勢(shì)和規(guī)律，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升跨區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力和影響力。省委十屆八次全會(huì)還明確指出，面對(duì)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，河南正迎來(lái)比較優(yōu)勢(shì)顯著上升、戰(zhàn)略潛力逐步釋放、發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換、外部空間不斷拓展、發(fā)展支撐持續(xù)強(qiáng)化帶來(lái)的機(jī)遇。比如，鄭州航空港、河南自貿(mào)區(qū)、鄭洛新自創(chuàng)區(qū)、中原城市群等眾多“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略的作用要進(jìn)一步發(fā)揮，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)要更充分釋放。我們要進(jìn)一步抓住這些機(jī)遇，積極對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)溢出效應(yīng)，用足用好“一窗通辦”“一鍵通關(guān)”、跨境電商試點(diǎn)城市政策和自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)優(yōu)惠政策，著力提升我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委全會(huì)和市委全會(huì)精神，我們必須準(zhǔn)確把握外部環(huán)境、內(nèi)在條件、階段特征和動(dòng)力支撐的新變化，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維，正確認(rèn)識(shí)和處理好形與勢(shì)、危與機(jī)、供與需、穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，精準(zhǔn)把握機(jī)遇、切實(shí)用好政策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。鑒于上述經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們提出了全縣的工作思路和預(yù)期目標(biāo)。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握“四個(gè)著力”，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打好“四張牌”，推進(jìn)縣域治理“三起來(lái)”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，建設(shè)富裕、開放、魅力、生態(tài)、平安新寧陵，奮力譜寫寧陵在中原崛起、商丘振興中的出彩篇章。

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的主要目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8. 5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12. 5%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)8%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%以上;城鄉(xiāng)居民人均收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;環(huán)保、節(jié)能減排等指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。這些目標(biāo)，我們是分析國(guó)家、省、市的目標(biāo)，對(duì)照2020年實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，結(jié)合寧陵實(shí)際提出的。以生產(chǎn)總值為例，國(guó)家預(yù)計(jì)增速6. 5%左右，河南省預(yù)計(jì)增速7% -7.5%，商丘市預(yù)計(jì)增速8%左右，我們定在8.5%以上，高于全市0.5個(gè)百分點(diǎn)，只有這樣我們才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，才能保證2020年與全國(guó)、全省、全市一道步入小康社會(huì)。

決策探索：寧陵縣怎樣以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，完成脫貧摘帽目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)？

馬同和：全縣各級(jí)各部門包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把全部精力用在脫貧攻堅(jiān)上，窮盡一切措施和手段，堅(jiān)決打好脫貧摘帽這場(chǎng)戰(zhàn)役。一是抓好貧困戶穩(wěn)定增收。要按照中央一號(hào)文件精神，注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。要擴(kuò)大酥梨、白蠟條（桿）、桃、葡萄、甜瓜等特色產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)品鏈條，鞏固提升脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改部門要繼續(xù)抓好“扶貧車間”和扶貧產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，對(duì)已經(jīng)入駐的企業(yè)要加強(qiáng)管理，確保帶貧效果;對(duì)已經(jīng)建成還沒有企業(yè)入駐的，抓緊時(shí)間聯(lián)系企業(yè)入駐，盡早發(fā)揮效益。要繼續(xù)發(fā)揮好牧原集團(tuán)、豫東牧業(yè)等企業(yè)的帶貧效果，確保無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶按時(shí)分紅?？h政府要再開發(fā)一批公益崗位，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困群眾就地就業(yè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和商務(wù)部門要繼續(xù)抓好光伏扶貧和電商扶貧，106個(gè)村級(jí)光伏電站正常運(yùn)營(yíng)，359個(gè)電商服務(wù)點(diǎn)投入使用，確保村級(jí)集體收入持續(xù)穩(wěn)定。要扎實(shí)開展生態(tài)扶貧，促進(jìn)扶貧開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。二是抓好各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)。教育部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策，絕不讓一個(gè)孩子因貧困而輟學(xué)。衛(wèi)健部門牽頭做好健康扶貧，確保仝縣建檔立卡貧困人口繼續(xù)享受五重醫(yī)療保障，實(shí)行先看病后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算，最大限度提高報(bào)銷比例，從根本上解決因病返貧問題。住建部門要加大危舊房屋改造力度，根據(jù)對(duì)建檔立卡貧困戶居住房屋鑒定結(jié)果，將不安全住房該改建的改建，該維修的維修，保證每一戶都要住房安全。民政部門要完善兜底和各項(xiàng)救助機(jī)制。對(duì)特別困難的建檔立卡貧困戶實(shí)行臨時(shí)救助，將孤兒和重殘兒童納入救助范圍，對(duì)符合條件的五保戶、獨(dú)居老人戶實(shí)行集中供養(yǎng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭繼續(xù)完善“社會(huì)愛心捐助”十“同心圓夢(mèng)超市”十“星級(jí)農(nóng)戶”評(píng)選的社會(huì)扶貧模式，將扶貧與扶志有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)大力營(yíng)造扶貧光榮、脫貧光榮的濃厚氛圍。脫貧攻堅(jiān)指揮部要研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等問題。三是抓好非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧、交通、文化、衛(wèi)健及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)，參照貧困村九大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決納入中心村規(guī)劃的非貧困村道路、文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、路燈等項(xiàng)目建設(shè)，縮小非貧困村與貧困村差距，提高非貧困村群眾在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的獲得感。打通所有村級(jí)聯(lián)網(wǎng)路，每個(gè)自然村至少有一條通村水泥路。在非貧困村全面開展“六改一增”工程、危房改造工程、“雙替代”工程、安全飲水工程、美化亮化工程，著力打造村美、戶潔、人賢、氣正的美麗鄉(xiāng)村。

決策探索：以環(huán)境污染治理為突破，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力打造綠色生態(tài)的美麗家園，寧陵縣是怎樣做的？

馬同和：一是鞏固大氣污染防治成果。加強(qiáng)國(guó)家、省市監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)解析運(yùn)用，找準(zhǔn)污染源頭，狠抓治理重點(diǎn)，強(qiáng)化過程管控，以月保季，以季保年。環(huán)境污染治理攻堅(jiān)辦要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立中心城區(qū)大氣污染網(wǎng)格化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，圍繞揚(yáng)塵污染、工業(yè)污染、燃煤鍋爐、加油站、黃標(biāo)車、老舊車和散亂污企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，深入開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。特別是要做好“散亂污”企業(yè)整治，環(huán)保部門牽頭開展集中排查，確保企業(yè)不出現(xiàn)死灰復(fù)燃。城管部門要強(qiáng)化餐飲油煙治理，使油煙凈化器能夠正常使用。要開展涉氣門店集中整治，污染物排放全部達(dá)標(biāo)。環(huán)保部門要深入開展第三次污染源排查工作，掌握詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。二是加強(qiáng)水污染治理。環(huán)保、城管等部門要做好吳王溝、下清水河排污口封堵和垃圾漂浮物定期打撈工作，確保大沙河鳳凰橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定。住建部門牽頭加快推進(jìn)新建、改造雨水、污水管網(wǎng)進(jìn)度，加快雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。要加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，建成第三污水處理廠并投入使用，全面消除縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，完成灌溉農(nóng)田綜合治理年度任務(wù)。梯次開展農(nóng)村生活污水治理，逐步推進(jìn)農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。三是開展土壤污染防治。環(huán)保部門牽頭科學(xué)制定土壤污染管控與修復(fù)規(guī)劃，全面排查危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位，動(dòng)態(tài)管理土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和疑似污染地塊，加大土壤污染治理修復(fù)力度。要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，加大生態(tài)保護(hù)區(qū)管理力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、化肥、除草劑等農(nóng)用化學(xué)品管理，嚴(yán)禁劇毒、高殘留農(nóng)藥的使用。自然資源部門要扎實(shí)開展國(guó)土綠化，完成營(yíng)造林任務(wù)4.32萬(wàn)畝。

決策探索：寧陵縣怎樣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)融合發(fā)展？

馬同和：一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨式改造，推進(jìn)農(nóng)資化工、家居制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、白酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。工信部門牽頭引導(dǎo)推動(dòng)15家企業(yè)實(shí)施智能化改造，建設(shè)省級(jí)智能工廠2個(gè)、智能車間5個(gè)。政府要出臺(tái)扶持政策，積極引進(jìn)新材料、新技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，扶持智慧產(chǎn)業(yè)園、LCD光電產(chǎn)業(yè)園、金坤科技等電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)上下游及配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色集約、產(chǎn)城融合“四大發(fā)展”任務(wù)，確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)10%左右?？h政府要出臺(tái)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加大支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，讓非公有制企業(yè)享受到更多政策紅利。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提檔升級(jí)。加快服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成集群優(yōu)勢(shì)，提升業(yè)態(tài)檔次，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，力爭(zhēng)全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上。加快推進(jìn)蘇沐物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引零散的物流入園經(jīng)營(yíng)，抱團(tuán)發(fā)展。商務(wù)部門要依托全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣政策優(yōu)勢(shì)，加快鄉(xiāng)村電商物流綜合服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的物流配送體系。要加快發(fā)展電子信息服務(wù)業(yè)，積極引進(jìn)各類商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐寧陵，提升我縣金融支撐能力。三是做強(qiáng)做大文化旅游業(yè)。文化旅游部門要充分挖掘葛天文化、長(zhǎng)壽文化、梨文化、酒文化等文化資源，實(shí)施葛天氏陵、呂坤墓等重點(diǎn)文物修繕工程，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托萬(wàn)頃梨園、萬(wàn)畝桃園、大沙河水系等生態(tài)資源，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)提檔升級(jí)。制定萬(wàn)頃梨園生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)梨花小鎮(zhèn)建設(shè)，以梨花島生態(tài)度假村為核心的啟動(dòng)區(qū)年內(nèi)向游客開放。衛(wèi)健、民政等部門要以富硒康養(yǎng)基地小鎮(zhèn)為依托，積極叫響“南有巴馬、北有寧陵”的康養(yǎng)品牌，推動(dòng)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

決策探索：寧陵縣怎樣以百城提質(zhì)工程為重點(diǎn)，加大城市建設(shè)和管理，著力提升城市品位？

馬同和：一是抓規(guī)劃。規(guī)劃部門要盡快完善城市總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃修編，科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、舊城區(qū)等區(qū)域控制性詳規(guī)。要做好城市地下空間開發(fā)利用、綠地系統(tǒng)、停車設(shè)施、中小學(xué)及幼兒園等專項(xiàng)規(guī)劃編制和報(bào)批。要指導(dǎo)推進(jìn)柳河、石橋、張弓、邏崗、華堡、黃崗等鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃編制，全面啟動(dòng)中心村規(guī)劃修編工作。二是抓建設(shè)。加快推進(jìn)金山路、閩江路、迎賓大道升級(jí)改造和人民路西延建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)黃河路南延和濱河路，這些項(xiàng)目的業(yè)主單位和施工單位一定要抓住春季施工的大好時(shí)機(jī)，加班加點(diǎn)，搶趕工期，確保如期完成。要完善長(zhǎng)江路、迎賓大道、永樂北路、工業(yè)大道、張弓路雨污水管網(wǎng)和綠化亮化工程。城管部門負(fù)責(zé)實(shí)施張弓路、永樂路等10條老城區(qū)道路部分路段的人行道、路側(cè)石、花壇石、雨污水管網(wǎng)等道路設(shè)施的升級(jí)改造，完成大轉(zhuǎn)盤周圍提升改造任務(wù)。人民公園、葛天文化園、“老堅(jiān)決”精神教育學(xué)院等項(xiàng)目要盡快開工建設(shè)。四湖濕地改造指揮部要加快推進(jìn)四湖地區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，馬上實(shí)施大規(guī)模的拆遷，6月底拆遷工作要基本完成。房管部門要抓好碧桂園、建業(yè)春天里、景城花園、綠錦蘭園、愛琴海等住宅小區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是抓管理。城管部門要加快推進(jìn)停車場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小吃一條街建設(shè)，做好建設(shè)路北側(cè)綠蔭停車場(chǎng)的選址和設(shè)計(jì)工作。要新建高標(biāo)準(zhǔn)公廁10座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)站3座，建成日處理垃圾400噸的靜脈產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)建筑垃圾消納場(chǎng)、餐廚垃圾處理場(chǎng)的選址設(shè)計(jì)工作，推進(jìn)餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)。住建、交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大“雙違”整治力度，全面開展城市規(guī)劃區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、集鎮(zhèn)區(qū)及農(nóng)村公路兩側(cè)的“雙違”建筑拆除工作。城管部門要大力開展市容環(huán)境綜合整治，實(shí)施城區(qū)蜘蛛網(wǎng)、門頭牌匾、小廣告、窨井蓋板、人行道改造等專項(xiàng)行動(dòng)。

決策探索：寧陵縣怎樣以農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展為目的，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

馬同和：一是進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模，酥梨發(fā)展到23萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，白蠟條（桿）穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)桃園發(fā)展到1萬(wàn)畝。要緊緊依托富硒資源和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)寧陵縣富硒產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)打造富硒產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大富硒酥梨、富硒花生、富硒甜瓜、富硒葡萄、富硒蔬菜等特色作物種植面積。要支持牧原集團(tuán)、豫東牧業(yè)、寧寶種豬、邏崗奶驢等養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。年內(nèi)力爭(zhēng)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社15家，引導(dǎo)農(nóng)戶采取出租、入股、轉(zhuǎn)讓、互換等方式加速土地流轉(zhuǎn)。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系。畜牧部門要加大非洲豬瘟等動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控舉措，確保產(chǎn)業(yè)安全。二是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面推開以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治。要落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，將農(nóng)村環(huán)境整治與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游有機(jī)結(jié)合，開展美麗宜居村莊和最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)完成106個(gè)村莊整治任務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)。住建部門牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)，按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承，編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村建房許可管理。交通部門要依托全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大投入，建管并重，確保農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村生活垃圾外包服務(wù)機(jī)制，探索建立鄉(xiāng)村垃圾污水處理站點(diǎn)機(jī)制，確保垃圾污水及時(shí)清運(yùn)處理。要做好全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，成立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，建立健全集體資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。要在全縣范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點(diǎn)用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是全面強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。文化部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書屋等文化載體建設(shè)。各村委要深入推廣“四議兩公開”，開好村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約束性強(qiáng)的措施，對(duì)婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮、孝道式微、老無(wú)所養(yǎng)等不良社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)行治理。要開展文明村、衛(wèi)生村、平安村、信用村創(chuàng)建和“好婆婆”“好媳婦”“好妯娌”評(píng)選活動(dòng)。

決策探索：寧陵縣怎樣以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)能？

馬同和：一是加大招商引資力度。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，支持發(fā)展家居制造、農(nóng)資化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以電子智慧產(chǎn)業(yè)園為依托，積極承接?xùn)|南沿海轉(zhuǎn)移的電子信息產(chǎn)業(yè)落戶寧陵，集聚發(fā)展。商務(wù)部門負(fù)責(zé)完善駐地招商和招商項(xiàng)目謀劃?rùn)C(jī)制，開展項(xiàng)目落地綜合督導(dǎo)，形成全鏈條招商、全過程服務(wù)、全要素保障的招商引資工作體系。年內(nèi)計(jì)劃引進(jìn)3億元以上工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，其中5億元以上工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。二是積極謀劃項(xiàng)目。成立項(xiàng)目謀劃領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃常態(tài)化，做到謀劃一批、儲(chǔ)備一批、編報(bào)一批、實(shí)施一批。要積極運(yùn)用和創(chuàng)新PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公益類、基礎(chǔ)設(shè)施類建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投融資主體多元化。2019年?duì)幦∈∈屑?jí)重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，總投資403億元。認(rèn)真做好扶貧項(xiàng)目庫(kù)謀劃工作，2019年入庫(kù)項(xiàng)目489個(gè)，總投資8億元;2020年入庫(kù)項(xiàng)目543個(gè)，總投資8.6億元。三是大力推進(jìn)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目四家領(lǐng)導(dǎo)捆綁負(fù)責(zé)制，推行聯(lián)審聯(lián)批、“一站式”“保姆式”服務(wù)，確保項(xiàng)目單位與職能部門和當(dāng)?shù)厝罕妰蓚€(gè)“零接觸”。對(duì)重大龍頭項(xiàng)目，狠抓上下配套、前后延伸，完善鏈條、形成產(chǎn)業(yè)，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。對(duì)簽約項(xiàng)目，加強(qiáng)督查和對(duì)接，及時(shí)解決困難和問題，提高項(xiàng)目落地率。在項(xiàng)目建設(shè)中，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地督導(dǎo)機(jī)制，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

決策探索：寧陵縣怎樣以改善和保障民生為追求，讓群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果？

馬同和：一是做好就業(yè)和社會(huì)保障。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持建立多種形式的創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)平臺(tái)，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系。人社部門要重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4. 5%以內(nèi)。民政部門要鞏固完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民基本生活。要完成張弓、柳河等中心敬老院建設(shè)，再建設(shè)4個(gè)城市社區(qū)日間照料中心和15個(gè)農(nóng)村留守兒童之家，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。醫(yī)保部門要穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。二是加大公共服務(wù)力度。教育部門負(fù)責(zé)，按照國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收組反饋意見，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整教育布局，實(shí)施消除城鎮(zhèn)“大班額”專項(xiàng)計(jì)劃，深入實(shí)施義務(wù)教育“全面改薄”和標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)。加快推進(jìn)第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)進(jìn)度，規(guī)劃建設(shè)第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)和第二初級(jí)中學(xué)。衛(wèi)健部門牽頭，全面實(shí)施“健康寧陵”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)健康事業(yè)與健康產(chǎn)業(yè)有機(jī)銜接，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣建設(shè)。加快縣人民醫(yī)院二期、中醫(yī)院養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目建設(shè)，完成縣中醫(yī)院搬遷新址?？萍疾块T要繼續(xù)實(shí)施“科技興寧”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新區(qū)。三是積極創(chuàng)新社會(huì)管理。公安部門要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。信訪部門要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處，暢通信訪渠道，化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。應(yīng)急管理部門要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好安全隱患排查治理，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件的能力，堅(jiān)決防止重特大安全事故發(fā)生。市場(chǎng)監(jiān)督部門要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊違法行為，保障人民群眾飲食用藥安全。金融工作部門要優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

“做好今年的各項(xiàng)工作使命光榮，責(zé)任重大，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，把行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的決策部署上來(lái)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，在商丘市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，扎實(shí)工作，馬上辦、抓落實(shí)，為推動(dòng)寧陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)建國(guó)70周年。”馬同和最后對(duì)記者說(shuō)。