柴宏偉

摘要：朝陽市清風(fēng)嶺省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)區(qū)位非常重要。闡述保護(hù)區(qū)保護(hù)管理的意義，介紹保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能與管理措施，對保護(hù)區(qū)管理工作、效益及綜合價值進(jìn)行評價，以期為清風(fēng)嶺省級自然保護(hù)區(qū)的管理與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；清風(fēng)嶺；綜合評價；研究

中圖分類號：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1161（2019）01-0015-03

朝陽清風(fēng)嶺省級自然保護(hù)區(qū)地處遼西低山丘陵地區(qū)，屬陰山山系松陵山脈，北臨科爾沁沙地南緣，是阻擋科爾沁沙地南侵的重要生態(tài)屏障。保護(hù)區(qū)位于遼西生態(tài)十分脆弱的Ⅰ級生態(tài)敏感帶上，是荒漠化向外擴(kuò)展的前沿，處于我國半濕潤氣候向半干旱氣候的過渡帶和我國東部森林區(qū)向西部草原區(qū)的過渡帶，其生態(tài)區(qū)位非常重要。保護(hù)區(qū)內(nèi)相對水熱充沛、小氣候多樣、生境類型豐富、植被原生狀態(tài)較高、土層厚度較好等優(yōu)勢造就了保護(hù)區(qū)生物區(qū)系交匯這一特點(diǎn)，特別是植物區(qū)系，融長白、華北、內(nèi)蒙古植物區(qū)系于一體，具有強(qiáng)烈的過渡性和相互滲透的特點(diǎn)。完好的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成了天然的生態(tài)屏障，增加了抵御科爾沁沙地南侵的能力，同時對于生物多樣性、植物地理等方面的研究具有較高的價值。多年來，朝陽市人民政府高度重視清風(fēng)嶺自然資源的保護(hù)與綜合開發(fā)利用，不斷投入資金和人力，使自然資源規(guī)模不斷擴(kuò)大，使保護(hù)區(qū)建立的意義得以充分發(fā)揮。

1 保護(hù)管理歷史沿革

1.1 保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的需要

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。森林是人類賴以生存的重要基礎(chǔ)，只有建設(shè)好清風(fēng)嶺保護(hù)區(qū)內(nèi)森林生態(tài)環(huán)境，才能增加涵養(yǎng)水源能力，維持小凌河水量平衡，調(diào)節(jié)水量，改善水質(zhì)。森林生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就會造成水土流失和泥沙淤積。因此，保護(hù)好清風(fēng)嶺地區(qū)的生態(tài)環(huán)境對于整個朝陽市乃至遼西地區(qū)的生態(tài)環(huán)境都有著重要作用。

1.2 保護(hù)生物多樣性的需要

清風(fēng)嶺位于朝陽市朝陽縣清風(fēng)嶺鎮(zhèn)境內(nèi)，地處華北生物區(qū)系與蒙新生物區(qū)系的交匯地帶，屬暖熱帶半濕潤森林生態(tài)系統(tǒng)類型，是一個生物多樣性比較豐富的特殊區(qū)域。整個清風(fēng)嶺區(qū)域內(nèi)已記錄維管植物913種、脊椎動物307種（不包括昆蟲類等低級動物），其中有國家級重點(diǎn)保護(hù)野生植物4種、國家級重點(diǎn)保護(hù)野生動物37種，是重要的物種基因庫，也是保護(hù)生物多樣性的基地，具有重要的科研價值。

1.3 落實國家自然保護(hù)區(qū)戰(zhàn)略的需要

建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性資源的一項根本性措施。為適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的需要，國家林業(yè)局確立了新時期六大林業(yè)重點(diǎn)工程，林業(yè)建設(shè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，特別是野生動植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的啟動，標(biāo)志著自然保護(hù)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了一個全面、快速發(fā)展的新階段。

1.4 進(jìn)行科研和科普教育的需要

清風(fēng)嶺保護(hù)區(qū)有至今保存完好、面積較大的天然次生林，為研究遼西地區(qū)森林演替規(guī)律、恢復(fù)自然和合理利用自然資源提供了詳實的科學(xué)依據(jù)。通過開展廣泛的、持久的科普教育，逐步提高人們對自然保護(hù)區(qū)重要性的認(rèn)識，增加公眾參與程度。

2 管理有效性評價

2.1 管理機(jī)構(gòu)職能

保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能包括：1） 貫徹執(zhí)行國家和地方政策中有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)、方針、政策，對保護(hù)區(qū)實行依法管理。2） 制定、完善本保護(hù)區(qū)的管理規(guī)定、措施，對保護(hù)區(qū)的自然資源和自然環(huán)境進(jìn)行科學(xué)有效的保護(hù)管理。3） 對本保護(hù)區(qū)的生物物種、土壤、氣象、地質(zhì)等進(jìn)行科學(xué)研究和觀測，探索自然規(guī)律和合理利用自然資源的途徑，不斷取得科技應(yīng)用于生產(chǎn)實踐的新成果。4） 拯救瀕危動植物物種，馴養(yǎng)、繁育珍貴稀有和有特殊價值的野生動植物，永久性地保護(hù)清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性，不斷擴(kuò)大提高動植物種類、數(shù)量及質(zhì)量。5） 開展形式多樣的自然保護(hù)區(qū)知識宣傳教育，使社會正確認(rèn)識保護(hù)區(qū)的巨大社會效益和生態(tài)效益，提高公民熱愛自然、自覺保護(hù)自然的意識。6） 組織職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷提高保護(hù)區(qū)職工的專業(yè)知識水平和管理保護(hù)能力，對保護(hù)區(qū)實行全面科學(xué)管理。7） 合理利用自然資源，妥善解決好保護(hù)區(qū)毗鄰地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活問題，防止生態(tài)遭受破壞，并為地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。8） 發(fā)展生態(tài)旅游，合理開發(fā)利用景觀資源，不斷提高自養(yǎng)能力。9） 建立健全檔案管理制度，搞好保護(hù)區(qū)資料搜集、記錄、整理、歸檔、變檔等工作，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)之間、保護(hù)區(qū)與科研單位之間的技術(shù)交流與合作，不斷提高保護(hù)區(qū)科技管理水平。10） 負(fù)責(zé)維護(hù)保護(hù)區(qū)內(nèi)治安，做好森林防火、病蟲害預(yù)測預(yù)報和防治工作，確保森林資源安全。

2.2 保護(hù)區(qū)管理措施

2.2.1 加強(qiáng)制度建設(shè) 保護(hù)區(qū)制定并實施了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，主要包括封山禁牧責(zé)任制、護(hù)林防火責(zé)任制、森林資源管理制度、保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)管理制度、保護(hù)區(qū)管理處日常工作制度等。保護(hù)區(qū)管理制度的建設(shè)有效地促進(jìn)了自然保護(hù)工作的開展。

2.2.2 推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制 為配合退耕還林工程和野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程的實施，保護(hù)區(qū)大力推進(jìn)執(zhí)法保護(hù)責(zé)任制建設(shè)，對保護(hù)區(qū)管理處和巡護(hù)人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法責(zé)任等方面做了明確的規(guī)定，為考核執(zhí)法工作提供依據(jù)。隨著依法保護(hù)力度的不斷加大，已初步形成了“保護(hù)森林，人人有責(zé)”的良好局面。

2.2.3 強(qiáng)化森林防火和封山禁牧工作 遼西屬干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，為了保護(hù)好區(qū)內(nèi)資源，保護(hù)區(qū)在護(hù)林防火和封山禁牧方面采取了以下措施：1） 組建并武裝了專業(yè)的撲火隊伍。2） 防火戒嚴(yán)期內(nèi)，保護(hù)區(qū)管理處和地方政府全力以赴，將防火工作作為中心工作；落實領(lǐng)導(dǎo)包片、專人包段，對核心區(qū)分兵把守，簽定防火責(zé)任狀，明確責(zé)任，做到萬無一失。3） 主要路口設(shè)立防火檢查站，禁止使用明火，堅決消除火災(zāi)隱患。4） 對保護(hù)區(qū)實施封山育林，嚴(yán)禁畜牧養(yǎng)殖戶到山上放牧，要求對飼養(yǎng)的牲畜實行圈養(yǎng)舍飼，收效明顯，區(qū)內(nèi)植被得到了保護(hù)和恢復(fù)。

2.2.4 認(rèn)真實施退耕還林還草政策 保護(hù)區(qū)部分區(qū)域已退耕還林。

2.2.5 加強(qiáng)社區(qū)工作 保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)非常重視社區(qū)工作，使社區(qū)村民對保護(hù)區(qū)有了進(jìn)一步的認(rèn)識，提高了村民的保護(hù)意識，不少社區(qū)村民自覺加入到保護(hù)管理隊伍中。

3 保護(hù)區(qū)管理評價

3.1 保護(hù)工作評價

清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)在各級管理部門的管理指導(dǎo)下，各項管理措施到位，使保護(hù)區(qū)資源保護(hù)工作取得了很大成績，區(qū)內(nèi)的森林和野生動物資源得到了很好的保護(hù)和恢復(fù)。近年來，清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)借國家實施退耕還林、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的大好時機(jī)，緊緊圍繞新形勢下林業(yè)建設(shè)的基本思路，搶抓機(jī)遇，狠抓落實，通過實施封山禁牧、加強(qiáng)日常巡護(hù)、嚴(yán)厲打擊毀林開墾、加大查處力度等措施，杜絕了保護(hù)區(qū)內(nèi)毀林開墾、亂砍濫伐、亂捕濫獵現(xiàn)象的發(fā)生。保護(hù)區(qū)護(hù)林防火基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，已連續(xù)多年無森林火災(zāi)發(fā)生。在森林病蟲害防治方面，多年來保護(hù)區(qū)遵循“預(yù)防為主，綜合治理”方針，有效地控制了大面積病蟲害的發(fā)生、擴(kuò)散和蔓延。

3.2 科研基礎(chǔ)評價

自然保護(hù)區(qū)本底資源調(diào)查是保護(hù)區(qū)開展管理工作的基礎(chǔ)，多年來，保護(hù)區(qū)配合有關(guān)科研、規(guī)劃設(shè)計、教學(xué)單位開展資源調(diào)查，取得了一定成果，但對保護(hù)區(qū)本底資源的動態(tài)變化尚缺乏監(jiān)測和研究。同時，還缺乏由不同學(xué)科的專業(yè)人才組成的技術(shù)隊伍在保護(hù)區(qū)長期開展科研工作。

3.3 宣教工作評價

保護(hù)區(qū)自成立以來，通過召開村民大會、座談、張貼標(biāo)語、建立宣傳牌、印發(fā)宣傳單等多種形式，向周邊社區(qū)和游客宣傳《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《自然保護(hù)區(qū)條例》《野生動物保護(hù)法》等法律法規(guī)，在一定程度上加強(qiáng)了社區(qū)村民的法制觀念，提高了村民和廣大游客的自然保護(hù)意識。

4 效益評價

4.1 社會效益

4.1.1 保護(hù)區(qū)是理想的科研基地 由于保護(hù)區(qū)所處的特殊地理位置，其豐富的動植物資源及自然的生態(tài)系統(tǒng)是進(jìn)行各種生物學(xué)研究的最佳場所。

4.1.2 保護(hù)區(qū)是“環(huán)境保護(hù)意識”的教育基地 由于保護(hù)區(qū)所處位置距城市不遠(yuǎn)，加上保護(hù)區(qū)的工作人員每年定期向當(dāng)?shù)鼐用裥麄饔嘘P(guān)保護(hù)野生動植物的法律、法規(guī)及護(hù)林防火知識，使當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識普遍增強(qiáng)。此外，通過對游客進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大了社會影響，使更多的人加入到生物多樣性保護(hù)行列。

4.1.3 保護(hù)區(qū)的建立可提高當(dāng)?shù)卮迕竦纳钏?，保護(hù)民族文化，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì) 隨著保護(hù)區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)，在保護(hù)的前提下合理利用可持續(xù)資源，從而提高保護(hù)區(qū)內(nèi)部及周邊村民的生活水平，同時使當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化得到保護(hù)，實現(xiàn)生物與文化的協(xié)同發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

4.2.1 合理開發(fā)利用可持續(xù)資源 保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，也有豐富的藥材資源，在保護(hù)的前提下合理開發(fā)利用這些可持續(xù)資源，可為當(dāng)?shù)鼐用駧磔^大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2.2 開展生態(tài)旅游 保護(hù)區(qū)在其實驗區(qū)開發(fā)旅游資源，在社區(qū)的參與下開展生態(tài)旅游，可對發(fā)展保護(hù)事業(yè)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)提供較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。同時隨著保護(hù)區(qū)的發(fā)展及其知名度的提高，朝陽市的知名度也有所提高，增加了對外交流的機(jī)會，可以吸引國內(nèi)外有識之士到朝陽市考察、旅游、投資，對于帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

4.3 生態(tài)效益

保護(hù)區(qū)的建立和發(fā)展使得保護(hù)區(qū)的保護(hù)設(shè)施更加完善，保護(hù)手段更加現(xiàn)代化，森林防火、病蟲害防治等工作建立在可靠的基礎(chǔ)上，從宏觀上控制了自然因素對資源和環(huán)境的影響，也使區(qū)內(nèi)眾多的珍稀野生動植物資源得到更好的保護(hù)和繁衍，將增加珍稀野生動植物的數(shù)量，僅從動物保護(hù)方面其價值就難以估算。

5 保護(hù)區(qū)綜合價值評價

5.1 保護(hù)區(qū)為遼西地區(qū)重要的生物基因庫，具有極高的科研和學(xué)術(shù)價值

保護(hù)區(qū)處于我國溫帶半濕潤半干旱大陸性季風(fēng)氣候帶，現(xiàn)保存有豐富多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)，孕育了區(qū)內(nèi)豐富多樣的動植物種類。初步調(diào)查表明：區(qū)內(nèi)分布有植物98科409屬913種；有脊椎動物5綱25目68科307種。

5.2 豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境有著巨大的經(jīng)濟(jì)價值

保護(hù)區(qū)地處華北與內(nèi)蒙古兩個動植物區(qū)系的過渡地帶，有著潛在的巨大經(jīng)濟(jì)價值。有食用、飼料、綠肥、藥用、香料、油脂、花卉等多類資源植物，種類繁多，儲量豐富，分布廣泛，加強(qiáng)對這些有極高經(jīng)濟(jì)價值的動植物資源的科學(xué)保護(hù)與合理開發(fā)利用，有著良好的發(fā)展前途和經(jīng)濟(jì)效益。隨著遼西區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立清風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)，對科學(xué)研究、文化教育、生態(tài)旅游、涵養(yǎng)水源、防洪抗災(zāi)、保持土壤、防風(fēng)固沙、凈化空氣、調(diào)節(jié)氣候等將發(fā)揮其潛在的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，對促進(jìn)遼西地區(qū)人與自然協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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