賀宗梅

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙410004）

1. 項(xiàng)目研究背景

黨的十九大報(bào)告明確提出“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”。習(xí)總書記在“4.19”講話中明確提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。在這樣的時(shí)代背景下，建設(shè)殘疾人綜合信息服務(wù)平臺已成為了時(shí)代的要求。

根據(jù)第六次全國人口普查我國總?cè)丝跀?shù)，及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查我國殘疾人占全國總?cè)丝诘谋壤透黝悮埣踩苏細(xì)埣踩丝側(cè)藬?shù)的比例，推算目前我國殘疾人總?cè)藬?shù)8500多萬人。2016年湖南省殘疾人發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，目前湖南省殘疾人數(shù)量達(dá)到180多萬，省已有殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)306個(gè)，在崗人員達(dá)13964人，在37個(gè)市轄區(qū)和89個(gè)縣（市）開展社區(qū)康復(fù)工作，已建社區(qū)康復(fù)站的社區(qū)5067個(gè)，配備22561名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。從這些數(shù)字可以看出，湖南省已在省、市、縣、社區(qū)四個(gè)層次建立了完善的殘疾人康復(fù)制度。而如何讓如此龐大的人員隊(duì)伍統(tǒng)一高效地協(xié)調(diào)工作，更好地服務(wù)于湖南省180多萬殘疾人朋友，已成為亟待解決的問題。

2. 目前湖南省殘疾人信息平臺現(xiàn)狀

通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)湖南省殘疾人信息服務(wù)平臺目前主要是兩種形式：第一種形式是網(wǎng)站形式，該形式主要是湖南省殘疾人聯(lián)合會(huì)創(chuàng)建和管理，主要用于發(fā)布政策信息、辦事流程、新聞報(bào)道、康復(fù)輔具設(shè)備購買等；第二種形式是獨(dú)立的平臺服務(wù)，包括第二代殘疾人證管理系統(tǒng)、湖南省殘疾人大學(xué)生資助管理系統(tǒng)、全省兒童康復(fù)自主申報(bào)系統(tǒng)、湖南省殘疾兒童康復(fù)管理系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)各自為政，沒有形成信息的充分共享，也沒有很好地全面服務(wù)于殘疾朋友。

3. 大數(shù)據(jù)背景下湖南省殘疾人綜合信息平臺的總體架構(gòu)設(shè)計(jì)

圖1 湖南省殘疾人綜合信息平臺系統(tǒng)架構(gòu)圖

通過對大數(shù)據(jù)主流技術(shù)的研究，結(jié)合湖南省殘疾人信息平臺的現(xiàn)狀及深入調(diào)研，設(shè)計(jì)出了湖南省殘疾人綜合信息平臺的總體架構(gòu)。該架構(gòu)包括展現(xiàn)層、殘疾人信息平臺應(yīng)用軟件層、殘疾人數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、基礎(chǔ)設(shè)施層五個(gè)層面，同時(shí)建立相應(yīng)的保障體系（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系）。

（1）展現(xiàn)層

展現(xiàn)層是整個(gè)體系的展現(xiàn)窗口，他分為三大部分：一部分是傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，支持計(jì)算機(jī)終端客戶訪問；另一部分是多媒體門戶，包括微信平臺和手機(jī)客戶等，支持客戶通過手機(jī)等移動(dòng)終端對系統(tǒng)進(jìn)行訪問；第三部分是電商銷售網(wǎng)站，主要用于社會(huì)資助企業(yè)和資助對象間搭建一座信息的橋梁，起到拓展幫扶康復(fù)渠道的作用。其中傳統(tǒng)的門戶網(wǎng)站又可以分為兩個(gè)部分，一部分為對工作人員開放的內(nèi)部工作網(wǎng)站，負(fù)責(zé)內(nèi)部工作的交流和信息的查詢；另一部分是用來對公眾提供服務(wù)的外部門戶網(wǎng)站，用來進(jìn)行政策宣傳，接收公眾投訴建議，公眾信息查詢等服務(wù)。

（2）殘疾人綜合信息平臺應(yīng)用軟件層

殘疾人綜合信息平臺應(yīng)用軟件層是由多個(gè)子系統(tǒng)組成，針對殘疾人工作的各項(xiàng)具體工作，依托于對大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用能力，共同組成完整的殘疾人信息化管理體系。他們包括殘疾人對象管理等子系統(tǒng)、殘疾人康復(fù)管理子系統(tǒng)、殘疾人扶貧管理子系統(tǒng)、社會(huì)助殘管理子系統(tǒng)、殘疾人培訓(xùn)與就業(yè)管理子系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析及決策支持子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)都是建立在殘疾人數(shù)據(jù)資源層的基礎(chǔ)之上，共同組成湖南省殘疾人綜合信息服務(wù)平臺。

（3）殘疾人綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層

殘疾人綜合系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源層是全省殘疾人信息資源數(shù)據(jù)中心，通過搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)對各部門內(nèi)外的信息采集、傳輸、轉(zhuǎn)換和加工處理，形成高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)，將采集的數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入殘疾人信息資源數(shù)據(jù)中心進(jìn)行分層（基礎(chǔ)層、匯總層）存儲(chǔ)；數(shù)據(jù)報(bào)表是由報(bào)表工具組成的，為各種數(shù)據(jù)報(bào)表的設(shè)計(jì)提供支撐；數(shù)據(jù)模型是利用數(shù)據(jù)建模技術(shù)，按照不同的應(yīng)用需求建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)模型對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比對、篩選，最后得到對我們有用的數(shù)據(jù)。

（4）應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐層在系統(tǒng)功能架構(gòu)上進(jìn)行適度的解耦合，提升基礎(chǔ)功能復(fù)用能力。應(yīng)用支撐層為體系及應(yīng)用提供了GIS能力、報(bào)表管理、統(tǒng)一工作流、統(tǒng)一搜索引擎、內(nèi)容管理、數(shù)據(jù)管理工具在內(nèi)的公共組件服務(wù)。數(shù)據(jù)管理工具提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換、清洗、比對、關(guān)聯(lián)、切分、聚合等處理，可以把采集于各業(yè)務(wù)部門的離散數(shù)據(jù)，加工成為直接供業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用和人機(jī)交互的信息數(shù)據(jù)。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施層是指基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、基礎(chǔ)硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件等；本項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施采用省電子政務(wù)外網(wǎng)和省電子政務(wù)云平臺的共享資源，不再另外購買。

（6）保障體系

項(xiàng)目建設(shè)所需的支撐保障體系包括兩個(gè)大的方面：一是信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循國家、行業(yè)以及地方所制定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同時(shí)需要制定本項(xiàng)目所需的信息資源標(biāo)準(zhǔn)及集成規(guī)范；二是安全保障體系規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)我省信息化長期建設(shè)要求提出系統(tǒng)安全規(guī)劃設(shè)計(jì)，保障信息安全。

4. 結(jié)束語

在充分調(diào)研湖南省殘疾人相關(guān)的各種信息平臺現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于大數(shù)據(jù)背景下數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)處理技術(shù)，提出了湖南省殘疾人綜合信息服務(wù)平臺的總體架構(gòu)。該平臺的建設(shè)研究有利于提升湖南省殘疾人康復(fù)工作的管理水平和服務(wù)效率，為湖南省殘疾人事業(yè)的信息化建設(shè)做好了頂層設(shè)計(jì)工作。