摘 要 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)中一個(gè)非常重要的類別，近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，本文就國有企業(yè)如何促進(jìn)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出工作設(shè)想和建議。

關(guān)鍵詞 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 國有企業(yè) 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及外延

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最早是1966年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時(shí)提出來的，在這之后，國內(nèi)外許多學(xué)者與機(jī)構(gòu)都不同時(shí)期地從服務(wù)活動(dòng)、服務(wù)功能等角度對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)行了定義，雖然目前為止沒有一個(gè)通用的定義，但是眾學(xué)說對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義的核心思想?yún)s是基本一致的。普遍認(rèn)為：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指為保持工業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性、促進(jìn)工業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和提高生產(chǎn)效率提供保障服務(wù)的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)；它依附于制造業(yè)企業(yè)而存在，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)中；它以人力資本和知識(shí)資本作為主要投入品，把日益專業(yè)化的人力資本和知識(shí)資本引進(jìn)制造業(yè)，是二、三產(chǎn)業(yè)加速融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并只不單純地具有服務(wù)業(yè)的基本特性，還具有與制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融的其他特征。可概括為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、高度專業(yè)性、知識(shí)創(chuàng)新性。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系可謂是密不可分，表現(xiàn)為一種相互融合依存、相互促進(jìn)發(fā)展的共生關(guān)系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要是從制造業(yè)生產(chǎn)過程中的服務(wù)環(huán)節(jié)剝離而來，再加上一些服務(wù)性的新興行業(yè)，形成一種新業(yè)態(tài)服務(wù)于制造業(yè)乃至于其他產(chǎn)業(yè)。一方面，制造業(yè)的發(fā)展，能夠增大對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求，從而帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；另一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)減負(fù)，而且能夠利用先進(jìn)科技、專業(yè)知識(shí)等服務(wù)，促進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展升級。

（三）國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中增長幅度最快的行業(yè)之一，甚至成為許多發(fā)達(dá)國家的支柱產(chǎn)業(yè)，其工業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出服務(wù)業(yè)的平均增長水平，發(fā)展速度非常引人注目，在經(jīng)合組織的國家中，金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)及經(jīng)營服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均超過了三分之一。發(fā)展中國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度也呈上升趨勢，尤以服務(wù)外包化的發(fā)展較為明顯。與世界發(fā)達(dá)國家相比，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平還相對偏低，金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的輻射效應(yīng)還未完全釋放，尚有較大的發(fā)展?jié)摿ω酱诰颉?/p>

從西方發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的成果來看，未來全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將呈現(xiàn)四點(diǎn)趨勢：一是新的服務(wù)種類和模式不斷涌現(xiàn)，二是二、三產(chǎn)業(yè)的融合度必將提高，三是服務(wù)外包的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，四是生產(chǎn)的集聚化、層級化更加明顯。

二、國有企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)共融發(fā)展的優(yōu)劣勢分析

（一）二者都具有政策優(yōu)勢

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展和全面深化國資國企改革這兩項(xiàng)工作都是國家當(dāng)前所主力推動(dòng)和倡導(dǎo)的，從國家到地方也都出臺(tái)了相應(yīng)的指導(dǎo)性意見，今后配套政策也會(huì)跟進(jìn)，這就有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)和國有企業(yè)改變現(xiàn)狀，在自身發(fā)展與共融發(fā)展中有所突破。

（二）二者具有相互促進(jìn)的條件

國有企業(yè)擁有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟須的人才和技術(shù)優(yōu)勢。國有企業(yè)就像一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，除去最基礎(chǔ)的供、產(chǎn)、銷之外，還擁有運(yùn)輸、設(shè)計(jì)研發(fā)、法務(wù)、人力資源等眾多的輔助部門以及對口從事專業(yè)工作的員工，這些都是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大亟須的有生力量，是國有企業(yè)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)巨大優(yōu)勢。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對國有企業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展有推動(dòng)作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以降低企業(yè)的生產(chǎn)成本、交易成本，可以通過創(chuàng)新，為企業(yè)的有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化競爭優(yōu)勢和增值源泉，使國有企業(yè)形成效能更強(qiáng)、效率更高的生產(chǎn)經(jīng)營體系，進(jìn)而促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)型升級。

（三）二者間共融還有很多障礙

要實(shí)現(xiàn)二者的融合，還有很多障礙需要跨越。例如：第一，有的地方國有企業(yè)存在經(jīng)濟(jì)總量不大，分散管理資源整合度不高等現(xiàn)狀，制約了其在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的有效投入。第二，國有企業(yè)輔助部門全部剝離還不具備條件。第三，有的地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)還很薄弱，還無法承接國有企業(yè)所有的輔助功能。第四，有的地方經(jīng)濟(jì)整體的自主創(chuàng)新能力較弱，僅依靠自身，難以快速發(fā)展。第五，二者雙向共融的具體配套政策還不到位。

三、國有企業(yè)如何服務(wù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的對策及建議

（一）進(jìn)一步加大對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視程度

1.加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策引導(dǎo)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，但是國內(nèi)大多數(shù)人對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不深，無論是地方政府，還是國有企業(yè)都有必要深入了解生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相關(guān)知識(shí)。政府層面應(yīng)在宣傳國家政策的同時(shí)，制訂地方配套政策，吸引國有和民營力量的進(jìn)入；國有企業(yè)層面則應(yīng)當(dāng)在發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中發(fā)揮先鋒隊(duì)和主力軍的作用?？梢哉f，地方政府在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)力度大，國有企業(yè)的力量就會(huì)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聚集，對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)也會(huì)越大。

2.加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資力度。加大投資力度是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要手段。地方政府在投資重大工程項(xiàng)目的同時(shí)，要充分考慮在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的投資比重，引導(dǎo)和帶動(dòng)國有企業(yè)乃至民營經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供強(qiáng)大的資金后盾。另外，還要充分發(fā)揮招商引資大平臺(tái)的作用，有針對性地對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)加大招商力度，引進(jìn)大型的、高科技的、高專業(yè)水平的生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，帶動(dòng)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)層次的提升，加快發(fā)展步伐。

3.加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。多數(shù)地方存在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值低端行業(yè)比重較大、產(chǎn)業(yè)價(jià)值高端行業(yè)比重較輕的現(xiàn)狀，要在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化上下功夫。在鞏固傳統(tǒng)行業(yè)的同時(shí)，要重點(diǎn)發(fā)展金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等附加值高的行業(yè)，充分發(fā)揮高科技、高專業(yè)技術(shù)行業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和放大功能，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)和現(xiàn)代、低端和高端平衡發(fā)展的局面。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)國有企業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合

1.推動(dòng)國有企業(yè)在鞏固生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)中有所作為。對地方GDP貢獻(xiàn)大的多是國有生產(chǎn)制造型企業(yè)，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的共生關(guān)系，決定了制造業(yè)的發(fā)展必定會(huì)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，生產(chǎn)制造型國有企業(yè)要不斷地加快自身發(fā)展的步伐，企業(yè)發(fā)展了，產(chǎn)、供、銷的體量就會(huì)增大，運(yùn)輸業(yè)、裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的作業(yè)量就更大了，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展自然就有了沃土，傳統(tǒng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能夠得到鞏固。

2.推動(dòng)國有企業(yè)在完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中有所作為。近年來，國際、國內(nèi)制造業(yè)的增速有所放緩，依靠制造業(yè)發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，空間是有限的，而且，多數(shù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)也不平衡，高科技、高專業(yè)技術(shù)的行業(yè)發(fā)展不夠快。在此經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)該鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)將經(jīng)營范圍中的設(shè)計(jì)研發(fā)、運(yùn)輸、包裝、職業(yè)教育、售后服務(wù)等非核心的輔助性業(yè)務(wù)從其主營業(yè)務(wù)中分離出來，推向市場，整合進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這樣一來，輔助性業(yè)務(wù)通過市場化運(yùn)作之后再向制造企業(yè)提供服務(wù)，必定能降低制造企業(yè)的總成本，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過接納這些輔助性業(yè)務(wù)，在不斷完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

3.推動(dòng)國有企業(yè)在促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新中有所作為。技術(shù)創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新日益活躍，國有企業(yè)在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新中是有優(yōu)勢的，是可以有所作為的。雖然多數(shù)地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高技術(shù)行業(yè)發(fā)展較弱，但是國有企業(yè)可以依托自身的優(yōu)勢，嘗試進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中高科技、高專業(yè)技術(shù)的領(lǐng)域，待其發(fā)展成熟后，再將生產(chǎn)輔助性行業(yè)剝離，從而助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)高端延伸。商業(yè)模式創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)不同，其商業(yè)模式創(chuàng)新的步伐非常快，往往一種新興業(yè)態(tài)模式出現(xiàn)后，便極速推廣，并帶來幾何倍速的經(jīng)濟(jì)增長。百度的搜索引擎競價(jià)排名模式、新浪和搜狐的門戶網(wǎng)站模式、阿里巴巴的電子商務(wù)模式、慧聰?shù)腎T資訊和商情信息服務(wù)提供商模式等都是商業(yè)模式創(chuàng)新的典范，也帶動(dòng)了許多生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)獲得了巨大的成功。國有企業(yè)要站在潮流的前沿，敏銳地捕捉新業(yè)態(tài)模式，可以采取引進(jìn)、靠大、聯(lián)強(qiáng)等方式引入新的商業(yè)模式，帶動(dòng)新商業(yè)模式在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新應(yīng)用，從而促進(jìn)自身以及地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

4.推動(dòng)國有企業(yè)在打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群中有所作為。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群，以及我國中關(guān)村信息產(chǎn)業(yè)集群、上海陸家嘴金融服務(wù)業(yè)集群等等，這些產(chǎn)業(yè)集群為推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的支撐作用。打造產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的一條重要路徑，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有企業(yè)的融資優(yōu)勢、平臺(tái)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢等資源優(yōu)勢，打造地方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)吸引外資、民營資本等多種經(jīng)濟(jì)類型的加入，不斷做實(shí)、做強(qiáng)、做大產(chǎn)業(yè)集群，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（作者單位為景德鎮(zhèn)市國資委國資管理中心、景德鎮(zhèn)市古鎮(zhèn)投資管理有限公司）

[作者簡介：謝瑋，碩士研究生，經(jīng)濟(jì)師，景德鎮(zhèn)市國資委國資管理中心干部，景德鎮(zhèn)市古鎮(zhèn)投資管理有限公司高管，有多年國有企業(yè)工作及管理經(jīng)驗(yàn)，熱衷于國有經(jīng)濟(jì)的研究。]